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在市国资系统企业负责人经营业绩考核工作会议上的讲话

日期：10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |发展改革 |人气:291次

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同志们：

　　今天,我们在这里召开市国资系统国有企业经营业绩考核工作会议，这次会议是在全市深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，我与各家企业负责人签订了201x年度经营业绩考核责任书和人口与计划生育目标管理责任书，陈祖明副主任回顾了201x年业绩考核工作，部署了201x年任务，请各企业负责人回去后认真抓好落实。我借此机会，我再讲三点意见。 　　一、充分肯定国资系统经营业绩考核工作取得的成效 　　201x年是我国经济社会发展很不平凡的一年，市属国有企业的改革发展也经历了一系列严峻考验。面对国际金融危机带来的严重影响，各家企业负责人带领广大员工积极采取有效措施，努力完成全年经营业绩考核目标，并在应对挑战中积累了许多好的做法和宝贵经验，主要表现在以下四个方面： 　　一是苦练内功，积极向管理要效益。危机面前，我们系统的许多企业深入挖潜、苦练内功，想方设法增收节支，向管理要效益。如温州发展公司实施精细化管理，努力控制投资成本，利润总额突破亿元；东方集团坚持生产经营与资本经营并举，强化内部管理，保持良好增长。二是勇拓市场，培育新的增长点。一些企业主要负责同志深入研究国际国内市场的变化，及时调整经营策略，不断开拓新的经济增长点。如粮油食品外贸公司受金融危机影响较大，但能及时优化出口产品结构，加大新兴市场拓展力度；温州能源投资公司积极参与泰顺交溪流域水能开发，不断开辟投资新领域。三是严控风险，确保资金链安全。各企业高度关注现金流动性和资金链安全，加强资金管理，严控市场风险，着力提高经营效益。如温州冶炼总厂及时调整经营方针，减少库存，回笼现金；长运集团加强资金管理，实施成本控制，取得较好效益。四是开拓创新，增强竞争力。危机面前，各企业不断增强自主创新能力，努力夯实企业可持续发展的基础。如木材集团公司积极引进节能新技术和产品新工艺，加大产品科技含量、降低能耗，提高企业经济效益；建设集团加快企业技术中心组建，制订和落实科技创新规划。 在以上各项措施的推动下，国资系统企业较为有效地应对了严峻的经济形势，虽然一些业绩指标不可避免有所下滑,但总体上保持了稳定。从陈主任的讲话中可以看出，去年国资系统的企业虽然营业收入、利润总额、净利润与上年相比呈下降态势，但资产与净资产总额还有一定程度的增长，营业收入超过1亿元的企业、总资产超过10亿元的企业户数仍与上年持平，这个成绩来之不易。这与我们系统广大干部职工的辛勤劳动是分不开的。特别是在业绩考核工作中，我们创造了不少好的做法和经验，为国有经济有效应对危机、实现可持续发展发挥了重要的导向作用。当然，我们也要清醒地认识到，尽管国资系统的业绩考核工作取得了积极的成效，但仍存在一些不足之处：比如国企的平均业绩水平还不高；业绩考核的导向作用还有待进一步加强、工作机制还有待进一步完善、精准程度还有待进一步提高；业绩考核工作在各企业的开展还不平衡等。这些问题都要求我们在今后的工作中进一步加以完善和提高。 　　二、坚定信心，进一步提高对业绩考核工作的要求 　　当前，全党、全国人民正在深入开展学习实践科学发展观活动。我们要以科学发展观为指导，充分发挥业绩考核的导向作用，引导企业有效应对金融危机，实现全面、协调、可持续发展，为“保稳定、拓市场、促增长”做出应有贡献。 　 一要冷静分析，充分认识我市国企面临的严峻挑战。当前，世界金融危机继续蔓延，对实体经济的影响超过预期，我市国企生产经营面临的内外环境更加复杂。从国际看，全球经济深度调整仍在继续，增长速度继续放缓，市场需求继续萎缩，国际金融体系依然脆弱，全球经济短期内复苏的希望还是比较渺茫。从国内看，宏观经济虽出现一定复苏迹象，消费潜力有所增强，但受出口下滑和内需不足等制约，下行压力依然巨大。从我市国企的表现来看，尽管采取了一系列措施，但201x年下半年特别是第三季度以来，业绩下滑仍比较严重。