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xxx副县长在全县农产品质量安全工作会上的讲话

日期：10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |农林牧渔 |人气:267次

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xxx副县长在全县农产品质量安全工作会上的讲话 
  

同志们： 
    农产品质量安全是事关人民群众身体健康和生命安全的重大问题，已经成为食品安全和公共安全的组成部分。加强农产品质量安全管理工作，是新阶段提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力的必然要求，是促进农民增收的重要措施，也是让广大群众吃上安全放心农产品的重大举措。今天专题召开我县农产品质量安全工作会议，其目的是为 了增强各级各部门抓好农产品质量安全工作的责任感、自觉性和主动性，增强企业生产安全农产品的责任意识，推进农产品质量安全各项工作的开展，提高我县市农产品质量安全水平。下面，我讲几点意见： 
    一、我县农产品质量安全发展现状（可以说是“四有”） 
   （一）有较强的安全意识。县里通过各种形式的宣传活动，利用科技下乡，支持农业龙头企业参展等多种方式，全方位抓农产品质量安全工作，引导生产者、经营者、管理者，农产品质量安全的责任意识得到增强，同时农业部门对“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）工作的紧迫感和使命感也得到了增强。 
   （二）有比较健全的管理体系。县里于201x年成立了“开县绿色食品管理办公室”，201x年成立“开县农产品质量安全检验监测站”，并积极组织开展工作，各乡镇（街道）也明确专人负责农产品质量安全管理工作，初步形成了县、乡两级农产品管理体系。 
   （三）有较强的检测能力。我县农产品质量安全检测于201x年开始实施，201x年添置了必要检测仪器，对检测人员开展了专业技术培训，检测能力和水平逐步提高。我县已有2人获得市级农产品质量安全检测人员培训合格证书；1人获得市级农产品质量安全管理人员培训合格证书。每年定期对1个绿色食品基地、4个无公害生产基地、县城主要农贸市场的农产品进行抽检，年抽样在250个以上，效果明显。 
   （四）有比较明显的工作效果。一是农业标准体系逐步完善。为加强标准体系建设，县里组建了由相关专家、专业人员组成的标准改革小组，按照农业标准制定程序，从可操作性和实用性出发，制（修）定了《开县农业标准化生产技术资料》、《开县柑橘标准化生产技术》、《开县标准蔬菜生产技术规程》。二是标准化示范建设明显。我县已建立优质稻标准化生产示范基地40万亩，基地优质粮单产达到了650公斤/亩，长沙柑橘就是标准化管理的典范。三是申报认定认证进程明显加快。全县被认定无公害农产品产地4个，认证面积 230公顷；认证绿色食品生产企业1家，产品1个，认证面积150公顷，绿色食品总产量为0.16万吨。四是农产品质量安全水平得到明显提升。无公害食品行动以来，从重庆市对各区县主要农贸市场开展的例行监测结果进行排序的名次看，我县的排名总体靠前。从201x年我县开展的4次例行监测结果看，我县蔬菜农药残留监测四个季度抽样平均合格率为79%（基地抽样合格率81%），未发现使用国家禁用农业投入品等违规现象，境内未发生农产品质量安全事故。五是农产品质量安全信息建设取得初步成效。我县自201x年开通的“开县农业信息网”以来，在网站的七大板块中，《名优产品》、《龙头企业》、《质量标准》、《政策法规》等4个栏目占据半壁河山，积极反映了本地农产品质量安全工作进展及成效。 
   二、充分认识抓好农产品质量安全工作的重要意义 
   农产品质量安全直接关系到农业的可持续发展，关系到人民群众的基本生产和切身利益，关系到社会稳定，从中央到地方都非常重视这项工作。在当前新农村建设和城乡统筹发展中，开展农产品质量安全工作具有重要的现实意义。在此项工作的认识上我们要清醒地做到“三个必须”： 
    一是必须充分认识抓好农产品质量安全是农业和农村经济工作的现实需要。随着我国农业农村发展进入新阶段，以科学发展观为统领，建设社会主义新农村，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，必须始终坚持数量与质量并重，农产品质量安全在国内关系到老百姓的身体健康，在国际市场关系到农产品的出口，因此在千方百计抓粮食生产的同时，丝毫不可放松农产品质量安全工作。 
