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xxx局长在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察

日期：12-27| 味学网| http://www.weixiu6.com |工矿企业 |人气:560次

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xxx局长在重庆煤矿安全监察局201x年工作会暨党务纪检监察工作会议上的总结讲话
　
201x/01/23 
　
同志们：
这次会议在大家的共同努力下，圆满地完成了会议各项议程，就要结束了。
      今天，局党组书记、局长魏福生同志代表局党政作了《强化监察执法  促进安全发展 不断开创煤矿安全监察工作新局面》的工作报告。一是通报了201x年全市煤矿安全的总体情况及各监察分局（工作站）煤矿安全控制指标的完成情况。二是从“一个立足、六个着力”七个方面对一年来煤矿安全监察工作进行了回顾，即：立足于长效机制建立，完善安全监察工作机制；着力队伍建设，推进监察执法；着力事故防范，强化“三项”监察；着力安全源头管理，严格安全生产许可证颁发；着力安全生产责任落实，狠抓煤矿事故及举报案件查处；着力联合执法和安全督导，打好整顿关闭、瓦期治理两个攻坚战；着力执法环境改善，加强安全文化建设；着力强基固本，加强基础工作和机关建设。三是从重庆煤矿数量多、规模小、死人多、百万吨死亡率高的矛盾；一些地区和煤矿企业对煤矿安全生产的认识不到位，安全意识、法制意识淡薄；煤炭行业管理弱化，地方煤矿安全监管力量不足；煤矿安全培训工作力度尚需进一步加大；煤矿整顿关闭工作进展不平衡，关闭煤矿的任务十分艰巨等五个方面分析了全市煤矿安全工作存在的薄弱环节和一些突出问题。指出了煤矿安全监察自身工作在制度建立和规范、宣传教育和培训、依法行政和规范执法、队伍建设和基础管理等方面存在着一些问题和不足。同时，还分析了煤矿安全监察面临的新形势新任务。四是提出了201x年煤矿安全监察工作的指导思想、工作目标和主要任务，从以促进执法责任落实为重点，进一步完善监察监管工作机制；以贯彻国务院《特别规定》为重点，进一步强化重点监察、专项监察和定期监察；以提升煤矿安全保障能力为重点，严格安全生产许可证颁发与管理；以规范煤炭办矿秩序为重点，加强煤矿建设项目安全设施“三同时”监察；以提高办案质量和结案率为重点，加大事故查处和举报核查力度，严肃责任追究；以实施教考分离、提高培训质量为重点，进一步加强煤矿安全培训与监督检查；以关闭矿井和资源整合为重点，深入推进煤矿安全生产条件的改善；以提高监察效率、关爱矿工生命为重点，认真开展煤矿安全评估，加强安全生产宣传教育；以保障执法有序有力为重点，进一步加强制度建设和基础管理；以提升干部队伍素质为重点，切实加强党的建设，推动全局各项工作上台阶等十个方面，对201x年的重点工作进行了安排部署。
会上，局党组成员、纪检组长赵洪伟同志宣读了局党组和行政关于表彰201x年度局先进单位（集体）和个人的决定，对在201x年工作中涌现出的先进单位（集体）和先进个人进行了表彰并颁了奖。局党组成员、副局长田洪同志通报了对监察分局（工作站）201x年工作目标和煤矿安全控制指标考核情况。局长助理王西平同志就201x年煤矿安全监察工作要点和201x年煤矿安全监察执法计划作了专题说明。渝中、渝南、渝东监察分局、黔江工作站及机关服务中心分别在大会上发言表了态，向大家汇报了各自单位、部门一年来工作的开展情况和今年的工作打算。
