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局长在市农业局2017年度工作会议上的讲话

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×××局长在市农业局201x年度工作会议上的讲话


同志们:
  市委八届十一次全会对全市总体工作进行了部署,明确了现代农业的发展目标。中央和市农村工作会议、全国农业工作会议以及将要出台的中央一号文件,就发展现代农业、推进社会主义新农村建设提出了一系列政策措施。今天,我们召开农业系统工作会议,主要任务是深入贯彻中央一号文件和中央、市委一系列会议精神,总结201x年工作,安排部署201x年工作任务,动员全系统干部职工,按照市委提出的倍加珍惜和充分用好新的上升期,“坚持更高标准,追求更高水平,实现又好又快发展”的总体要求,振奋精神,努力拼搏,全力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设。下面,我代表局党委讲三个方面:
  一、201x年工作的总体回顾
  去年以来,全市农业系统按照市委、市政府要求,认真贯彻中央一号文件和中央、市农村工作会议精神,抢抓建设社会主义新农村和滨海新区开发开放的难得机遇,紧紧围绕“十一五”期间的“三大任务、五大目标”,“八大行动”,全力做好我局确定的十项重点工作,高标准地完成了全年各项任务,实现了“十一五”的开门红。
  (一)农业生产实现又好又快发展
  201x年,全市农业战线广大干部职工群策群力,紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品增强竞争力。狠抓稳定提高粮食生产能力,深化农业结构调整,提高质量安全水平高标准地完成了全年各项工作,农业生产呈现又好又快的发展态势:
  1、农业综合生产能力持续增长。粮食持续增长。全年粮食种植面积442.8万亩,比上年增加11.3万亩;总产28.7亿斤,比上年增加1.2亿斤,创201x年以来最好的水平。蔬菜总产稳定,效益增加。全市蔬菜播面190万亩,总产530万吨,总产值54亿元,增加1.8亿元。基本上实现超时令蔬菜的周年生产、周年供应。种植品种增加到210多个,名、特、优、新品种占85%以上。棉花播种面积106.4万亩,增加15万亩,产量9.8万吨,增加1.5万吨。水果54万亩,产量30万吨。花卉面积2.28万亩,销售近3亿元,比上年增加2千万元。食用菌面积3530亩,生产投料量9.6万吨,产量5.7万吨。
  2、农业结构继续优化。以农作物品质调优、布局调好和产品加工增值为重点,围绕优质化、区域化、标准化、产业化等目标,大力发展优质作物。全年优质作物种植面积达到550万亩,占农作物总面积的67%。其中,优质粮食270万亩,优质经济作物280万亩。同时,实现了优势作物向优势产区的进一步集中。
  3、农产品质量进一步提高。201x年全市新增无公害蔬菜基地2万亩,无公害果品基地2万亩,无公害粮油基地26万亩。有23家农业企业、22个品牌、205个产品获得了农业部无公害农产品全国统一认证。全市组织蔬菜质量安全例行检测12次,其中农业部对基地的抽检,平均检测合格率为98.4%;市级检测平均合格率为96.53%。
  4、种植业效益明显增加。由于惠农政策的落实和各项工作的开展,种植业效益明显增加,促进了农业增效和农民增收。种粮农民来自于政策补贴的增收人均87元;农民来自于种植业的收入占农民总收入的比重,由17.6%提高到19.6%。
  (二)各项工作取得显著成绩
  总体看来,201x年全局工作完成得比较好,各项工作都取得了新的进展。局党委确定实施的“八大行动”,由主管部门牵头,都适时拿出方案,按时启动实施,见到了明显成效。制定的10个大项40个子项的重点工作,也都按期完成了目标任务。概括起来,主要有以下十个方面: 
  1、完善农业规划,实施八大行动。进一步完善种植业“十一五”发展规划、滨海新区农业“十一五”规划、“七大体系”建设规划、新一轮结构调整规划等。尤其是“十一五”实施的“八大行动”,各牵头部门认真研究,成立了推动组,制定了实施方案,明确职责任务。201x年,“八大行动 ”已启动了农产品质量安全工程、市场与信息工程、农业资源与生态保护工程、农业社会化服务工程等11个相关项目。
