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xxx副县长在全县整顿农资市场电视电话会议上的讲话--认清形

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |农林牧渔 |人气:143

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xxx副县长在全县整顿农资市场电视电话会议上的讲话--认清形势增添措施扎实开展全县农资打假和监管工作 
  

同志们: 
    今年《政府工作报告》明确提出,要加大对重点市场和产品的监管,进一步规范和整顿市场经济秩序,以维护消费者合法权益,促进社会经济发展,两会期间,人大代表、政协委员也关心、关注种子、化肥、农药等三农物资的监管,并提出了一些很好的意见和建议。为此,县委、县政府决定在春耕在即的关键时节召开这次全县农资市场整顿工作电视电话会议。会议的主要任务是,认真总结我县农资市场管理工作,分析当前存在的困难和问题,部署201x年全县农资打假和监管措施,切实推进全县农资市场秩序进一步好转,努力实现“打假、护农、保粮、增收”的目的。刚才,县工商局、县农业局、县农资公司分别作了很好的发言,我完全赞同。陈书记还将在最后进行强调。下面,我先讲三点意见: 
    一、提高认识,统一思想,切实增强搞好农资市场管理工作的紧迫感 
    近年来,我县各地各有关部门在县委、县政府的领导下,认真落实各项措施和要求,强化农资经营秩序监管,严厉打击制售假冒农资行为,有力地维护了广大农民的合法权益,保障了全县农业生产安全。但随着化肥、农药、种子等农资经营的逐步放开,农资市场鱼龙混杂、管理相对滞后的矛盾日益突出,个别不法商贩受利益驱使,制售假冒伪劣农资,违法经营农资行为时有发生。我县目前约有农资经营户300多家,只有280家办理了完整的经营手续,农资市场监管工作形势较为严峻。因此,进一步整顿和规范农资市场秩序,是确保我县社会稳定,农业增效、粮食增产、农民增收,维护广大农民合法利益的重要举措,是实现农业和农村经济发展目标的迫切需要。各地各相关部门要正确把握形势,提高认识,切实抓好农资市场秩序的整顿和规范工作 
    (一)进一步整顿和规范农资市场秩序,是适应农业生产新形势的迫切需要。目前春耕在即,农资消费高峰即将来临,这是易发制售假冒伪劣农资的时候。大家也知道,一旦农民买到假冒伪劣农资,不仅仅会给群众带来直接的经济损失,而且将会影响群众一年的生产生活,也很可能给社会带来不稳定。加之三农物资尤其是种子的真假识别等要有专门的技术,群众不宜识别,这就使得农资市场专项整治显得更加重要和迫切。对此,各相关部门一定要从讲政治的高度,认清形势,明确任务,紧急行动起来,立即展开春季三农物资专项治理活动,为保障春耕生产,实现全年发展粮食生产、促进农民增收目标提供强有力的支撑。 
    (二)进一步整顿和规范农资市场秩序,是转变政府职能的内在要求。近几年,假冒伪劣农资打而不绝,农民群众反映较为强烈,已成为全社会普遍关注的热点、难点问题。这与少数部门职能转变不到位,没有严肃认真履行法定职责造成执法主体缺位不无关系。这种状况不适应完善社会主义市场经济体制的要求,不适应强化政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能的要求。各级各相关部门必须充分履行本部门职能,进一步加大农资市场管理力度,更加广泛和深入地开展打击各种制售假冒伪劣农资产品的违法犯罪行为,确保农业生产安全。 
    (三)进一步整顿和规范农资市场秩序,是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来,随着市场化改革不断深入,农资经营主体日趋多元化,部分农资市场出现了管理相对滞后的局势,假冒伪劣农资坑农害农事件时有发生,特别是种子、农药问题较为突出,比较严重地损害了广大农民的利益。“两会”期间,县人大代表、县政协委员对此反响强烈。因此,开展农资市场整顿、严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为,事关全县农业生产安全大局,既是解决农资市场突出问题的重要手段,也是践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的必然要求。 
    二、突出重点,整体推进,切实搞好农资市场的整顿与规范 
    整顿和规范农资市场秩序,要从农业生产的实际出发,从农资市场的突出问题入手,狠抓重点品种、重点地区、重点环节、重点季节和大案要案,严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料和销售急性剧毒鼠药的违法犯罪行为,促进农资市场秩序根本好转。 
    一是要狠抓重点品种。目前,农资市场整顿的重点主要包括以下五点: 
