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在2017年市国资系统国有企业经营业绩考核工作会议上的讲话

日期:12-27| 味学网| http://www.weixiu6.com |发展改革 |人气:516

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同志们:

今天,我们在这里召开市属国有企业经营业绩考核工作会议。这次会议的主要任务是深入认真总结国资系统201x年经营业绩考核工作,统一思想、坚定信心,积极应对金融危机的挑战,全力做好国资系统国企201x年经营业绩考核工作,推动市属国有企业稳健科学发展。

刚才, **发展有限公司、**港集团公司作了很好的典型发言;30家市属企业法人代表同市国资委签订了201x年度经营业绩考核责任书、38家市属企业法人代表同市国资委签订了201x年度计划生育责任书,等一回儿,蔡主任还要作重要工作指示。下面,我先讲两方面的意见:

一、充分肯定201x年国有企业经营业绩考核工作取得的成绩

我市国有企业的经营业绩考核工作,随着我市国有资产监督管理新体制的确立而发展。在市政府的支持下,经过市国资委和市属企业的与时俱进、共同努力,取得了明显成效。如果说20**年的经营业绩考核工作是试点,20**年的重点是拓宽考核范围,201x年就是完善提高年。这一年市国资委的业绩考核工作,在前几年工作的基础上,进一步加强创新、完善提高,取得了明显成效。概括起来,我们主要做了以下工作:

(一)总结经验,进一步完善经营业绩考核办法。

在市政府的支持下,市国资委对20**年以来我市的业绩考核相关办法进行了系统总结和分析,开展了大量的调查研究工作,修订了《**市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》(简称《业绩考核暂行办法》)。新修订的《业绩考核暂行办法》经市政府审议通过,已于201x年1月4日起正式实施。新的《业绩考核暂行办法》既体现了考核政策延续性,又体现了几个新特点:一是拓宽了市属企业业绩考核范围。新办法不仅适用于市国资委使用,也适用于其他履行出资人职责的部门和机构。二是完善了分类、分级考核体系。分类考核,就是将企业按照行业和性质不同进行分类,根据分类分别设定考核侧重点。企业共分三类,即一般竞争型企业(甲类)、政府投资型和公益服务型企业(乙类)、资产管理型、新设立的、资不抵债的,以及未纳入甲、乙类的其他企业(丙类);甲类企业侧重经济指标,乙类、丙类企业侧重综合指标。分级考核,就是强化各企业对子公司的考核责任,完善分级考核体系。三是完善精细化考核工作机制。新的《业绩考核暂行办法》与原办法相比,对一些规定更加细化、具体。如对进入a级企业的条件规定得更加具体严格,在各项考核指标的计分规则上更侧重于解决企业上报目标值与完成值的偏差问题等。四是继续完善年度经营业绩考核与任期经营业绩考核相结合的考核机制。

(二)精心组织,顺利完成20**年度业绩考核工作。

201x年,我们围绕上年签订的经营业绩考核责任书,深入细致地开展了一系列的工作,圆满完成了对20**年企业业绩的考核工作。一是制订《**市属企业负责人年度经营业绩考核补充规定》、《20**年度**市属企业负责人薪酬管理办法》等。其中《考核补充规定》主要对计分规则作了补充,这个《业绩考核补充规定》现已整合融入到新修订的《业绩考核暂行办法》,使之更加精细、规范。《20**年薪酬管理办法》则侧重加强薪酬管理的规范化。二是抓好有关财务数据的审核与综合评议指标分的审核汇总等工作;同时对企业负责人业绩考核分配系数进行了统一规范。三是抓好20**年业绩考核结果方案的认定。共完成38家企业的考核,其中14家企业进入a级,13家企业为b级,7家企业c级,4家企业d级,圆满完成了业绩考核任务。

(三)积极探索,认真组织201x年度国有资产经营预算工作。

201x年,市国资委继续推进经营预算工作的规范化、制度化建设,积极发挥预算的指挥棒作用。通过这项工作,要求各企业以经营预算管理来统领企业管理的各个方面,并按照“统分结合、逐级汇总”的原则,组织所属子企业(单位)层层开展经营预算的编制工作。各企业都能按要求完成201x年度市属企业国有资产经营预算管理的各项工作。

(四)扎实工作,认真做好201x年度企业业绩考核目标值的申报审核工作。

在完成20**年度业绩考核工作的同时,我们还重点加强201x年度企业业绩考核目标值的确定和申报,要求各企业确定经营业绩目标不光要同过去的业绩比,还要学会自加压力,主动把全国或同行业先进企业的经营业绩作为自己的标杆。对于一些不符合要求的企业,市国资委多次与其沟通,阐明原则、解释政策,引导企业作相应的目标值调整。在此基础上,我们组织召开了“201x年度业绩考核工作会议”,并与37家企业签订了经营业绩责任书。