  2、完善惠农政策,扎实稳妥落实。201x年进一步完善粮食直补和良种补贴政策,出台化肥、柴油、农药等生产资料增支综合直补政策,并精心组织落实,加强督促检查,确保资金及时全额兑现到农民手中。全年落实补贴面积432.43万亩,补贴资金1.297亿元;其中夏粮补贴135.08万亩,补贴资金4052.4万元,涉及112个乡镇街、2654个村、43.5万户;秋粮补贴297.35万亩,补贴资金4472万元,涉及164个乡镇街农场、3520个村、70.48万农户。
  3、突出关键环节,狠抓生产管理。为确保完成市里下达的粮棉油生产任务,我局一是抓好农业关键生产环节。落实春夏播计划,做好春夏播、麦管工作,抓好三夏生产和秋收秋冬种。二是做好农业救灾工作。制定并组织实施农业自然灾害突发事件应急预案,精心做好201x年灾害防御工作。三是加强指导和服务。做好各生产环节的指导服务工作,同时创新服务形式,通过开展可视化为农服务节目,指导农民科学生产,收到好的效果。
  4、全面强化农产品质量安全。201x年组织申报了无公害农产品基地40万亩,认定基地30万亩,完成送检土样405个、水样110个的相关检测任务。新建市、区县无公害蔬菜标准化示范基地10个,培训各级各类人员1.5万人次。完成了无公害农产品基地认定评价的前期准备工作;建成了100个规范的农药连锁经营店;进一步强化对农药的使用管理,完善市、区县农产品质量监测体系,坚持无公害蔬菜定期检测和结果通报制度;积极推进标准化建设,突出标准制定和依标生产两个环节;完善19个粮经作物和20个无公害蔬菜标准化生产示范基地,扩大规模,提高档次。
  5、进一步加大科技推广与服务力度。201x年,科技推广工作突出抓了主导品种、主推技术和主体培训措施的落实。安排新品种引种试验719个,审定通过农作物新品种32个。全市开展大中型科技下乡活动66次,举办各类培训班、技术讲座165场(次),发放技术资料39.6万份,有效地促进了农业生产。积极推广小麦高产节水栽培技术、测土配方平衡施肥技术、旱作节水技术、小麦吸浆虫综合防治等10项实用技术,面积247万亩。“绿色证书”培训工程成绩显著,共培训农民24.5万人,完成总任务76.6%。健全培训体系,围绕农民转移就业需求,积极开展职业技能培训。植保部门采取专群结合的方式,监测30余种有害生物,综合防治蝗虫、蚜虫、吸浆虫和外来有害生物,有效地控制了病虫为害。
  6、科技基建项目实施进展顺利。201x年,我局共承担各类科技项目22项,各项目进展顺利,重点抓好测土配方平衡施肥、旱作节水示范、优质粮食作物种子产业化等15个项目的实施,提高了科技创新和成果转化能力。组织实施了沃土工程综合示范、农作物有害生物预警与控制区域站、优质食用菌引种繁育基地、特色蔬菜引种繁育基地、农村能源建设等10个基本建设项目。农作物新品种试验、审定、示范与推广工作成绩喜人。
  7、生态能源建设取得显著成绩。结合生态家园富民行动和全市文明生态村创建工程,以沼气建设、秸秆气化和太阳能热水器推广为中心,圆满完成农村能源建设任务。全市新建“三位一体”、“四位一体”、养殖小区沼气模式4525户,总池容近4.5万立方米;积极推广生物质能综合利用技术,新建秸秆气化站22处,目前全市已投入运行的秸秆气化站32个,近2万户农民用上了经济、清洁的秸秆气。全年推广真空管太阳能热水器3万多平方米。全面开展农业环保工作,完成基本农田质量、农业面源污染和再生水回灌农田资源调查工作,实施再生水回灌农田资源利用工程,申报了重点流域农业污染治理工程项目,加强了农业野生植物保护工作。
  8、完善信息服务水平,有效提升农产品市场建设步伐。完善市和区县级“三电合一”农业信息网络,新建4个区县“三电合一”农业信息综合服务平台;“天津农业信息网”被评为201x年中国农业百强网站;多种有效的农业信息服务模式得到了进一步推广应用;发挥无公害蔬菜网上监管系统和电子政务信息系统带动农业产业发展的重要作用。“金农”工程一期项目进展顺利;建立了蔬菜、植保、技术推广等三个语音专家咨询系统,研究开发《天津市农业信息发布日历》系统。继续编发《农民致富信息》,使种植业大户、农村经纪人和农民读者普遍受益。积极创造条件争取农业部的支持,部级批发市场由7个增加到11个,提高我市农产品批发市场建设和管理水平。圆满完成了第四届中国国际农产品交易会天津参展工作,获优秀组织奖,受到市领导好评。