    种子市场整顿。种子是粮食综合生产能力的核心要素,要作为农资市场整顿的重中之重推进。尤其以杂交水稻、杂交玉米和蔬菜种子为重点,加强源头质量控制。按照《种子法》和《重庆市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》,重点整治以下6个方面的违法违规行为:1.未取得种子生产、经营许可证或未按照种子生产、经营许可证的规定违法生产、经营种子的;伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证行为的;种子经营者在异地设立分支机构的未按规定备案的。2.经营、推广未经审定(认定)种子的。3.经营假、劣种子的。4.经营的种子应当包装而没有包装的;标签标识不符合有关规定的。5.未按规定制作、保存种子经营档案的。6.柑桔种苗和茎用芥菜种子质量不合格的。对无照经营、超范围经营、以假充真、以次充好、计量违法等违法经营种子的行为要严格依法查处。 
    农药市场整顿。按照《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》等规定,重点查处以下3方面违法违规行为:1.未取得农药登记证进行生产、销售农药的;假冒、伪造农药登记证的;农药登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该农药的。2.农药包装、标签所标注的农药名称、商品名、通用名、农药登记证号、有效成分或含量,使用范围与登记证所批准的内容不一致的。3.制造、买卖、运输、储存毒鼠强的。要结合我县实际,突出治理掺杂高毒高残留农药复配产品和不合格农药标签,从根本上净化我县农药市场。 
    化肥市场整顿。按照《肥料登记管理办法》,重点查处以下几种违法违规行为:1.未取得肥料登记证进行生产、销售肥料的;假冒、伪造肥料登记证的;肥料登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料的;检查外省复混肥进入重庆市场是否进行了备案;2.肥料包装、标识上所标注的产品名称、肥料登记证号、有效成分或含量、生产企业的名称、推荐适用作物,与登记证所批准的内容不一致的;3.叶面肥料未使用国家标准、行业标准已经规定的通用名称的。 
    农产品市场整顿。加强对无公害蔬菜基地的检查力度,着重开展对蔬菜的专项整治。严禁使用高毒、高残留农药,重点查处违规使用甲胺磷、水胺硫磷、氧化乐果、三氯杀螨醇、呋喃丹(克百威)、增效甲胺磷、甲基对硫磷(甲基1605)等国家规定禁用的高毒、高残留农药。对上市前的蔬菜,要严格执行国家有关农药使用安全间隔期的规定。 
    鼠药市场整顿。要采取多种形式,准确、全面宣传国家有关法律法规和政策,宣传剧毒急性鼠药对人畜安全和生态环境的危害,普及鼠药使用知识,增强群众拒绝购买使用剧毒性鼠药的自觉性,营造剧毒急性鼠药专项整治行动良好的舆论氛围。对流散在社会上的剧毒急性鼠药以及高毒农药要进行彻底的清查清缴,重点检查过去销售剧毒急性鼠药的个体游摊,对无证经营或经营非指定产品的单位和个人坚决予以打击。坚决查封、取缔非法生产剧毒急性鼠药的企业、小作坊、黑窝点,严厉打击利用剧毒急性鼠药投毒的违法犯罪活动。鼓励群众主动上缴手中持有的剧毒急性鼠药,鼓励举报销售、使用和持有剧毒急性鼠药的违法犯罪行为,对包庇、纵容违法犯罪行为的依法追究责任。要继续深入推进毒鼠强专项整治工作,坚持属地化管理原则,强化地方政府领导;进一步落实部门责任制,将毒鼠强专项整治及杀鼠剂监管工作,纳入部门的日常管理工作抓紧抓好,巩固已有的整治成果。千方百计把流散在社会上的毒鼠强收缴上来,努力杜绝发生毒鼠强中毒事件和投毒案件。要健全合法的杀鼠剂营销网络,坚决依法严厉打击制造、买卖、运输、储存毒鼠强的非法行为,及早彻底根除毒鼠强的社会危害。 
    二是要狠抓重点地区。从调查情况看,假劣农资打而不绝,很大程度上是没有彻底解决制假售假集散地问题。要以采取明察暗访等多种行之有效的方式,就种子、农药、肥料和急性剧毒鼠药分别确定几个重点地区进行集中督办。各乡镇政府要把群众投诉多、社会反映强烈、农资市场秩序长期得不到有效治理的场镇作为重点地区,集中查办。对领导工作不力、问题突出的地区,要按有关规定,严肃追究有关单位和领导的责任。 
    三是要狠抓重点环节。农资打假关键在源头控制,重点放在对批发商的市场监管。要针对不同农资品种,分别确定专项治理的重点市场,坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点,坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点,彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道,依法严惩以次充好、欺行霸市以及滥涨价行为。加强农资批发市场、专业市场、农资集散地的摸底调查,对制售假冒伪劣农资产品的单位,要向社会公布。同时,积极开展农资经营单位诚信等级评价试点工作,建立营销台帐和诚信档案,强化农资市场的质量追溯管理措施。 
