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在县经贸局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |发展改革 |人气:219

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同志们:

根据中央要求,第二批学习实践科学发展观活动从今年3月开始,至8月底基本结束。3月16日、23日、27日,省、市、县委相继召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会,在3月27日县委召开的动员大会上*县长做了题为《以深入学习实践科学发展观为契机  努力在富裕文明和谐新**建设上取得新突破》的重要讲话,对全县第二批学习实践活动进行全面动员部署,*副书记以《突出重点  周密部署  扎实抓好第二批学习实践科学发展观活动》为题对全县学习实践科学发展观做了周密安排,我们要切实认真贯彻落实。我局按县委深入学习实践科学发展观的统一部署安排,局党委决定,今天召开动员大会,会议的主要任务是:学习贯彻中央、省、市、县委有关会议精神,紧密结合**经济贸易工作实际,对我局深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排。下面我讲四点意见。

一、深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观,是以胡锦涛同志为总书记的党中央对我们党关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持发展党的先进性的必然要求,也是化解金融危机和保增长、保民生、保稳定,促进工业经济平稳较快发展的现实迫切要求。去年四季度以来,金融危机逐步向实体经济蔓延,我县工业受到较大影响,全县工业战线广大职工大力实施工业富县战略,一方面,积极争取县委、县政府和上级管理部门的支持,推进工业发展方式的战略性转变。另一方面,我局领导和科室积极深入企业,谋划克难攻坚的思路、办法,主动协调各方,为企业排忧解难,努力克服各种不利因素带来的影响,全县工业经济呈现出平稳较快的发展势头,实现工业现价产值19.46亿元,增长21.2%;实现工业增加值6.15亿元,同增长23.4 %;全面完成了县委、县政府各项目标任务。但必须看到,金融危机的影响是严重的,至今尚未见底,大家知道,我县工业结构性矛盾比较突出,产业结构布局不合理,企业结构多属中小企业,产品结构多属价值链底端。近年来,在优化调整中虽有了明显变化,但金融危机对我县工业影响是显见的,表现在一方面延缓了结构优化调整的进程,另一方面,给企业带来融资难、销售难、生产难,也给全县保增长、保民生、保稳定带来了很大压力。从去年9月份起,我县工业发展持续走低,13户规模以上工业企业只有5户正常生产,其余均处于停产半停产状态,最终造成工业总产值损失5亿元,增加值损失1.4亿元、税收减少3900万元。从今年前两个月看,产业增长仍较乏力,确保县委、县政府提出的工业经济平稳较快发展,对我们全体经贸人提出了严峻考验。

我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党,建党88年来,党的事业所取得的每一个胜利,都同全党不断加强理论武装密不可分。进入新世纪新阶段,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,我国经济社会发展出现了许多新情况新问题,呈现一系列新的阶段性特征,我国的发展正处于一个重要的历史关口。开展深入学习实践科学发展观活动,就是要用科学发展观这一重大战略思想,武装广大党员特别是党员领导干部的头脑,使广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领。这就要求我们按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求,通过学习和实践科学发展观活动,提升境界,强化服务,解决好制约工业经济发展的突出问题,为积极应对金融危机影响,实现经济平稳较快发展提供保障。

第一、开展深入学习实践科学发展观活动,是推动**工业改革发展的内在要求。工业是**经济社会发展的主动力,是税收、财政收入的主要来源,是就业和稳定的重要载体。改革开放三十年来,尤其近年来在县委、县政府的正确领导和各部门大力支持下,通过大力实施工业富县战略,坚定不移地推进国企改革和工业结构调整,大力发展水电和矿冶产业,全县工业持续保持了又好又快发展态势。特别是去年面对煤电油运紧张、奥运会前后对部分产品运输的限制和史无前例的全球金融危机,仍然完成了全年各项目标任务。但也应该看到,金融危机对实体经济的影响,我县工业经济也不能独善其身,加速发展面临着一些急需解决的矛盾和问题,主要表现在:一是金融危机滞后效应仍在继续。随着金融危机滞后效应的显现,我县实体经济开始受到冲击,企业压力增大、速度下降、利润下滑、运转困难、销售减缓等不良症状已经出现,并有加剧的趋势。矿冶、建材等行业经营困难,产成品库存和应收帐款两项资金占用增加,市场大幅萎缩,企业设备利用率较低,企业亏损面增大,发展形势不容乐观。二是融资难问题依然没有缓解。受企业经营质量不断下降的影响,“宽政策、紧信贷”的融资环境逐渐形成,企业贷款难度加大,流动资金紧缺,资金链十分紧张,成为束缚企业发展的首要障碍。三是投资增长后劲不容乐观。我县近年来工业企业有一些发展,但重大工业项目较少,今年,受资金紧张、市场萎缩等因素的影响,企业投资意愿明显减弱。四是节能降耗压力加大。结构性能耗上升压力增大,近年来,全县新上项目以矿冶为主,多属载能型企业,对电力需求量大。五是广大中小企业发展严重受阻。由于我县工业企业均属中小企业,拥有技术、市场、人才、管理资源相对较少,抵御市场风险能力较弱。六是园区平台建设滞后。对产业集聚、招商引资极为不利。七是工业发展的政策、环境与本省先进地区差距明显,不利于更好的提振企业信心。八是广大党员、干部的知识储备、思想观念、工作作风、工作方法不能适应新情况、新任务的需要。