  9、法制建设得到加强,农经管理成效显著。《天津市农药管理条例》201x年内实施,植保条例和实施种子法办法经市人大常委会审议通过,将于今年3月1日起实施。201x年农资打假专项治理,全市共出动农业行政执法人员7090人次,检查农资生产企业1558户次、经营企业8758个、农资产品3.32万吨;查处农资产品11.67吨,实施行政处罚16.86万元,为农民挽回经济损失345万元。为农业生产创造了较好的法制环境。认真贯彻《农村土地承包法》,深入宣传《农村土地承包法》及相关法规政策。继续在全市推广建立乡镇级农村土地承包纠纷调解机构。扎实推进农村土地承包纠纷仲裁工作。规范村级财务管理,推进村级财务管理试点示范建设。开展村级财会人员培训,大力推进村级财务公开和会计电算化。全市3850个村全部实行了财务公开,其中实现财务公开规范的村达3321个,占全市总村数86.3 %。同时,市县两级利用电视、网络、印发资料、办培训班等手段,加大法规的宣传力度。
  10、自身建设水平进一步提高。局党委按照市委八届九次、十次、十一次全会精神,进一步加强了思想建设、组织建设和党风廉政建设。坚持把理论武装放在首位,不断提高领导班子、领导干部和党员干部的思想政治素质,多种形式抓好理论学习和素质培训,切实加强中层领导班子和队伍建设,积极充实调整基层单位和部门领导班子,进一步优化了中层班子的素质结构,提高了班子战斗力。深入搞好“四好”领导班子创建活动,搞好党支部书记培训和党员培训,建立健全了保持共产党员先进性的长效机制。认真落实党风廉政建设责任制,加强干部的管理监督,强化了政务公开工作。认真抓好全局思想道德建设和精神文明创建活动,加强和改进思想政治工作,为全局发展创造和谐环境。认真抓好公务员队伍建设,组织局机关公务员参加公共管理培训,并积极做好“131”人才工程培养选拔推荐工作,全面提升人才的能力素质;搞好机关公务员登记和工资制度改革工作。认真做好各项管理工作,财务管理方面,规范会计核算、加强内部管理、强化检查监督、做好综合服务,全面组织实施了“零余额”预算试点工作;综治安全方面,落实工作责任、加大督查整改,消除安全隐患,力争警钟长鸣;老干部、工会、共青团、保密、后勤服务等工作,取得很大成绩。局属单位经济工作也有一定进展,种子公司、种衣剂公司产品研发、市场经营进展顺利,效益明显;原种场、实验林场的各项实验、生产、经营指标圆满完成,玉米场多方协调,为妥善处理突发事件做了大量积极的努力,为进一步解决问题打下了基础。
  总之,201x年全局系统的整体工作运行良好,效果明显,取得了较大的成绩。这些成绩的取得,来自于局党委的正确领导,来自于全局上下的同舟共济,更来自于区县同志们的共同努力,在此,我代表局党委向大家,并通过你们向全市农业战线广大干部职工表示衷心的感谢!希望我们再接再厉,再树雄心,在201x年取得更大的成绩。
在肯定成绩的同时,也应清醒地分析到我们还有许多工作存在不足,比如,作为沿海大都市,现代农业建设整体水平还不够高,结构调整还需加快,产业化经营还需有新的突破;农产品安全意识、品牌意识、标准意识还需加强,农产品竞争力有待提高;建设现代农业的思路和工作手段还需要创新,对现代农业发展的战略性研究还需要进一步加强;依法行政还需强化,服务能力也需要提高,自身发展更需要增强。这些都是今后着力解决的问题,我们一定要认真研究,下大力量加以解决。
  二、做好201x年工作,全面提升天津发展现代农业水平
  201x年是落实“十一五”规划的重要一年,是农业发展进入新的阶段、新的时期的关键一年,我们要科学把握农业发展的形势特点和总体趋势,深刻认识加快建设现代农业的重大意义、总体目标、主要任务与工作重点,不断提高用科学发展观统领现代农业发展的能力和水平,不断提高用现代理念和全新的工作方法推进现代农业发展的能力和水平。这里讲三个方面:
  (一)认清形势,抢抓机遇
