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副县长xxx在全县农机工作会上的讲话

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副县长xxx在全县农机工作会上的讲话
 

同志们: 
    县委、县政府决定今天在这里召开全县农业机械化工作会议,这充分表明,县委、县政府对农业机械化工作的高度重视。当前,农业机械化面临着十分难得的发展机遇,我们要紧紧抓住这难得的机遇不放松,全力推动全县农业机械化跨上新台阶,以充分发挥农业机械化在建设社会主义新农村,全面推进农业现代化进程中的重要地位和作用。刚才,袁忠同志总结回顾了我县“十五”期间农业机械化发展所取得的成就和基本经验,提出了“十一五”发展目标,安排部署了 201x年全县农业机械化工作,我完全赞成,各地要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
    一、准确把握形势,进一步增强我县农业机械化发展的紧迫感和责任感
    近年来,在县委、县政府的领导下,在《农业机械化促进法》和一系列支农惠农政策的引导下,各级党委政府高度重视,措施得力,全力推动,使我县农业机械化得到了较快的发展。从纵向看,可以说工作力度一年比一年大,推进措施一年比一年强,发展形势一年比一年好,出现了许多新的亮点。
    (一)农机动力增长迅速,发展态势良好。“十五”期间全县农机总动力增加12.18万千瓦,达到了21.17万千瓦,增长了73.8%。特别是通过农业税减免、购机补贴、土地有效流转等惠农政策的引导,紧紧围绕提高粮食综合生产能力这个关键环节,全面加强农村生产力建设。近年来,各类耕作、收获、脱粒机械得到较快增长,其中耕作机械1228台、高性能联合收割机、插秧机也开始进入我县,扭转了长期以来运输机具单一性增长过旺,大田作业机械发展滞后的局面,农业机械化开始出现良好的发展态势。
    (二)作业面积大幅攀升,农业机械化水平明显提高。“十五”期间,我们通过采取“突出重点、突破难点”和“引进来、走出去”等一系列积极措施,努力提高农机作业水平,全县机耕面积增加了11.05万亩达到22.35万亩、机收面积增加了0.11万亩达到   1.01万亩,分别是“九五”末期的2倍和10倍。全县耕种收机械化水平提高了5个多百分点,其中201x年增长了3.02个百分点,达到了7.9%,推广水稻机械栽插秧技术也开始提上了工作日程,全县农机化已经开始进入了快速发展的新时期。
    (三)农民需求高涨,农业机械化良性发展机制逐步形成。通过国家扶持、政策引导,“十五”期间,我县利用中央和市级财政补贴资金累计达225余万元,共引导农民投入达0.2亿多元,以“农民为主体、政府为主导”的发展格局正在逐步形成。特别是“十五”后期,发展的态势更加迅猛,每年都以成倍的速度增长。新增加农机户2.03万多个,其中农机服务专业户0.069万个。据统计,201x年,全县农机经营总收入达1.86亿元,农机户年收入最高的达2.5万多元,农业机械已经逐步成为农民增收致富的重要工具和手段。
    (四)环境进一步优化,农业机械化发展动力强劲。“十五”期间,县委、县政府进一步加强了对农业机械化工作的领导,先后制定了一系列政策措施,加大了购机补贴宣传兑现力度和对工作的推动力度,为农业机械化的快速发展提供了强有力的引导作用;各乡镇党委政府的高度重视,为农业机械化快速发展提供了良好的保障作用;各相关职能部门的有力配合,为农业机械化的快速发展产生了积极的促进作用。特别是农机部门,理清了工作思路、采取了有效措施、开展了扎实的工作,以良好的精神状态和高昂的工作热情,为农业机械化发展做了大量的工作。可以说,经过近几年的努力,我县农业机械化工作的合力正在形成,呈现出强劲的发展势头。
    在看到成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的差距和面临的挑战。从横向看,客观地讲与全国发达地区相比,差距还很大,特别是农业机械化发展在基础条件、装备总量、作业水平及组织化程度等方面还存在很大差距,远远满足不了农民群众的现实生产需要,远远满足不了农业农村经济社会发展和农业增效、粮食增产、农民增收的需要,远远满足不了建设社会主义新农村的需要。
    一是农业耕种收综合机械化水平低。截至201x年底,全县机耕水平仅为7.2%,机收水平仅为0.8%,机播水平仅为0.1%,机械播栽还基本没有起步,综合机械化水平7.9%。而全国机耕水平达到48%,机收水平达到29%,机械播种水平达到22%,综合机械化水平达到了35%,全市综合机械化水平为7.4%,我县明显低于全国水平。
    二是耕、种、收农业机械拥有量严重不足。目前,全县仅有耕作机械1228台,联合收割机3台,而江苏一个县的高性能联合收割机达数万台,耕作机也是几万台,农业机械拥有量与农业生产需要量差距很大。
    三是基层农机服务组织力量薄弱。我县目前由于201x年机构改革后,乡镇农机站改为农机服务公司,农机维修、供应和监管保障体系削弱,经营性农机合作组织还处于起步阶段,农机专业户也还不多。