因此,振兴**工业的任务十分艰巨,解决**工业发展中的突出矛盾和问题,巩固发展成果,最根本的在于实践科学发展观。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动,深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵,正确认识和处理保增长与保民生、保稳定的关系,重点围绕保增长、保民生、保稳定的前提和基础展开工作。探索工业经济科学发展规律,把科学发展观转化为谋划促进工业科学发展的正确思路、措施办法、能力和水平。

www.weixiu6.com 第二、开展深入学习实践科学发展观活动,是提高我局党员干部素质的有效途径。近几年来,我局党员干部在贯彻落实科学发展观上认识不断深化,在改革开放和现代化建设实践中,求真务实,埋头苦干,扎扎实实地做好各项工作,党员干部队伍的整体素质不断提高。我局大部分同志长期从事经贸工作,对企业有感情、服务有激情。在大家的共同努力下,各项目标任务连年完成的较好。但与科学发展观的要求相比,与县委、县政府的要求和全面建设小康社会期望相比,确实还存在一定的差距。主要表现在对科学发展观的认识层次比较低,少数同志工作主动性、创造性及责任心、执行力不强等现象仍不同程度地存在;学习意识、效能意识、自律意识亟待提高。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动,使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器,推动全局党员干部思想大解放、观念大更新,从而激发科学发展、干事创业的热情,增强做好工业经济工作的荣誉感、责任感,进一步转变工作作风,积极投身到推进工业经济科学发展的事业中去。

二、正确把握指导思想和总体要求,推进学习实践活动扎实有序开展

按照中央精神和省、市、县委要求,根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》,我局要结合实际,为抓好各个阶段和环节的工作,确保学习实践活动扎实有序推进,按照我局《活动实施方案》一步一步抓落实。为此,我们在活动中要牢牢地把握好以下三点:

(一)要正确把握学习实践活动的指导思想。概括起来,就是要高举“一面旗帜”、紧扣“一个主题”、明确“一个总要求”、突出“三个着力点”、达到“四个具体目标”。高举“一面旗帜”,就是中国特色社会主义伟大旗帜;紧扣“一个主题”,就是推进科学发展;明确“一个总要求”,就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠;突出“三个着力点”,就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;达到“四个具体目标”,就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展,从而把全县工业系统干部群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到振兴工业经济发展各个方面,把保增长、保民生、保稳定的各项政策措施落到实处,为促进全县经济平稳较快发展提供强大动力。

(二)要正确把握学习实践活动的主要原则。一是坚持解放思想。坚持以科学发展观为指导,结合**现阶段工业发展状况和特征,进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,使全体工业系统干部群众的思想和行动更加符合实事求是的思想路线,更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实中央及省、市、县委一系列重大部署结合起来,与县委、县政府保增长、保民生、保稳定各项措施和要求结合起来,与各自的工作职能和具体工作结合起来,使学习实践活动成为推动工作、解决问题的重要平台。三是贯彻群众路线。充分发扬民主,认真听取党代表、人大代表、政协委员和基层群众的意见建议,虚心向群众学习,真诚接受群众监督,努力解决群众反映强烈的突出问题,把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观,实事求是查找问题,全面总结经验教训,认真开展批评和自我批评,进一步明确努力方向,激发党员干部的内在动力。查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,重在保护和调动党员干部推进科学发展的积极性。