      同志们，这次会议不仅总结了工作，还确定了指导思想、明确了工作目标和主要任务。是一个团结的大会、求实的大会、鼓劲的大会，也是一个统一思想、提高认识的大会。会议开得很成功，达到了预期目的，收到了较好效果。过去的一年，是我局攻坚克难、艰苦奋斗的一年。一年来，全局上下，按照国家总局、国家煤监局的统一部署和重庆市委、市政府的工作要求，恪尽职守，任劳任怨，在推进煤矿瓦斯集中治理、整顿关闭两个攻坚战、加强安全监察执法等方面，做了大量工作，付出了艰辛努力，为全市煤矿安全特别是后七个月煤矿安全形势的稳定好转，做出了重要贡献，煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作初见成效。201x年，在党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神的指引下，在国家总局、国家煤监局和重庆市委、市政府的领导下，只要我们紧密地团结在一起，切实履行职责，与时俱进，开拓创新，按照局党组和行政提出的进一步强化“六个意识”、转移“四个工作重心”，以深入贯彻落实国务院第446号令、国办发[201x]21明电为主线，抓住煤矿整顿关闭、瓦斯治理、资源整合、规范管理四个关键环节，突出煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个重中之重，以求真务实的精神、坚忍不拔的毅力、艰苦奋斗的作风，继续做好“两坚持”、“七加强”工作的总体要求，在求实、务实、落实上狠下功夫，保持昂扬斗志，扎实有效地做好煤矿安全监察、党的建设、纪检监察等各项工作，一步一个脚印地去克服困难、化解矛盾，切实解决工作中的突出问题、难点问题，就一定能够开创我局煤矿安全监察工作新局面。
下面，我就贯彻此次会议精神，讲四点意见：
一、认真落实国务院第116次常务会议精神，坚决贯彻七项断然措施，坚决遏制住煤矿重特大事故的发生，把事故降下来。
过去的一年，全市煤矿安全状况总的来讲是：前5个月事故频发、重特大事故多发，后7个月安全形势趋于好转稳定。煤矿事故死亡人数仍然居高位，201x年死亡455人，比201x年多死亡36人，超控制指标45人，死亡总人数在全国排第二位，今年国家把煤矿事故死亡人数在400人以上的省（市）列为重点监察地区，压力很大。安全基础工作依然薄弱，安全生产条件还没有得到有效改善。各类事故隐患比较突出，矿井防灾抗灾能力还很脆弱。事故频发、重大事故多发的状况尚未得到有效遏制，全市煤矿安全生产的形势依然十分严峻。
今年以来，到15日止，全市煤矿已发生了死亡事故12起、死亡20人。特别是在新伊始的短短不到半个月的时间内，还相继发生了万盛区南桐镇全心煤矿“1.8”、万盛区青年镇堰口煤矿“1.11”两起重大顶板事故和石柱县方斗山水泥有限公司煤矿（原石柱县茶园煤矿）“1.15”误穿以前探煤巷垮塌重大事故，共造成11人死亡，给人民生命财产造成了巨大损失。这种在新伊始的短短不到半个月的时间内，接连发生三起重大事故的现象，是以年度所没有的。同时，这三起重大事故又发生在全市“两会”之前及期间，社会影响极坏，煤矿安全生产十分被动。各部门、各单位一定要对我市煤矿安全生产现状有一个清醒的认识，充分认识当前我市煤矿安全生产所面临的严峻形势和艰巨任务；一定要认真吸取事故教训，从我市改革、发展和稳定的大局出发，从讲政治的高度，认真贯彻落实认真落实国务院第116次常务会议精神，坚决贯彻七项断然措施，坚决遏制住煤矿重特大事故的发生，并把此项工作作为一季度安全工作的重中之重，加大监察执法力度，坚决遏制住重大事故上升的势头，把事故降下来，确保今年开好局、起好步，为全年全市煤矿安全控制目标的实现打下坚实的基础。
要加强煤矿整顿关闭工作的督促检查，严厉打击非法生产活动。切实督促地方人民政府加大对目前仍在停产整顿矿井的监管力度，监督煤矿整改，防止停而不整、假整顿真生产，确保停产整顿到位。发现停而不整、假整顿真生产等非法行为的，要立即提请予以关闭，并依法进行处罚。切实督促已确定关闭矿井按照关闭的六条标准实施关闭，防止明关暗开、假关闭真生产，防止以技改、改扩建等为名拖延关闭。达不到关井标准的要“补课”，保证关实关死，不留后患。切实督促没有落实市政府下达关井任务的区县（市）抓紧确定关井对象，确保国家及市政府下达的关井目标的完成。切实督促地方政府规范资源整合工作，与市级有关部门开展并加大联合执法力度，防止假整合，逃避关闭，防止整合期间违法生产。