    四是农业机械化发展条件差。从主观上看,部分乡镇对农业机械化的工作重要性和紧迫性认识不到位,重视不够、措施不力;从客观上看,农业机械化基础条件较差,在农田标准化建设、乡村道路和机耕道路建设、农业排灌基础设施建设等方面,还不能适应农业机械化加快发展的需要,农机发展机制不健全,弱、组织化程度低,产业化规模小,等等这些问题,应当引我们的高度重视,并力求以后工作中逐步予以解决。
    二、站在新起点,明确新要求,为建设社会主义新农村做出新贡献
    中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出,要大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的农业机械化作业水平,提高农业科技创新和转化能力。加快发展农业机械化,已经成为当前及今后一个时期促进农业现代化、建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会目标任务的重要内容。所以,在今后一个时期,我们要紧紧围绕加快发展耕种收机械化这一重要环节,以加强农机新机具新技术推广为基础,以加强农机技术创新、质量监督和安全监管为保障,以健全完善农机发展的机制体制为重点,以推进水稻生产全程机械化为带动,大力提高农机装备水平和作业水平,推动全县农业机械化在新的起点上实现新的发展,力争通过3—5年的努力,实现我县农业机械化综合水平上档升位的目标。
    (一)农机装备要上新规模。要提高我县农机化水平,没有相当数量的农机具作为物质基础是不可能的。因此,当前及今后一个时期,我县农业机械化发展必须要紧紧围绕提高农业综合生产能力这条主线,在大力提高耕种收机械的装备水平上实现新的突破,力求通过“十一五”时期的努力,使我县耕作机械的拥有量基本满足农业生产的需要。到201x年,全县农机总动力要达到29万千瓦以上,耕种收机具装备总量要达到3500台套以上。
    一是要狠抓农机新机具新技术的引进、开发和推广应用,满足农民群众和农业生产需要。今后一个时期,要坚定不移地抓好农机推广,采取有效措施,确保农机推广在数量上保持续快速增长。在农机推广上要特别注意的是,既要正确看待已取得的成绩,克服自我满足、沾沾自喜的心态,又要坚定工作信心,防止畏难情绪和安于现状的思想。要继续抓好农机技术引进、试验和示范,加快农机产品技术创新和技术进步,为农业机械化加快发展提供技术支持,不断提高农机装备质量。
    二是要以补贴资金为导向,带动多层次、多渠道投入。今年市财政将新增购机补贴1000万元,如果不够,还可以“寅吃卯粮”。我们要把推进农业机械化,提高农业现代化水平,纳入新农村建设的重要内容,积极鼓励农民、农机专业合作组织购买和使用农业机械,维护和发展好人民群众推进农机化的积极性,提高现代农业物质装备水平。
    三是县农机化综合示范乡镇和自然、经济条件相对较好的乡镇要先行一步,发挥好示范和带动作用。“十一五”期间,要加强县农机化综合示范乡镇建设,带动县农机化发展提档升位。其他乡镇也要结合实际,建立农机化示范村或园区,切实加快发展。官坝镇,201x年农机推广工作也取得了较大突破。这充分说明,只要我们思想认识到位、工作措施得力,就一定能够有所作为。希望自然、经济条件相对较好的乡镇,要进一步采取有效措施,进一步加大工作力度,进一步加快发展步伐,使农业机械化水平有一个较快的发展。
    四是要继续加大提灌设施的技术改造,逐步实现粮食主产区能排能灌。加强农村机电提灌设施的技术改造,实现粮食主产区能排能灌,是推进水稻生产全程机械化的必要条件。“十一五”期间要进一步加大提灌设施的改造力度,力争全面完成改造任务。在项目的安排上,要围绕农机化作业的重点区域,坚持抓大放小、突出重点的原则,逐步实现粮食主产区能灌能排;在资金的投放上,要坚持集中打捆安排、突出效益的原则,克服撒“胡椒面”、效果不明显的现象。 
    (二)农机作业要上新台阶。“十一五”期间,全县农机化发展的总体要求是,耕种收机械化水平要确保每年增长2个百分点以上,力争通过3—5年的努力,解决农田机耕,并逐步代替牛耕。201x年,全县耕种收机械化水平力争达到16%以上,水稻生产全程机械化水平要力求达到30%以上。
    一是要充分发挥现有农机装备的效能,努力扩大机械化作业面积。要通过加强对农机手的技术培训,不断提高操作技能;通过强化配套服务,解决农机维修、技术服务和零配件供应等问题,消除农民后顾之忧;通过引导本地联合收割机和耕作机具开展好作业服务,不断扩大作业面积,提高作业水平。  
    二是要以机械插秧为突破,加快推进水稻生产全程机械化。大力推广机械插秧技术是改变我市水稻种植长期依靠手工劳动的重要手段,是推进水稻生产全程机械化的必由之路。市政府决定把201x年作为“水稻机插秧技术推广年”,县政府高度重视,切实加强对这项工作的组织领导,作出了总体规划、制订了工作方案、落实了工作经费,确保工作顺利推进。农机、农业、水利和农业综合开发等部门要加强配合,加强指导,扎实推进,务必取得成功。力争完成300亩以上的插(栽)目标任务。