(五)加强调研,推动业绩考核工作与时俱进、不断发展。

围绕如何完善业绩考核工作这一主题,紧扣热点、难点问题,市国资委多次组织召开调研座谈会,听取企业领导人员的意见建议,并组队到省国资委、杭州、广州、深圳、珠海等地学习取经,围绕业绩考核与薪酬管理办法、中长期激励机制、任期考核制度等多方征求意见,形成调研意见和完善措施,使业绩考核工作不断与时俱进、开拓创新。通过完善业绩考核工作,我们至少取得了以下五方面的明显成效:一是进一步扩大了业绩考核的覆盖面。201x年,业绩考核的范围扩大到市国资委监管的大部分国企,除停止歇业清算和资不抵债的企业外,共有37家市属国有企业列入业绩考核,同时还增强业绩考核刚性。二是进一步完善了业绩考核制度。如市国资委先后出台**市属企业负责人年度经营业绩考核补充规定、**市属国有企业负责人薪酬管理办法,并代拟了覆盖全市的《**市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》,使业绩考核更加精细化、更具可操作性,考核的体系制度不断完善。三是完善了国资监管体系。随着《**市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》等业绩考核政策的实施,市属企业普遍建立起了经营业绩考核制度,多年来企业责任不明、导向不清、激励约束不到位等问题得到逐步改善,推动了“管资产与管人管事相结合、权利义务与责任相统一”的国有资产出资人制度建立和完善。业绩考核与企业领导人管理、产权管理、财务管理等国资监管工作更加紧密地结合起来,形成工作合力,积极发挥导向作用,初步形成了业绩考核与多种监管手段有机结合和相互配套的国有资产监管制度体系。四是引导企业有效应对金融危机的挑战。在去年宏观经济形势趋紧、国际金融危机影响日益加重的情况下,我市国有企业克服困难、开拓创新、力保业绩。截止201x年年末,列入考核的国资委出资企业资产总额达到 262.18亿元,比上年增长4.78%;净资产总额达到112.68亿元,比上年增长12.59%;营业收入超过1亿元的企业有21家、总资产超过10亿元的企业有8家,与上年持平,国资总额与企业规模都继续得到增强。当然,金融危机还是对我们国企造成了深刻影响,37家国资委出资企业去年的营业收入合计为124.98 亿元,比上年减少7.15 %;实现利润总额5.78 亿元,比上年减少20.93 %;净利润4.76 亿元,比上年减少了18.07%,必须引起我们高度重视。五是引导企业探索创新,在业绩考核工作方面开拓出一系列好的做法和经验。国资系统各企业在实施业绩考核工作过程中,也不断探索,积累了很多好的做法和经验。首先是领导重视,责任落实。大多数企业领导对经营业绩考核工作都高度重视,普遍建立健全了领导机构和工作机构,明确了职能部门和职责分工,为优化完善业绩考核工作奠定了坚实的基础。如**管道燃气公司、金可达集团公司等,纷纷强化内部绩效考核,与市国资委的业绩考核形成对接,确保国有资产保值增值责任落实到位。其次是自我加压,力保业绩。面对国际金融危机的影响,广大企业积极采取有效措施,努力加强内部管理,进一步落实经营目标。如长运集团、东方集团等紧紧围绕企业发展目标,积极强化考核、不断拓展市场、努力降低经营成本,取得较好业绩。另外还有积极探索,创新方法。一些企业在认真执行业绩考核政策制度的基础上,借鉴、运用先进考核理念与工具,进一步加强管理,推进内部考核方法的创新。如发展公司、公交集团等,在考核中进一步规范薪酬分配系数,将平时评分和年终评分相结合,取得良好效果。这些经验都值得深入总结和全面推广。

当然,在看到业绩考核工作取得积极成效的同时,我们也应清醒地认识到,我市国企的业绩考核工作还存在一些不足之处:一是受金融危机的冲击,国企总体业绩受到较大程度的影响;二是业绩考核的导向作用还有待进一步发挥;三是业绩考核指标体系的设置还要更加科学合理;四是业绩考核工作的精准化还有待进一步强化;五是新确定的业绩考核目标值工作机制还有待进一步检验和完善;六是随着新《业绩考核办法》在全市的覆盖和铺开,对非国资委出资企业的后续指导服务还有待研究和跟进;另外,业绩考核工作队伍的整体能力和水平还有待进一步提高。总之,国企业绩考核工作任重而道远,需要我们付出更大的努力,采取更加切实有效的措施,进一步加以改进和完善。