二、认真抓好煤矿隐患排查整改工作，确保春节、全国“两会”期间的煤矿安全、稳定。
各部门、各单位要认真贯彻落实国务院办公厅、市政府办公厅关于切实抓好去冬今春安全生产工作的工作部署和我局关于认真做好去冬今春百日煤矿安全重点监察活动的安排要求，切实加强春节和“两会”期间的安全监察工作的组织领导，狠抓监察执法措施和责任的落实，开展好监察执法和安全督查工作。督促停产放假的煤矿制定和落实停产期间以及恢复生产时的安全保障措施；对正常生产的煤矿，要强化通风、瓦斯、顶板、运输管理工作的监察，及时排查事故隐患。加大监察执法特别是行政处罚力度，严肃查处各类安全生产违法违规行为。凡发现矿井存在重大安全生产违法行为和带着重大隐患生产的，一律要依法责令停产整顿并依法予以罚款处罚。凡在春节和“两会”期间发生死亡事故的，要一律依法从重处罚，并严肃追究有关责任人员的责任。同时，要加强春节及“两会”期间的值班工作，坚持领导带班制度，严格值班制度，值班人员要坚守岗位，确保安全信息畅通，妥善处置各类煤矿安全突出事件，确保社会稳定。
三、严格煤矿建设项目监督管理，加强安全设计“三同时”监察工作。要按1月4日安全生产视频会议精神和国务院安委会办公室、国家安全监管总局要求，一要切实督促重庆煤炭（集团）对所属煤矿的建设项目进行清理和检查；二要督促地方煤矿安全监管部门组织对区县乡镇煤矿新建、改建和扩建项目复核。凡是建设项目未经核准（审批）、未履行“三同时”审批手续、擅自施工或不具备安全施工条件的，以及非法采煤的，要坚决责令停产整顿或关闭。对不具备安全生产条件的小煤矿借改建、扩建和技术改造之名继续生产，试图逃避停产整顿的，要立即依法关闭。经复核确认符合“三同时”要求和无重大安全隐患的，方可同意恢复施工。各煤矿安全监察分局（工作站）要加强对辖区煤矿建设项目“三同时”的监察，凡发现煤矿建设项目安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，必须责令停止施工，依法处5万元以下的罚款；拒不执行的，依法移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。凡发现煤矿建设项目安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产和使用的，依法责令停止生产和使用，并处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产和使用的，移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
      四、认真贯彻落实好本次会议精神，把各项工作落到实处。
这次会议内容很丰富，特别是魏局长的工作报告，既回顾了工作、总结了经验，分析了面临的形势、存在的问题，又提出了今年的工作目标、工作重点和工作措施，为我们做好今年全局的各项工作指明了方向。会议期间，还印发了《201x年局党组工作要点》等20个工作文件、规范性文件，涉及到了今年工作的主要方面和大的方面，监察工作要点、执法计划、安全指标的考核、上交行政罚款要求和专项补贴不变等。机关各处室、各事业部门、各监察分局（工作站）一定要认真领会和把握本次会议精神，抓好会议精神和系列文件的学习贯彻。按照今天会议提出的要求、部署的任务，结合即将召开的全国安全生产工作会议精神和各自部门单位的实际情况，创造性的加以贯彻落实。
请各部门、各单位将本次会议精神的贯彻落实情况于1月26日前报局办公室和政策法规处。 
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