  加快发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务,是落实科学发展观,实现农业可持续发展的必由之路,是促进农业稳定发展,不断增加农民收入的根本途径。中央把“三农”工作列为全党工作的重中之重;党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的奋斗目标;连续三年的中央1号文件,都从不同角度对三农工作做出了战略性部署。特别是今年,中央农村工作会议和全国农业工作会议,提出了积极发展现代农业的科学决策,这对于我们建设和发展现代农业提供了难得的发展机遇。市委对中央给予天津的定位做出了整体把握,对全市发展形势做出了准确判断,提出了充分珍惜和全面用好新的上升期的基本理念,明确了全市工作的总体要求,为我们进一步发展现代农业,促进社会主义新农村建设指明了方向。我们必须认清形势,抢抓机遇,认真落实好中央和市委的决策部署,又好又快地发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设。
  发展现代农业就是用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业。建设现代农业的目标,就是要使农业基础设施和生产条件得到明显改善,农业科技创新和推广应用能力明显加强,土地产出率和农业劳动率明显提高,产业发展水平和市场竞争能力明显提升,生态功能和可持续发展能力明显增强。就我们天津而言,要着力发展沿海都市型的现代农业,充分发挥天津沿海开放城市、靠近东北亚地区、依托天津港的独特地理优势,面向国内外市场,加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业,尤其是出口创汇农业,提升农业产业水平,融入世界农业之中;发挥大城市人才、科技、资金、市场的优势,适应城市居民不同需求,不断拓展农业空间,拓展农业功能,转变农业增长方式,走集约、节约、生态和可持续发展的路子,满足经济社会的多种需要;发挥城市工业、服务业发展快速,经济能力强的优势,坚持城乡统筹协调发展的方针,加快以城带乡、工业反哺农业的步伐,又好又快地发展现代农业。横向上大力发展农业新兴产业,形成全方位、多元化的农业产业,纵向上进一步调优农业结构,全面提升产业水平,形成真正的效益型农业,促进农业增收、农民增效。
  (二)指导思想和目标任务
  全国农业工作会议确定了积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设新的历史任务,市委八届十一次全会针对天津建设现代农业,提出了明确要求。做好201x年工作,我们的指导思想是:深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会和市委八届九次、十次、十一次全会精神,全面落实科学发展观,围绕增效富农这个中心,大力发展现代农业,按照集约、节约、生态、安全、高效要求,调整农业结构,拓展农业功能,提升产业层次,转变增长方式,促进农业不断增效,农民持续增收,为建设社会主义新农村做贡献。
  主要工作目标任务是:稳定提高粮食生产能力,重点是稳定面积,主攻单产,提高品质。粮食亩产增长1%以上,达到650斤;优质粮面积提高5个百分点,达到300万亩;粮食总产稳定在28亿斤以上;棉花总产9万吨以上,全部实现优质化;无公害粮、油、果基地认定65万亩;蔬菜总产在530万吨以上,总产值达到54亿元;增加设施面积2万亩,设施面积覆盖率达到38%以上。水果总产32万吨;花卉、食用菌、中药材等特色作物和产业要有大的发展。全力提高天津种植业的综合生产能力,实现农民来自种植业的收入稳步提高。 
  (三)201x年重点做好九方面工作:
  1、抓好农业生产,提升综合生产能力水平
  一是落实好各项支农惠农政策。积极争取政策支持,完善政策落实办法,继续巩固、完善、加强粮食直接补贴、良种补贴政策,扩大粮食直补面积,调整良种补贴品种,规范补贴种子供应。研究和争取在肥料、农药、生物防治等生产资料上的综合补贴和新的支持,进一步调动农民的积极性。同时要做好棉花种子补贴各项准备工作。二是实施优质粮食增产工程,在远郊区县规划300万亩优质粮田,依靠技术创新和成熟技术的推广应用,实现单产和质量双突破。在粮食集中产区落实以主导品种、主推技术和主体培训为主要内容的有力措施,加速优质粮食作物优势产区的形成。三是继续深化种植结构调整。按照区域优势,搞好作物布局,积极发展远郊区县优质粮菜生产、滨海新区设施农业生产、环城四区特色农业生产,形成优势产业突出、产业布局清晰的种植业发展新格局。四是下大力量抓好农业生产管理。继续加强与气象部门的合作,适时启动灾害应急防治预案,应对突发事件。加强农作物田间管理,做好农业防灾减灾工作。加大抗旱力度,加强冻害防御,落实各项备耕措施,确保种子、化肥等农业生产资料供应。