四是要狠抓重点季节。当前,备耕春耕在即,正值供种旺季,县农业部门要以杂交玉米、杂交水稻种子为切入点,组织开展以发芽率为重点的种子质量抽查,确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准。农药打假重点要放在生产和流通领域,严厉打击无证生产农药和擅自扩大高毒农药适用范围的非法行为。蔬菜用药高峰季节,要有针对性地组织开展蔬菜农药混配产品专项检查,保障蔬菜产品安全卫生。 
    五是要狠抓大要案查处。抓好农资打假案件查处工作,要集中力量抓源头,端窝点,打惯犯,通过查处大要案,该曝光的产品要曝光,该撤销登记的要撤销,该处罚的要处罚,涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关查处。 
    三、加强领导,相互配合,全力保障农资市场整顿与规范工作的顺利开展 
开展农资市场整顿工作是一项民心工程。各地各相关部门要通力协作、精心组织,确保认识到位、组织到位、措施到位、责任到位。各农资产品经营户要增强诚信意识,提高专业水平,严格依法经营。 
    一是加强领导,明确职责,落实责任。县政府成立由分管领导任组长,县府办、县工商局、县农业局、县商委、县物价局、县质监局、县公安局、县供销社领导为成员的农资市场专项整顿领导小组,负责全县三农物资市场整顿的组织领导。由县农业局牵头,县工商局、县商委、县公安局等部门配合,负责种子和农产品市场整顿和规范;由县工商局牵头,县商委、县农业局、县质监局、县公安局、县物价局、县供销社配合,负责农药、化肥、鼠药市场整顿和规范。县电视台、忠州通讯社要认真做好专项治理的宣传。各乡镇要按属地原则,成立一把手挂帅、分管领导具体负责的领导小组,切实抓好专项治理的领导,认真开展专项治理的宣传,主动做好本地专项治理的配合协调。 
    二是搞好配合,加强对农资市场整顿工作的监督检查。农资市场整顿是一项系统工程,牵涉到多个部门。各相关部门要在政府的领导下,主动发挥牵头作用,与有关部门密切配合,建立和完善联动机制。各相关部门要加强协作,共享信息,配合办案。对于跨区域、跨部门的案件,采取“乡际联动,异地互查,集中会审”的形式,牵头协调各方力量,发挥农业综合执法队伍的作用,统一展开行动。在开展农资市场整顿工作中,县里将责成督查室对各乡镇、各相关部门开展农资市场整顿工作进行督查,其督查情况纳入政令畅通的考核。 
    三是深入宣传,动员社会力量参与整顿和规范农资市场秩序。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用,在全社会形成强大攻势。积极采取群众喜闻乐见的形式送法下乡,在农资产品集散地、经营场所以及集中居住区设立宣传栏,普及识假辨假知识,提高农民群众的自我保护能力和经营者的守法意识,动员组织广大人民群众投身到农资打假的行动中,在购买三农物资中向销售方索取正式发票。这次会议后,各地要迅速开展宣传活动,重点宣传开展农资市场整顿的意义、目的,以及农资产品经营的相关法律法规,为推进专项治理创造良好氛围。 
    四是完善制度,建立健全农资监管长效机制。在推进农资市场整顿过程中,要立足当前,着眼长远,抓住要害,完善机制。一要健全执法制度。要按照《行政许可法》和相关专业法律法规规定,权力与责任挂钩,完善案件督办制度。二要完善农资市场监管制度。加强农资市场动态的监测和预警,依法公布农资质量抽检结果。以实施市场准入制度为重点,将监管关口前移。三要建立农资质量事故处理机制。按照属地管理、分级负责的原则,完善农业生产事故和质量纠纷的受理、调查、鉴定、处理和反馈程序。四要健全打假与扶优相结合的工作机制。注重发挥行业监督、自律作用,引导农资企业诚信经营,扶持农资产品知名品牌,促进优质农业生产资料发展,满足农业增长的需要。 
    五是加强学习,牢固树立诚信经营意识。农资市场秩序的规范,广大农民利益的维护,离不开农资经营户主的努力与配合。各农资经营户主要认清制售假冒伪劣农资产品的危害性,牢固树立诚信经营意识。要本着对广大农民农业生产和自身正常经营高度负责的态度,强化农用物资专业知识和相关法律法规的学习,提高对假劣农资产品的鉴别力。同时,要增强守法意识,主动接受相关部门的检查和执法。 
    同志们,201x年农资打假护农专项治理行动的任务光荣而又艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在县委、政府的领导下,以饱满的工作热情,奋发有为的精神状态,突出重点,搞好配合,狠抓落实,为统筹城乡发展、构建和谐社会和建设社会主义新农村做出新的更大的贡献!
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