根据今年3月份的月度财务快报反映，列入考核的37家国资委出资企业，营业收入为25.53亿元，比上年同期下降18%；利润总额1759万元，比上年同期下降48%。可以看出，金融危机对我市国企的负面影响仍有持续的趋势。因此，大家要冷静观察、客观分析，把危机的严重性和持久性估计得更充分些，做好周密安排，确保安全渡过这一难关。 二要坚定信心，继续大力推进国企改革与发展。尽管金融危机给我市国企的发展带来了很大困难，但我们不能失去信心，经济运行中的有利因素仍然存在。从宏观经济分析，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，国内投资和消费的潜力很大，经济发展有较大回旋余地；特别是国家相继出台了一系列扩大内需刺激消费的政策措施，成效已初显。从我市情况看，市委市政府同样出台了一系列保稳定、促增长的具体措施，如“退二进三”、减免相关费用等，都为企业的发展提供了较好环境。从我市国企自身的条件来看，经过几年的发展，企业综合实力不断增强，抵御风险的能力有了很大提高。如国资系统企业的国有资产总额201x年达到了281.4亿元、所有者权益达到108.3亿元、主营业务收入达到119.6亿元、实现利润总额5.60亿元，分别比201x年增长22.67%、32.92%、 20.81%和17.26%。同时，各国企在投资决策、风险管控、业绩考核等经营管理方面也取得了明显进步，都为有效应对金融危机、保持平稳发展奠定了坚实的基础。此外，为应对危机，国家持续扩大内需、增加政府投资，直接惠及我们的交通、港口、水利等企业发展；银行存贷款利率连续5次降低，也使企业财务成本普遍下降。国企作为国民经济的支柱，要牢牢抓住机遇，坚定信心、化危为机、坚持把发展放在首位，在“保增长”中起到表率作用。 三要进一步发挥业绩考核的导向作用，优化管理、促进增长。新一轮的业绩考核工作，要重点突出导向性，做好五方面的引导：一是引导国企解决出资人最关心的问题。要把重要工作、重点建设任务和优化国资结构布局等市委市政府和出资人最关心的问题纳入考核，逐步建立国企完成政府重大投资项目的考核办法，不断完善企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法，引导企业科学发展。特别要根据企业的性质和特点，探索更加适应管理类和亏损类企业的考核机制，强化引导、实施分类考核，切实发挥业绩考核对企业经营成效和领导人工作的导向和激励作用。二是引导企业统筹当前和长远发展。要按科学发展观的要求，统筹兼顾，把当前的发展和长远发展结合起来，把年度考核与任期考核结合起来，立足当前，着眼长远，引导企业既兼顾应对当前危机、又着眼中长期发展，既注重眼前的扭亏增盈、又重视长期发展规划等的编制，引导可持续发展。三是引导企业层层落实经营责任。要科学合理地确定企业年度经营业绩考核目标值，引导企业逐级落实考核责任，逐步推开对子公司的考核工作。要建立健全对副职负责人的考核制度，完善企业对各个部门、下属单位和员工的考核，做到“人人身上有指标，个个肩上担责任”，真正建立“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。四是引导全面协调发展。要利用业绩考核工作，引导企业着力处理好五方面的关系，即处理好改革、发展和稳定的关系；处理好经济效益和社会效益的关系；处理好抓经营业绩与抓党建、安全生产、综合治理、计生工作等的关系；同时还要处理好国家、企业与职工关系的问题，通过开展年金制调研，探索企业负责人薪酬与职工收入合理增长机制及任期考核激励机制，进一步激发国企领导人员和广大职工的创业积极性，共建和谐企业，促进可持续发展。五是引导企业提高抗风险能力和管理水平。要通过业绩考核，以强化现金流量管理为抓手，努力降低企业经营风险。要引导负债水平较高、财务风险较大的企业适当控制投资规模和节奏。要引导企业强化资金预算控制，提高资金使用效率。要通过考核，引导企业不断降低可控成本，引导资金链较为脆弱的企业加快存货周转，减少资金占用，保持资金的流动性。同时要大力推进对标管理，引导企业努力达到或接近同行业先进水平。要夯实管理基础不放松，引导企业下苦功夫抓好各项基础管理工作，不断提高集团管控能力和管理水平。