(三)要正确把握学习实践活动的总体安排。这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。我们既要按照中央和省、市、县委要求,完成好三个阶段的规定动作,又要结合实际,创新活动载体,体现实践特色。要精心组织党员干部学习培训、领导班子和领导干部调查研究、全体党员解放思想讨论,进一步就学习实践科学发展观的重大问题,统一思想、形成共识。要以“领导班子和领导干部对照科学发展观的本质要求,认真查找在自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题”等为主要内容的“三对照三查找”和以普通党员干部“查思想,看服务发展、服务群众的态度是否热情”等为主要内容的“三查三看”活动为载体,召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告,组织党员、群众进行评议,并公布评议结果。要以“明确整改的项目、目标、措施”等为主要内容的“四明确一公开”活动为载体,制定切合实际的整改落实方案,切实解决一些突出问题,着力完善体制机制。学习实践活动基本结束后,要做好活动的总结工作,对学习实践活动进行满意度测评,并向党员、群众通报。

三、突出实践特色,讲求实效,努力推进**工业科学发展

今年是建国60周年,是实现“十一五”发展目标的关键之年,我县工业经济振兴发展的困难大、任务重。面对金融危机新的形势、新的挑战和新的机遇,我们要以此次活动为契机,结合实际,牢牢把握“推进科学发展,加快工业振兴”的实践主题,坚持把重实绩、求实效贯穿学习实践活动的全过程,做到边学、边查、边改,切实解决好存在的突出问题。要紧紧围绕县委、县政府提出的“保增长、保民生、保稳定”的中心任务,以改革创新的精神,注重从国家宏观调控中捕捉新的发展机遇,攻坚克难,昂扬向上,在危险中寻求把握机会,保运行、调结构、抓管理、促增长,确保完成全年工业发展目标任务。围绕今年实现工业产值19.9亿元,增2.3%;增加值6.4亿元,增9.7%;社会消费品零售总额5.27亿元,增长10%;一般贸易进出口600万美元;万元GDP能耗下降3.8%的工作目标,我们将采取以下措施:

(一)围绕“保增长”,着力端正不适应不符合科学发展观的思想观念。当前,受国际金融危机和宏观经济形势的影响,我县经济运行压力加大,特别是工业受到的冲击最大,突出表现为增长速度趋缓,市场需求不足,矿冶、建材等部分行业产量下降,利润下滑,部分企业出现不同程度亏损;部分企业陷入困境,出现停产、半停产;投资增速下滑,新项目建设逐步放缓,发展后劲明显不足。因此,“保增长”既是当前最大的主题也是这次活动的最大实践,我们必须进一步加强对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的学习,进一步解放思想、提升境界、更新观念,知难而上,迎难而进,在进一步解放思想、转变观念上实现新突破。保增长不仅仅是就指标抓指标,就增幅抓增幅,而是要看到数字背后的东西,通过抓经济运行保增长,实现税收、财政收入、就业、社会稳定、人民群众得实惠等一系列社会发展目标。

(二)围绕“保增长”,着力转变不适应不符合科学发展观的发展方式。自主创新是支撑经济发展方式转变和产业结构优化升级的持久动力源泉。我县加快转变发展方式,要把提高自主创新能力作为核心战略,按照“传统产业高新化和支柱产业规模化”的思路,以做强矿冶和水电、蔗糖三大主导产业,发展建材、茶叶、褐煤、石斛四大产业,进一步提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力,推动产业结构的优化升级,推进汇合水泥有限公司日产2500吨水泥熟料带余热发电项目、60万吨镇安褐煤提质增效项目、30万吨磷肥浮选项目和6.5万吨有机肥生产项目建设;做好10万吨金属硅、10万吨燃料乙醇 和多晶硅项目前期工作;抓好工业园区的规划省级报批工作,争取进入省级扶贫盘子,制定园区准入条件和优惠政策,搭建发展平台,强力推进“工业129”行动计划的实施。

(三)围绕“保增长”,着力理清不适应不符合科学发展观的发展工作思路。一是抓工业投入,增强经济发展后劲。围绕以加大工业投入促进结构调整为主线的思路,继续实行分工负责制,促进项目早开工、早投产、早达效,确保完成工业投入任务。二是抓技术创新,增强企业核心竞争能力。加强企业创新能力建设,抓好人才培养引进,提高工业研发经费占工业产值的比重、科技人才比重、高新技术产值比重。三是抓载体建设,加快工业园区建设步伐,加大招商引资力度,积极吸引外来企业落户,努力形成具有竞争力的产业群体。四是抓民营经济,推动中小企业健康发展。认真落实关于促进中小企业又好又快发展等政策,深入实施中小企业技术创新、小企业培育、中小企业成长和特色产业提升“四项计划”,加大成长型企业扶持,破解中小企业融资难题,支持、鼓励民营经济发展。