    二是必须充分认识抓好农产品质量安全直接关系到农民的增收。随着全社会农产品安全意识的普遍提高，国内许多城市已经开始实行农产品安全市场准入制度，不安全、不合格产品不准进入市场；国外，进口国对安全不达标的农产品，不仅就地销毁，还须缴纳无公害处理费用。所以，农产品质量安全问题对于增加农民收入已不是收多收少的问题，而是有收无收的问题。 
    三是必须充分认识到我县农产品质量安全工作的薄弱环节。我县少数地方对农产品质量安全工作认识不足、重视不够；蔬菜农药残留监测结果极不稳定，多数监测排名难以靠前；组织的例行监测覆盖面不足，现有检测体系作用发挥不理想；“三品”认证数量与全市平均数量相比差距很大；农业标准化工作与宣传贯彻和品牌培育脱节。 
    为此，我们要清醒地认识到，加强农产品质量安全工作势在必行，更要准确认识存在的差距和不足，进一步增强危机感和责任感。 
    三、明确做好我县农产品质量安全工作的指导思想、工作思路、目标任务和基本原则 
    （一）指导思想。以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，以推进社会主义新农村建设和现代农业发展为行动纲领，以“全面加快发展，全力打造品牌”为工作主线，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，迅速扩大“三品”的生产面积和总量规模，大力推行清洁种植、健康养殖生产方式，全面推进农业标准化，推动农业和农村工作“转变、拓展、提升”三大战略实施和“三增”目标实现。 
   （二）工作思路。围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入两大主题，在工作中做到五个紧密结合，即：与农业标准化紧密结合；与农业区域化紧密结合；与农业产业化紧密结合；与农业市场化紧密结合；与农业服务社会化紧密结合。 
    （三）目标任务。加强农业标准化生产体系、农产品质量认证体系、农产品安全市场体系、农产品安全检测体系建设。到201x年，建立优质果品绿色食品标准化生产基地5万亩，优质柑桔比重提高到70%以上；蔬菜无公害标准化生产基地2万亩、优质粮油绿色食品生产基地10万亩，优质稻比重提高到80%以上，“双低”油菜的比重提高到70%，无公害水产品生产基地1万亩，主要水产品市场抽查合格率达90%以上，农产品优质率达70%以上。建设县级农产品质量安全监督检测站1个，在大型农副产品商场、超市、批发市场设立农药残留速测点20个，建立绿色食品专销专柜。力争实现农产品认定、认证数量40个目标（其中：无公害农产品产地达到20个，无公害农产品达到14个，绿色食品达到5个，有机农产品1个）。五年中无农产品质量安全重大事故发生。201x年，全县要完成市上下达的9个“三品”认证工作。 
   （四）基本原则。坚持“市场导向，业主运作”的原则，坚持“政府引导，多渠道投入”的原则；坚持“科学支撑、法制保障”的原则；坚持“分步实施、优先启动”的原则。 
    四、明确我县农产品质量安全的工作重点 
    未来五年，我县农产品质量安全的工作的重点是：进一步建立和完善五大体系（农产品质量安全的标准体系，检验检测体系，认定、认证管理体系、农业执法体系和市场营销体系），以基地建设为中心，以五大体系建设为支撑，夯实农产品质量建设基础，构建农产品从田间到餐桌的全程质量监控网络平台，提升对农产品质量安全的保障服务水平。（具体说来就要做到五个完善） 
   （一）完善提升农产品质量安全的标准体系 
    一要在科学性和实用性上下功夫，加快标准的制（修）订步伐。制定开县名特优农产品从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等一系列标准，并及时修订和完善。 
    二要在示范区建设上下功夫，积极争取农业部今年开始启动的农业标准化示范县创建项目，以优质柑橘、畜牧产品、优质粮油、梨子、蔬菜、水产品和茶叶等产业为重点，形成一批有标准化生产基地、有规范化生产技术、有龙头企业带动、产地和产品通过质量安全认证、市场竞争力和辐射带动力强的农业标准化示范区。鼓舞和支持各乡镇开展农业标准化示范乡镇工作，促进标准化的全面实施。计划到201x年，种植业产品（粮油、蔬菜）示范基地规模达到耕地总面积的55%（123万亩）以上，带动生产基地规模达到耕地总面积的80%（144万亩）以上；经作（茶叶、水果）示范基地面积达到75%（37万亩）以上，带动生产基地面积达到90%（45万亩）以上，水产品示范基地规模达到水产养殖面积70%（10万亩）以上；带动生产基规模达到养殖面积的85%（12万亩）以上。 