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　　三、以科学发展观为指导，更好地推进201x年的业绩考核工作 　　201x年市属国有企业业绩考核工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，进一步健全经营业绩考核体系，增强考核导向性，引导企业应对危机、提升业绩，为国民经济的平稳较快发展做出新的贡献。为此，要重点抓好以下几项工作： 　　一是认真落实《国资法》对业绩考核工作的要求。《企业国有资产法》已于5月1日开始实施。该法在第27条和29条都对国家出资企业的考核工作提出了明确的规定，要求履行出资人职责的机构“对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩”。因此，对国企的考核是法律规定的，是落实国有资产保值增值责任的有效手段。当前，市政府已颁布《温州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》,自今年1月4日起正式实施。我们要把《国资法》作为做好业绩考核工作的主要依据，把我市的《经营业绩考核暂行办法》作为国企业绩考核的基本制度，认真学习、深刻领会并贯彻执行。 　　二是积极完善业绩考核指标体系。要引导企业认真查找、深入剖析管理上的“短板”，下大力气挖掘潜力，不断增强竞争力。如对资产负债率高及资金紧张、集团控制力弱的企业，要分别利用资产负债率等指标，增加现金流考核；对成本费用上升过快的企业，要加大成本费用利润率等指标的考核，督促企业强化内部管理和成本控制；对资金流转、应收帐款要求较高的企业，要突出流动资产和应收帐款周转率等指标, 督促企业加快资金流转，提高营运效率。 　　三是加强动态跟踪。在当前的严峻经济形势下，要更加重视企业经营情况的动态监控。市国资委要继续坚持月报制度和季度或半年度分析会制度，加强统计、分析，引导企业完成考核目标。要结合学习实践科学发展观活动的开展，深入企业调研，及时掌握生产经营情况及重大问题，及时研究解决。要努力建立经营业绩预警机制，对经营目标执行情况明显落后的企业，提出预警并督导。各企业也要加强对下属企业和部门业绩目标执行情况的监控，完善企业预警和纠偏机制，确保完成年度考核目标。 四是抓好责任书的落实。各企业要围绕《经营业绩考核责任书》的要求，加强领导、精心组织、全力推进，真正把业绩考核工作抓紧抓好。一要采取切合实际的措施，有效应对金融危机，确保年度目标的完成；二要把完成考核目标与实现企业发展战略有机结合起来，统筹人力资源配置；三要选准市场定位，加强产品和服务创新,开辟新的利润增长点；四要努力扩大市场份额，增强综合竞争能力，实现经济效益的最大化；五要两手抓、两手都要硬，在抓经济建设的同时，还要按照考核指标的要求，同步推进企业班子建设、党的建设、财务管理、产权管理、党风廉政、信访维稳、安全生产等各项工作的落实，推动全面发展。 五是扎实做好人口和计划生育工作。刚才，我们在签订《经营业绩责任书》的同时，还签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，这是人口与计生工作首次列入国资委的监管职责，也成为国企业绩考核的一项重要内容，不仅占有3分分值，而且拥有“一票否决权”，十分重要。因此，我要单独再强调几点。1.要高度重视人口和计生工作。人口和计生工作是市委市政府今年交给国资委和各国有企业一项新的政治任务。今年1月，市委专题召开会议研究国企计生工作。会议明确，对市国资委监管的国企实行“条块结合、以条为主”的管理体制，其中25家国企由市政府直接管理，并委托国资委与企业签订目标考核责任书，实施具体管理；市国资委机关及其它委属国企由国资委直接承担管理责任，直接签订目标考核责任书。今年3月，市政府又与我委签订了《人口和计生责任管理书》，要求我们切实履行国资系统人口和计划生育的管理、工作网络和干部队伍的建设、宣传教育、奖惩及执行 “一票否决权”等职责。计划生育是我国的基本国策，为改革开放的顺利实施奠定了坚实的基础。国资系统人员众多、结构复杂，计生工作显得尤为重要。市委市政府将这项工作交给我们，是在充分考虑我市国企实际和社会需要的基础上，做出的最优选择。既然这项工作落实下来，我们就要统一思想、坚决完成。正是基于这种认识，接受任务后，市国资委党委高度重视，迅速成立以我本人为组长，陈祖明副主任为副组长，各处室负责人为成员的国资系统人口和计生工作领导小组，下设计生办，全面启动了各项工作。各国企领导人也要提高认识，把这项工作作为一项政治任务切实抓紧抓好。2.要加强领导、落实责任。各企业切实加强对人口计生工作的组织领导，凡未建立领导机构的，要尽快建立，并保证必要的工作经费。同时，要做好责任的落实。从今天开始，市国资委就将按照《责任书》的要求，对各企业的计生工作进行目标管理，纳入年度业绩考核，在先进单位、先进基层党组织评选及经营管理人员的选聘等方面，严格执行“一票否决”制度。各企业也要引起高度重视，凡有下属企业的，都要实行计生工作目标管理，切实做好计生责任的落实。3.要健全网络、狠抓外来务工人员的管理。在国资委成立计生办基础上，各企业也要尽快明确责任部门，配齐专（兼）职工作人员，尽快形成工作网络；同时要抓好计生干部的业务培训，为他们创造良好的工作和生活环境。特别需要指出的是，温州国企的外来务工人员较多，各单位要切实贯彻执行《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，狠抓流动人口计生管理。要对现有外来务工人员的《流动人口婚育证明》认真一次全面清理和登记，建立台帐；对新接收的外来务工人员，必须按规定严格查验《流动人口婚育证明》。4.要不断加强宣传教育和信息报送工作。要把宣传教育作为推进计生工作的重要抓手。各单位要结合实际，开展经常性的法律法规、生育文明、人口理论等计生政策和知识的教育，切实把计生宣传纳入企业文化建设的范畴，统筹规划，认真组织实施。同时要大力支持人口计生部门组织的各种专题宣传教育活动，争取更佳效果。此外，还要强化计生信息的报送工作，按照《温州市市直人口和计划生育统计信息管理意见》的要求，按时向国资委报送相关报表，实现实时控制，为创建和谐国企做贡献。 同志们，国企经营业绩考核意义重大、人口和计生工作任务艰巨。让我们深入贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，积极有效地应对国际金融危机的影响，进一步提高业绩考核工作水平，顺利完成人口和计生工作任务，为推动温州国有企业的全面协调可持续发展做出新的更大贡献！     我的话完了，谢谢大家！


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