    (三)农机服务要上新水平。农业机械化服务蕴藏着巨大商机。近年来,我市越来越多的农民和经营组织通过购置先进适用的农业机械,开展机械化作业服务,获得了良好的经济效益,但在这方面,我们还有不少差距,还有着巨大的潜力。要按照市场化、社会化和产业化的要求,促进农机服务上新水平,推进农机服务产业化进程。
    一是要大力培育农机专业服务组织等市场主体。以专业户为基础、以农机专业合作组织为支撑,是提高农机作业水平的重要途径之一。“十一五”期间,要把发展壮大农机专业合作组织、积极培育农机大户作为提升农业机械化服务水平的重要抓手,通过进一步扩大宣传,采取更加有效的激励政策和扶持措施,培植农机大户、发展农机专业协会和农机专业服务组织,建立农机合作社和农机中介组织,希望能在一个较短的时间内,有一个较大的发展,不断壮大农机服务市场主体,提高农机社会化服务能力。
    二是要抓好农机作业的组织服务和信息服务。要实现“引进来”、“走出去”、提高农机使用效益的目标,必须加强农机化的组织服务和信息服务。农机部门,要充分利用互联网、新闻媒体等平台,加强信息服务,做好组织服务,指导好农机作业。
    三是要抓好对农业机械的监督管理。财政、农机等相关部门,要加强对补贴机具的管理,不断完善管理办法,建立有效的监管机制,确保购机补贴资金的有效使用,对倒卖或擅自转卖补贴机具、租赁或承包市外经营户,借以骗取补贴资金的行为要坚决予以查处,绝不手软。在抓好补贴机具监管的同时,还要按照有关法律法规,抓好农机安全监理,确保农机安全生产。农机部门要配合工商、技术监督部门,加强对农机产品质量的跟踪监督,加大农机产品打假力度,切实保护农民的利益。
    三、加强领导,落实责任,全力推进农机化事业持续快速发展
    当前及今后一个时期,加快发展农机化的工作任务十分繁重,对此,各地各部门要认真按照本次会议的安排部署,切实加强领导,认真落实责任,全力推进我县农机事业持续快速发展。
    (一)把加快发展农业机械化,纳入社会主义新农村建设的重要内容。这次全市农村工作会议,提出了《关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的意见》,各地要按照县委县政府的要求,把推进农业机械化作为一项重要内容,搞好规划,认真组织实施。在实施社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程时,农机部门要主动参与,积极配合,对农业机械化发展作出专项部署,提出明确要求。各相关职能部门,对“示范村”改造机电提灌设施,发展节水灌溉、农产品加工、乡村机耕道路建设、推进水稻生产全程机械化等项目,要予以重点倾斜;对“示范村”推广先进适用的农业机械,建立农机专业服务组织,要采取更加优惠的扶持政策,可以适度加大补贴力度,扩大补贴范围,鼓励发展。
    (二)加强农业基础设施建设,为加快发展农业机械化创造良好的条件。各级人民政府和有关职能部门要按照《农业机械化促进法》的要求,加强协调配合,统筹推进农业机械化发展。一是要进一步健全完善支持农业机械化发展的政策保障体系,为加快农机化发展创造更加宽松的环境;二是要加强对农田的综合整治,加强对排灌设施和机耕道路的建设与改造,为农业机械化创造更好的条件;三是要继续加强农机产品引进、试验、示范,推广更多适合丘陵山区特点的适农机械,为提高农业的物质装备水平提供强大的技术支撑。
 (三)加强组织领导,为加快农业机械化奠定坚实的发展基础。各乡镇人民政府要充分认识加快发展农业机械化在建设社会主义新农村的重要意义,把推进农业机械化工作列入重要议事日程,科学谋划,统筹考虑,认真做好“十一五”农机发展规划,保障农机事业快速、健康、协调发展。要按照“组织健全、领导有力、职责明确、责任落实”的原则,建立与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍,进一步理顺管理体制,落实好农机推广、管理和安全监理等公益性职能;今年市政府出台了农业机械化工作目标考核办法,对各区县政府实行考核;市政府目标管理办公室、市农机局也分别下达了各区县政府201x年农业机械化工作目标任务。为认真完成这一任务,切实推进我县农机工作发展,县政府决定,对各乡镇政府实施农业机械化工作目标考核,由县目标考核办和县农机局将市政府分配我县的目标任务量化分解到各乡镇政府,并切实加强督促检查,确保各项工作按计划有序推进,全面完成。 
 同志们,“十一五”是我县农业机械化发展的重要机遇期。“有为才有位”,农机工作尤其如此。希望农机战线的同志们,在建设社会主义新农村、发展我县现代农业中更加有所作为。只有这样,农机化工作在全县经济社会发展的总格局中,在党委政府的议事日程中,在人民群众的心目中,才有地位。因此,我们一定要认真贯彻落实中央1号文件精神,求真务实,开拓进取,加快推进农机化事业发展,为促进全市农业增效、粮食增产、农民增收,加快建设社会主义新农村,推进全面小康社会建设,做出应有的贡献。
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