    三要在转化上下功夫，扩大标准的应用覆盖面。要充分依靠农业技术推广机构、农村专业合作经济组织和农业协会等组织机构，作为重要载体，将“简明化”的农业标准真正应用到实际生产中去；结合科技入户、阳光工程和跨世纪青年农民科技培训工程等有效途径，努力提高农户和农产品生产加工企业的标准化意识，扩大标准的应用覆盖面。 
   （二）完善提升农产品质量安全的检验检测体系 
    要着力完善以现有检测机构的能力建设为重点的检测体系，加强检测机构队伍和制度建设，充实仪器设备，增强检测手段，提高检测质量、效率和服务水平；继续完善县级质检站建设，力争在“十一五”期内，县级农产品质量安全检测站完成计量认证认可合格，扶持一批生产基地乡镇建立速测点，帮助和指导一批基础较好的市场建设自检机构，延伸网络。 
    （三）完善提升认定、认证管理体系 
    要按照农业部、国家认证认可监督管理委员会的部署，从队伍建设、装备水平、资金保障等方面支持基地、企业加快农产品质量安全认证步伐，到201x年，开发重庆市名牌农产品13个（已有6个），推荐农业部认定名牌农产品8个（已有5个），力争成功申报绿色食品认证6个以上（已有1个），有机食品认证2个以上，无公害蔬菜认证14个以上。在全县形成一批以名牌农产品和绿色食品、有机食品、无公害食品为主的农业生产基地和加工企业，创立和形成3—4个具有国际竞争力的拳头农产品。 
   目前8个农业部名牌农产品除已有5个，还可申报九龙山大米、钱江肉联厂的小块分割猪肉、竹溪再生稻米。重庆市名牌农产品除8个全国名牌以外，还可开发申报九龙山大米、领先集团方便米饭、矿泉水、食用油、雪梨、南门高粱酒。绿色食品除已获得认证的锦橙外，还可申报龙珠茶、九龙山大米、银杏茶、魔芋精粉、关坪错季四季豆、岩水辣椒。有机食品可申报龙珠茶、银杏茶。无公害蔬菜可申报四季豆、辣椒、黄瓜等。无公害蔬菜基地可申报关坪、临江、汉丰、岩水4个乡镇，还有正安、竹溪、丰乐等乡镇（街道）。锦橙、小块分割内、银杏茶、魔芋精粉目前已具备出口创汇能力，有望成为具有国际竞争优势的拳头农产品。要在加强数量建设的同时，强化农产品的证后监督管理，形成产地认定、产品质量和标准使用的全过程监督，防止“重数量、轻质量”、“重认证、轻管理”的倾向。 
   （四）完善农业执法体系 
    要进一步健全农业综合执法体系，增强执法手段。要深入开展农产品质量卫生安全的执法专项整治，严厉打击各类损害农产品安全和假冒无公害农产品的违法行为。 
   （五）完善管理服务方式 
要进一步整合行业力量，完善管理服务方式，加大对优质农产品市场开拓的支持、指导和服务力度。一是扶持有实力的企业建立无公害农产品、绿色食品的专销市场。二是与大型超市商贸流通企业合作，建立名优农产品的专销区、专销柜台，积极探索建立“三品”配送中心和以“三品”销售为主的电子商务，逐步形成优质农产品销售网络。三是组织有关专业合作组织和“三品”生产企业，在主城商贸中心举办大型“三品”推介活动；同时，对各地产业优势突出、特色鲜明、品牌集中的农产品进行专题专项推介。四是鼓舞、支持生产基地、龙头企业积极参加中国西部农产品交易会，充分利用好中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会和境外（台湾、巴西）农产品展示展销会的平台，帮助企业和产品扩大国内和海外的影响。五是改进、完善互联网上的开县农业网上展厅，帮助更多的企业建立网上推介平台。 
五、抓好农产品安全工作的主要措施 
（一）提高认识，强化组织领导 
发展安全农产品是当前农业发展的一项十分重要而紧迫的工作，各级有关部门要将安全农产品发展作为我县当前和今后一段时期的农业中心工作，要纳入重要的议事日程，抓紧、抓好、抓落实。要坚持把农产品质量安全与农业产业结构调整、农业产业化“百万工程”、农业增效、农民增收和应对我国加入WTO等方面的工作紧密结合起来，采取措施、狠抓落实。 