  2、建设高标准农田,提升耕地质量水平
  认真搞好我市基本农田现状调查,形成农田质量调查资料统计、汇总评价、调查报告,充分利用好这些调查成果,为我市优化种植提供可靠的科学依据。制定高标准农田建设规划,明确耕地建设标准,确定工作目标,提升高标准粮田、棉田、菜田和花果菌药生产用地的建设规模和建设水平;实施沃土工程,重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设,鼓励农民发展秸秆还田和施用农家肥,下大力量改善地力,加快中低产田改造,完善基础设施,提高耕地质量。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求,加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。
  3、强化基础建设,提升设施农业装备水平
  先进设施装备是现代农业的重要标志,要加快农业生产的基础设施建设,提高农业技术装备水平。一是提高设施化水平。首先积极做好以蔬菜、花卉、食用菌等为主的园艺产业设施装备规划,研究制定和争取相应的支持引导政策,大力提高园艺产业设施化水平。其次,要大力推广各种节约型农业技术,提高农业资源和投入品使用效率。大力普及节水灌溉、水肥一体化技术,启动旱作节水农业示范工程。扩大测土配方施肥的实施范围和方式,进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。二是提高规模化水平。进一步扩大优质粮、优质菜、优质棉、优质果、花卉、药材和食用菌七大作物种植,并引导优质作物进一步向优势产区集中。市和区县要根据不同产业特点和优势,制订区域化、基地化、规模化发展的规划,提高主导产业现代化发展水平。三是提高信息化水平。建设好以市级农业信息综合服务平台为主的农业信息服务体系,加快数字农业建设步伐。完善以“天津农业信息网”为龙头的集群网站建设;办好《农民致富信息》刊物,进一步推进“三电合一”的推广应用,新发展2个区县,使全市12个区县都具备“三电合一”服务平台。启动“百、千、万”农业信息入户示范工程,在“十一五”期间,通过建立100个乡镇信息服务站和1000个村级农业信息服务站,发展培养10000名农民上网,增强农业信息服务能力。搞好数字农业的规划和研究,加快信息技术在农业上的应用,提高我市农业信息化水平。
  4、发展特色农业,提升现代农业效益水平
  要积极发展蔬菜、水果、花卉、食用菌等高效园艺产业,要大力发展名特优专、新奇精美的优势产品。建设一批类型多样、竞争力强的主导产品、特色产业、优势区域和出口基地,适应人们日益多样化的物质文化需求。组织无公害园艺产品认证和生产基地认定工作,搞好农业名牌情况调查,培育特色产业和品牌产品。搞好园艺产品品牌策划,重点向社会推介一批名菜、名果、名花。引导种植业“一村一品”向区域化、规模化、标准化方向发展。壮大汉沽玫瑰香葡萄、宝坻三辣、大港冬枣、东丽花卉及优质西瓜、鲜食玉米、有机苹果、沙窝、葛沽萝卜等特色品牌生产区域。做好以无公害蔬菜为主的出口生产示范县的创建工作。挖掘各区县在“一村一品”方面的典型,总结经验加以推广,引导“一村一品”向优势产业区、产业带聚集,促进农业效益水平稳步提高。
  5、强化依标生产,提升农产品质量安全水平