(四)围绕“保增长”,着力解决不适应不符合科学发展观的工作作风问题。按照县委的要求重点解决作风漂浮、组织观念淡溥、纪律意识不强的问题,加强对干部职工队伍的教育管理监督,努力建设一支高素质干部职工队伍,是我们做好工作的重要保证,我局系统干部职工队伍,通过深入开展先进性教育、“三力建设”主题实践活动和解放思想学习等活动,落实科学发展观的积极性和主动性不断增强,精神面貌和工作作风发生了明显变化,少数领导干部和职工对职工教育管理重要性认识不足,主动接受监督的意识不强,发展下去就会出现不能摆正自己的位置,不能虚心接受批评和不同意见,甚至出现不能正确处理个人与组织的关系的问题,为进一步加强领导干部的教育管理,增强组织原则和纪律意识,县委正在组织开展专项整治活动,对“吃、拿、卡、要”、推诿扯皮等不作为、乱作为顽症和群众反映强烈的酗酒、赌博、驾公车等不良作风进行集中整治,要加大推进机关作风建设,牢固树立“份内事马上办、局内事主动办、突发事快速办、重大事跟踪办、经办事精心办、任何事干净办”六种意识,通过作风的整治,从组织、制度、人员上确保服务到位,将“下企业、解难题、办实事”活动长期化、制度化。

第一、把握实践原则,搞好五个坚持。

www.weixiu6.com (一)坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动全县工业改革创新科学发展,努力用新观念研究新情况,用新办法解决新问题,用新举措开创新局面,以思想大解放和观念大转变推进工业经济大发展,使我们的思想、行动更加符合党的思想路线,使工业经济发展的政策措施更加符合经济发展规律,使我局的各项工作更加符合科学发展观的要求。

(二)坚持实践特色。以“保增长、保民生、保稳定、保运行”为中心,以实现工业经济平稳较快发展为目标,以加大投入促进结构调整优化为主线,以自主创新和节能降耗为手段,以发展矿冶和能源开发为重点,坚定信心、振奋精神、共渡难关,力争实现工业经济平稳较快发展。

(三)坚持群众路线。坚持把相信群众、依靠群众、服务群众、让群众得实惠贯穿学习实践活动全过程,广泛征求群众意见,真诚接受群众监督,努力解决影响和制约工业经济科学发展的突出问题及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题,把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

(四)坚持正面教育。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性,注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力,自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析产生问题的原因,总结经验、剖析教训,认真开展批评与自我批评,进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,注意保护党员、干部的发展积极性。

(五)坚持务求实效。整个学习实践活动要紧密结合我局的工作职能和我县工业经济发展的实际,从总体方案到每个环节,从活动载体到每个步骤,都要精心安排,扎实推进,力求取得实效,不搞形式主义。学习实践科学发展观,重在科学,重在实践、实际、实效。