县里为加强对此项工作的领导，将成立以县政府分管领导为组长，相关单位为成员的“开县农产品质量安全行动计划领导小组”，负责对该项工作的组织领导和协调工作。领导小组下设办公室（挂靠农业局）和无公害农产品专家组。办公室负责县农产品质量安全行动计划的组织实施、日常管理等事务；无公害农产品专家组负责无公害农产品生产技术指导、咨询和培训。各乡镇（街）也要成立相应的领导小组，加强对此项工作的指导和管理。 
（二）明确职责，加强协调配合 
农产品质量安全工作涉及生产、加工、流通等多个环节，各有关部门要明确职责，齐抓共管，密切配合。农业、畜牧部门是无公害农产品种植、养殖生产过程的质量卫生安全主管部门，要严格监管农药、鱼药、兽药、饲料、肥料等农业投入品的使用，加强对无公害农产品的检验检疫。商贸部门要加强对无公害农产品加工、流通业的行业指导和管理，加强无公害农产品加工、流通业的技术改造。卫生部门要加强对市场上销售的无公害农产品的卫生安全监督监测。质量技术监督部门要参照国际标准，协助建立农业标准化示范区，进一步加强无公害农产品地方标准制定和修订工作，加强对农产品质量安全的监管。检验检疫部门要加强对进出口农产品的检验检疫，并协同做好对出口农产品生产基地的监督管理。工商部门要加强对流通领域的无公害农产品质量以及市场经营秩序的监管，对经营假冒伪劣无公害农产品的行为予以查处。环保部门要会同农业部门加强对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。水利部门要加强水源基础设施建设，重视无公害农产品低水源的检测与监督管理。计划部门要加强对无公害农产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施建设的扶持。财政部门要加大对生产基地、检验检测体系、标准体系和行政执法体系建设的投入。金融、税务部门要完善支持无公害农产品生产、流通、进出口的政策措施。宣传部门要加强对“农产品质量安全计划”的宣传力度，使生产者、经营者、消费者广泛了解、支持、关注此行动。 
   （三）建章立制，确保质量安全 
   按照已颁布并即将施行的《中华人民共和国农产品质量安全法》规定，要完善农业以及其他相关职能部门配合的管理体制，并逐步建立健全农产品质量安全信息发布制度、农产品生产记录制度、农产品包装与标识制度、农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全监测和监督检查制度、农产品质量安全事故报告制度和农产品质量安全责任追究制度，以切实确保农产品的质量安全。 
   （四）完善保障、激励措施，加快推进步伐 
    一要加大农业执法力度，加强法制保障。尽快将行政执法工作从单一的农业投入品转向以农产品质量安全和农业投入品并重的农产品生产全过程执法监督。对查出的有毒有害物质超标的农产品，严格按照有关规定处理。 
    二要建立激励机制。加强农产品质量安全关键在于申报无公害农产品、绿色食品、有机食品，即“三品”的认证。借鉴其它区县经验，我县对获得有机食品认证的业主，可给予2万元的奖励、获得绿色食品认证的给予1万元的奖励，获得无公害认证的给予0.2万元的奖励。 
    三要加强信息服务网络建设。将农产品质量安全信息作为农业市场信息体系的重要内容，改版升级，创新形式，增添内容，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息，定期公布农产品相关标准和标准制定动态，将地方标准向社会公开，促进标准的实施，加强安全农产品产销信息收集整理发布服务，扩大安全农产品销售。 
    四要加大宣传培训力度。要通过各种媒介，采用各种方式，加大对农产品质量安全方面的有关政策、法规、标准、技术的宣传和培训力度，提高全社会的质量安全意识，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。要强化生产者、经营者和消费者的安全意识，积极引导消费者消费无公害、绿色食品、有机食品标志农产品。 

    同志们，“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全直接关系人民群众的日常生活和生命安全，关系社会和谐稳定和发展。我们要站在“三个代表”思想的高度，以人为本，从建设社会主义新农村、促进“三农”工作为根本出发点，做到人员到位、精力到位、措施到位，各司其职，共同做好我县农产品质量安全工作，特别是今年内要完成市上下达的9个以上“三品”认证工作，以促进我县农业、农村经济工作健康有序发展。
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