  要加快推进农产品标准化生产,运用现代手段不断提升农产品质量安全水平。一是完善农业标准体系。健全农产品生产技术规程,及时清理和修订过时的农业标准,加快组织农药残留、有毒有害物质限量、植物病虫害防疫和检疫等方面的标准制定。年内完成制订标准6项、修订3—4项的任务,并广泛开展宣传培训活动。二是强化依标生产。巩固提高现有基地水平, 完成新增认定面积指标。同时不断加快无公害果品和粮油基地建设,做好蔬菜、粮经、果品等基地的复检和管理工作。对认证产地和产品实行标识化管理。新建蔬菜标准化生产示范小区8—10个,总面积达到10万亩以上。把标准化向产前、产中、产后的全过程延伸。同时,提高龙头企业在依标生产方面的带动作用。三是强化监管。加强产地环境保护和治理,进一步规范田间档案管理制度,加大投入品监管,推进投入品连锁经营,强化源头整治,增强执法检查力度。继续实施无公害蔬菜定期检测和结果通报制度,强化农产品生产流通环节的追溯管理和监督检查,推进全程监管。确保全年抽检合格率达到96%以上,其中无公害基地抽检合格率达到98%以上,推进无公害农产品安全水平稳步提高。
  6、推进科技创新,提升农业科技推广水平
  一是加强农业技术推广和科技项目实施。重点推广测土配方施肥、环保无害化、标准化生产、旱作节水、病虫害防治等10项实用技术。抓好优质粮食作物良种产业化示范工程、小麦节水省肥高产简化“四统一”技术体系引进与示范、天津市特色蔬菜品种提纯复壮及产业化技术推广等市重点农业科技项目的实施工作。加大粮食作物、蔬菜、花卉等国际优良品种引种力度。二是加强科技服务。201x年全市农业系统要继续集中开展春耕生产、三夏、秋收秋种三次大型科技下乡服务活动。抓好农业部农业科技入户示范项目实施工作,完成宝坻区蔬菜生产技术和静海县玉米生产技术入户工作。组建市县两级专家队伍,大力开展技物结合的农技推广服务活动。三是抓好农民教育培训。抓好“351”绿证培训,保质保量完成最后一年8万人的培训任务。建立和完善农民科技培训的长效机制,加强教学培训基地建设;完善农民远程教育网,建设市级远程教育中心、区县远程教育分中心和乡镇远程教育教学点,实现网上教育培训。认真落实 “百万中专生招生计划”,为农村培养更多的实用型人才。
  7、加强农业环境保护,提升生态新能源建设水平
  贯彻落实创建文明生态村的发展战略,以实施生态家园富民计划为主线,以推广各类农村能源利用工程为载体,积极发展清洁能源,促进社会主义新农村建设。一是积极引进并推广清洁能源,推广户用沼气综合利用模式1万户,池容10万立方米;建设秸秆气化站工程20处(村),惠及1万户;推广太阳能热水器3万户。进一步提高我市农村生活用能质量,协调市燃气部门制定本市新农村燃气规划。二是推广减量水肥、再生水回灌、微咸水利用、抗旱保水剂及水肥一体化等节本增效、节约能源技术,提高水肥利用率,发展节约型农业。采取措施发展循环农业、生态农业,提高农业可持续发展能力。三是推进生物质产业发展。生物质产业是拓展农业功能、促进资源高效利用的朝阳产业。要加快开发以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等,启动项目支持农作物秸秆生物气化、固化燃料、饲料化利用;加强生物质产业技术研发和推广,组织实施农业生物质科技工程。四是继续开展全市基本农田定点监测工作。进一步加强农业野生植物保护工作,全面掌握天津市湿地的野生植物资源分布状况。开展城市再生水灌溉农田示范与推广,建设好蓟县城市再生水灌溉农田示范工程。继续积极争取重点流域污染治理项目。
  8、拓展农业功能,提升农业产业化水平
  一是拓展农业功能。要在保证食品保障功能的基础上,从原料供给、增效增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多角度延展发展领域,延伸产业链条,向农业的广度和深度进军,促进农业结构不断优化升级。二是发展壮大龙头企业。按照“争上新的,扶持大的,改造老的”的要求,下大力量扶持壮大原有企业,发挥他们的带动作用。综合运用现有扶持政策,做大作强国家级、市及龙头企业40家,扶持壮大资产千万元以上种植业龙头企业10个,新发展市级种植业龙头企业5家。三是完善市场服务,加强农产品营销促销。为支撑现代农业的可持续发展,要加大农业局参与市场管理的力度,实现农产品批发市场由平台向载体的转变,本着布局合理、设施先进、功能完善、交易规范的原则,加快具有地方特色的优势农产品产地批发市场的建设步伐,提高信息化建设水平拓展网上交易;大力发展多种形式的农产品加工、配送、连锁经营;继续申报农业部定点批发市场,规范11个农业部定点农产品产地批发市场设施和管理水平。组织好第五届农交会天津筹展参展工作,强化农产品促销活动,把天津农产品推向国际市场。四是提高农业组织化程度。积极培育和发展各类农产品流通服务,引导多种形式的农业合作经济组织服务于农业生产;努力扶持种植大户和专业户,发展农业中介服务组织和集体经济组织,带动农业产业升级。