第二、突出务实特色,提高五种能力。一是化解风险,应对危机的能力。金融危机,来得突然、来得猛烈,极具挑战性、极具冲击性。只有对危机和风险的来源有特殊的敏感,善于提前采取措施防范于未然,才能在危机真正来临时,将工业的损失降到最低程度。我局是全县工业经济的主管部门负有对经济危机预测和管理,科学制定应对方案的职能。要通过学习实践活动,进一步提高危机预测的前瞻性,提升应对措施实践性、实用性、实效性,通过有效应对这次危机,全面提高工业企业化解风险、应对危机的能力,提高领导科学发展的能力。二是科技强企,推动创新的能力。在推进工业自主创新上,必须大力推进制度创新。要进一步转变职能,把强化对企业的指导和服务放在更加突出的位置。完善科学的考核评价体系,引导企业自觉地走可持续发展之路。不断建立工业创新平台,加快健全面向中小企业的创新服务体系。持续推进科技成长型企业计划,培育一批体制科学、机制灵活具有自主创新核心技术的成长型企业,促其尽快长大,成为支撑工业的新兴群体。进一步加强行业协会建设,形成政府部门、中介组织和其它相关机构协同扶持、大中小企业联动融合发展的新格局。三是深化改革,促进发展的能力。要坚定不移地推进改革、完善改革,提高深化改革、推动发展的能力。要坚持有所为、有所不为,优化资源配置,提高资源配置效率,按照“公开透明、相对集中、专家论证、跟踪监督”的原则,用好省、市扶持政策和资金,使政策和有限资金向重点行业和骨干企业集中,向引领和带动整个工业经济发展的先导行业和领域集中,向最具竞争力的行业和领域集中,努力培育优势企业。四是健全机制,提高科学决策的能力。越是在困难和复杂的情况下,越是要坚持科学决策。要进一步建立健全科学决策机制,完善突发性经济事件预警应急制度,及时发现倾向性、苗头性、趋势性问题,及时对重大经济工作作出部署。进一步完善重大决策专家咨询论证和社会公示听证制度,对事关工业经济发展全局和与群众利益密切相关的重大决策,坚持公开征求意见,确保重大经济事项决策万无一失。特别是当前中央加大了投资力度,一方面要积极向上争取项目,争取资金,另一方面要高度重视投资项目的科学决策,注重按客观经济规律办事,严把项目初审关,防止重大投资失误和项目盲目上马,不留后患。五是提高效率,提升服务企业的能力。虽然在这方面我们已经做了许多努力,对优化工业发展环境做了很多工作。但是这些工作还处在一个政策层面上和服务层面上,必须要在抓落实上下大功夫。作为全县工业经济综合管理部门,更重要的是研究制定科学发展的政策措施,努力提高着眼科学发展的战略思维能力,提高推动科学发展的调查研究能力,提高有利科学发展的出谋划策能力,提高实现科学发展的综合协调能力,提高促进科学发展的督查督办能力,提高落实科学发展的服务保障能力。

四、加强领导,确保开展深入学习实践科学发展观活动扎实有效

开展深入学习实践科学发展观活动,是广大党员干部政治生活中的一件大事。局党委和机关支部要把这次活动作为一项重要的政治任务,高度重视,严密组织,精心策划,科学安排。我们一定要按照我局制定的《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,既做好规定动作,又要创新自选动作,突出我局工作特点,创新工作思路,在学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的关键环节上下功夫、见实效,确保学习实践活动扎实推进,取得实效。

为加强对我局开展深入学习实践科学发展观活动的领导,党委已研究决定,成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,由我任组长,局长杨新华、副书记姜鹏芹任副组长,陈国灿、刘安昌、程建琼、张彩葵同志为成员。领导小组办公室由姜鹏芹 同志兼任办公室主任,程建琼同志任副主任,领导小组要充分发挥职能作用,及时传达县委的指示精神,及时研究重大问题,把握好学习实践活动的节奏和进度,确保整个活动平稳顺利进行。领导小组办公室要发挥好协调服务和参谋助手作用,及时向领导小组提出具体工作意见和建议,督促检查各项工作的落实情况。办公室的同志要做到分工明确,各负其责,密切配合,高效运转,确保不在自己手上耽误工作。各科(室)领导要充分履行组织领导和抓好落实的职能,精心安排好每一次具体活动,确保实际效果,科室以上党员领导干部,要以身作则,发挥表率作用,带头调研,带头分析总结,带头制定整改措施,带头进行整改。

这次学习实践科学发展观活动,时间较长,要求很高。每个党员都要端正思想态度,处理好参加学习实践活动与做好日常工作的关系。既要保质保量地参加学习实践活动全过程,又要保质保量地完成日常工作任务,防止出现顾此失彼、消极应付、敷衍塞责的现象。要把学习实践活动与做好日常工作结合起来,做到学习实践活动和各项工作相互促进、相得益彰。一方面通过做好日常工作,保障学习实践活动顺利开展,取得看得见的效果;一方面通过投身学习实践活动,充分调查、研究、论证推动**工业科学发展的新思路、新办法,使这次学习实践活动成为促进工作,推动发展的强大动力。

同志们,开展深入学习实践科学发展观活动,是党中央和省市、县委部署的一项重大政治任务。我们一定要以高度的政治责任感,在指导检查组的帮助指导下,高标准、高质量地完成各阶段的工作任务,按照科学发展观的要求,努力开创工业经济新局面,为在新起点上提振**工业作出新的更大的贡献!


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