  9、完善体系功能,提升为农服务水平
  一是抓好项目规划和建设工作。着眼于现代农业的发展需求,依据“七大体系”、“八大行动”等建设规划的具体任务,进一步充实完善项目库,组织编制项目的可行性研究报告,做好项目的申报工作;立足于现代农业的发展理念、发展目标、发展特点,加强宏观谋划,积极整合资源,集成、组装功能完备具有发展后劲的前瞻性建设项目,把项目储备库切实做强做大;充分发挥各级项目建设单位的职能作用,建立健全项目建设责任制度,强化项目建设过程的监管力度,确保项目建成后发挥效益。二是抓好法治工作。做好《天津市种子管理条例》和《天津市植物保护条例》出台的准备工作和出台后的宣贯工作。推进《天津市耕地质量管理办法》立法,积极争取将《天津市肥料管理条例》和《天津市农村新能源条例》列入市人大201x年立法计划。进一步完善执法责任制,继续抓好区县农业综合执法试点。加大农资市场特别是伪劣种子、高剧毒农药和毒鼠强的专项治理。三是加强农经工作。加强村集体土地征用补偿费分配使用的监督和管理。做好村级财务常规审计和专项审计工作。继续推广建立乡镇级农村土地承包纠纷调解机构,加强对宝坻、宁河、蓟县农村土地承包纠纷仲裁试点工作的推动和指导。规范和加强村集体财务管理工作。四是抓好植保工作。强化病虫害防控和防灾减灾制度,加强农业病虫害的预测预报,制定防控和防灾减灾预案,坚决遏制病虫害的大发生,把各种灾害损失降到最低程度。特别是充分抓好防蝗工作,确保不起飞、不成灾。要大力推广和采用绿色防控等先进技术,大力推进植保能力提升。五是搞好两项改革。围绕农业基层推广体系改革方案,做好推广体系改革的前期准备、基础调研、方案规划和组织实施,并借此改善基础条件,提升服务手段,使推广能力得到有效提高。落实好国办关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见,完善种子管理体系,强化种子市场监管,加强种子管理和服务队伍建设,确保今年7月1日前实现企管脱钩。
  三、加强组织领导,抓好能力建设,促进全局工作再上新水平
  (一)加强调研工作,提高科学决策能力
  一是战略研究。要根据更好履行职责的需要,努力学习农业和农村经济工作相关理论知识,提高业务素质。加强对现代农业和农村经济改革与发展重大战略问题的研究。发挥专家咨询作用,提高综合分析问题和统揽全局的能力。二是完善规划。在做好战略研究的基础上,结合发展现代农业的总体要求,进一步充实和完善我局各项规划,一方面,要围绕新的上升期和全市发展现代农业、推进新农村建设的大背景,提高规划战略性要求和层次;另一方面,要进一步细化目标任务和推进手段,整合项目资源和争取方式,使全局规划达到立意高远、科学合理、实施便捷、富有实效。三是专题调研。深入开展调查研究,围绕现代农业发展重点内容,列出题目,加强研究,挖掘典型,总结经验,形成建设性意见,指导全市种植业又好又快地发展。办公室要专门列出调研题目,分配好调研任务,各部门和单位按时拿出调研成果。
  (二)加强作风转变,提高求真务实能力
  一要创新工作理念。在加强理论学习、认真学好中央政策文件、领会精神、把握形势的基础上,探索在发展现代农业的新形势下,政策法律法规、农业生产环节管理、支撑保护、抵御市场风险、防灾减灾、社会化服务、市场化发展、农业宣传等方面问题,从而创新农业工作机制,拓展工作手段,用新的理念和新的方法,实现发展传统农业向建设现代农业的转变,实现农业生产与经营形式的转变,实现农业增长方式的转变。二要想事干事成事。要树立一颗干事的心,扎扎实实做好本职工作。要站在农民的角度思考问题,站在基层群众的角度思考问题,想大事干实事、认认真真地做好每一件事,充分发挥好各处站的职能。局党委还要专门研究全局年度重点工作,由办公室做好任务分解,落实责任制,确保限期完成。三要推进民主科学决策。建立健全决策机制和制度,进一步明确议事规则,领导班子的决策要实现科学化、民主化、规范化,体现和反映人民群众的要求、意愿。各项工作的实施和推进,要做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信,增强管理透明度,降低管理成本,提高管理效能。四要主动服务基层。局机关各处室要进一步转变工作作风,树立并强化服务意识,真正为基层办实事。要发挥优势,从多方面给予区县和基层单位以大力支持。服务基层要耐心、细心,要有责任心,遇到事情不能耽误,而且要主动地、积极地去办,直到办出成效为止。五要上下联动。建设和发展现代农业是各级党委和政府的重要责任,农业部门要审时度势,抢抓机遇,积极主动地争取区县政府领导和有关部门的支持。市和区县农业部门要上下携手,共同努力,以增效富农为己任,促进现代农业发展。区县乡镇是发展现代农业的基础,要在抓品牌、抓特色上下功夫,培育典型,抓好示范,发挥带动作用。六要树立全局一盘棋观念。各个部门的工作和思路要统一到全局工作的整体部署上来,发挥资源整体和优势互补的作用,要加强处处配合,加强处站合作,整合项目资源,融合工作手段,加强联系、密切沟通、相互合作、相互支持。要继续实行重点工作整体推动的组织方式,促进各项工作又好又快地顺利完成。
  (三)加强内部管理,提高依法行政能力
  一是加强政治建设,增强纪律观念。要强化大局意识和纪律意识,各部门各单位要切实围绕全局工作重心开展工作。要加强内部管理,提高公务员和工作人员素质,进一步保持良好的工作状态。要加强和谐单位建设,通过组织各种创建活动,创和谐单位、和谐处室。二是加强干部队伍建设和党风廉政建设。搞好“强基创先”和“四好”领导班子创建活动,优化班子结构,强化干部管理,抓好制度建设和落实;通过各种学教手段,提高综合素质;进一步落实反腐倡廉责任制,深入推行政务公开,强化权力运行的制约和监督。三是强化依法行政。要加强法律知识的学习,增强法律素养和专业素质,加强公务员培训和队伍建设,提高依法决策、依法行政的能力和水平。要深入落实执法责任制,加强依法管理,善于运用法律手段管理生产发展、管理经济工作、管理单位的内部事务,能够依法妥善处理各种矛盾和复杂问题。
  (四)加强经济运转,提高经济发展能力
  201x年,我们要把发展全局经济作为一项重要工作。一是加强领导,投入精力。成立局经济工作班子,重点研究我局多渠道、多途径发展经济的问题。有关部门要专门拿出精力,加强研究探索,提出工作方案。各单位主要领导同志要切实负起责任,把抓好本单位经济工作作为大事来抓,力争在201x年,各企事业单位和全局的经济发展有一个新起色。二是搞好调查,摸清底数。在全局范围内进行一次经济调查,全面摸清全局系统各单位固定资产、流动资金、资金运行等经济资源现状,通过开展经济调查工作,为促进我局经济管理工作奠定基础。三是激活要素,整合资源。在摸清家底的基础上,激活生产要素,特别是沉滞多年的存量资产,要让它焕发活力。企业和自收自支单位要不断开发新产品、多培育新资源,增强发展后劲;各事业单位要多研发新技术,特别要多出专利性技术,同时也要拿出一定精力,研究探索新的经济增长方式,不断创造加快发展的条件。今年要结合我局东三场的优势,加快我市高产、优质水稻产业化建设进程。重点组织落实东三场总投资计划,逐步把东三场建成具有选育种子和农产品加工能力的产业群体,从根本上改变我局东三场的生存现状。种子公司和种衣剂公司要抓好管理,突出节本增效,要抓好研发,突出产品创新,开拓新的市场。四是拓展方式,提高效益。继续抓好依靠政策调动、市场拉动、科技推动和项目带动等项工作,发展农业产业资源,注重解决基础性、全局性、创新性的问题。与此同时,要积极拓宽视野,依据大市场,调整发展项目,不断提高我局经济发展质量,力争实现全局经济工作局面整体好转。
  一年之计在于春。春耕即将开始,有关部门和单位要积极做好春耕备耕的指导服务工作,要集中时间帮助区县落实种植计划和推广项目,组织市场打假,开展技术下乡和培训,指导农民群众抓好田间管理、备足种子、农药、肥料等项工作,动员全系统掀起春季农业生产新高潮。
  同志们,在发展现代农业的关键时期,全局系统201x年的工作任务非常艰巨。我们一定要按照市委提出的总体要求,振奋精神,再鼓士气,奋力拼搏,不懈进取,扎扎实实地做好全年的各项工作,为建设现代农业,扎实推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
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