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二、进一步做好201x年国企负责人业绩考核工作

今年上半年,市国资委分别开展了201x年业绩考核目标值的申报工作和201x年度业绩考核工作。目前,38家市属国有企业201x年度考核结果审核工作正在有序推进,考核结果将要下发。201x年业绩考核目标值申报与审核工作已结束,今天即将签订经营业绩责任书。201x年业绩考核目标值申报与审核工作的基本情况是:由于重组、合并等原因,参加签订经营书的企业从去年的37家缩减到目前的30家,有16家企业的利润指标超过三年平均值,合计核定利润目标值3.46亿元。

201x年国资系统企业业绩考核工作的基本任务是:以科学发展观为指导,贯彻实施《国资法》,紧紧围绕市委、市政府 “拓市场、保增长”的中心工作,按落实责任、分类细化、考核精准、简化程序、强化创新的要求,充分发挥业绩考核的导向作用,积极引导市属企业有效应对金融危机,实现企业稳健经营和科学发展。

(一)落实责任,进一步形成分级考核的工作机制。

这项工作的重点是“落实一个责任,建立二级考核机制”。“落实一个责任”,即各企业要认真落实国有资产保值增值的责任,要清醒认识到这项责任既是企业作为一个经济组织的经济责任,同时也是企业负责人的个人责任,既是经济责任,也是政治责任,国企负责人必须对国有资产保值增值责任尽心竭力。“建立二级考核机制”,即市国资委考核各市属企业,各市属企业考核下属子企业。要把业绩考核目标进行逐级分解和落实,做到“任务再分解、责任再落实”,确保落实到企业各班子成员,落实到企业方方面面,建立符合企业特点的多层次、全方位内部业绩考核体系,形成压力“层层传递”的责任机制。今天签订责任书后,各企业要迅速行动,精心研究、群策群力,通过班子会议、中层骨干会议、职工会议等形式,抓紧组织实施,做细、做实责任制的落实工作。

(二)分类细化,进一步完善考核机制,科学确定考核目标值。

分类细化的主要任务是科学划分“三大类别”,从企业的竞争类型出发,确保落实“分类考核的原则”。按照市政府新颁布的《**市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》要求,201x年度业绩考核工作将依照分类考核的原则进行,即分甲、乙、丙三类分别进行考核。甲类就是一般竞争型企业,乙类就是政府投资型和公益服务型企业,丙类包括资产管理型、新设立的、资不抵债的,以及未纳入甲、乙类的其他企业。这样,既实现了考核工作的全覆盖,又能对考核工作分类指导;既体现考核共性,又体现考核个性,各类企业考核侧重点将有所区分,甲类侧重于效益指标,乙类、丙类更侧重于综合指标。

(三)考核精准,进一步引导企业加强薄弱环节管理。

考核精准,就是要“抓住关键指标、加强预算管理、完善业绩预警机制”。一是抓住出资人最关心的关键问题和制约企业科学发展的主要矛盾,认真分析企业管理中存在的薄弱环节,将能牵动全局的关键指标纳入考核指标体系,引导企业解决问题提高改善经营。如公共服务性企业要加强履行社会责任方面的考核,促使企业提高服务水平、增强群众满意度。资产管理类企业要增加信访维稳等工作的考核指标。承担重大政府投资任务的企业要强化完成投资任务方面的考核。要突出风险防范管理,对成本上升较快的企业要继续用成本费用利润率、成本费用总额占主营业务收入等指标来引导企业加强成本控制,对资金流转、应收帐款要求较高的企业,要重点使用流动资产周转率、应收帐款周转率等分类指标。另外需要强调的是,根据市委、市政府的要求,市国资委于今年开始承担国企计划生育管理职责,因此在考核指标中增加了计生管理的比重,请各企业注意这些考核指标的变化,引起高度重视。二是进一步探索利用国有资本经营预算等手段加强考核的过程评价。要继续推动企业以经营预算管理为“龙头”,统领企业管理的各个方面,努力构建以经营预算落实发展战略、以业绩考核实现经营预算的管理体系。三是进一步健全业绩预警制度。市国资委要健全业绩预警制度,探索通过季度、半年度经营业绩情况交流分析会等形式,实时掌握企业经营动态。各企业也要加强动态监控,特别是在当前经济形势下,更要通过及时掌握预算执行情况来实施动态监控,通过实施月度、季度定期经济形势分析、召开绩效评价会议等,建立起完善的绩效分析和纠偏机制,确保业绩考核目标的实现。

(四)简化程序,进一步提高业绩考核的工作水平。

要不断优化业绩考核工作的流程。市国资委既要坚持依法行事,又要按建设文明机关的要求,高效办公、优质服务、规范办事、简化程序,不断提升工作标准,推进业绩考核工作再上新台阶。同时要结合《企业国有资产法》的学习宣传,加强新业绩考核办法的培训,提高业绩考核人员的政策水平、专业知识水平,促进业绩考核队伍综合素质的提升。

(五)努力探索,不断创新经营业绩考核配套制度。

一是加强任期考核配套制度建设,建立与任期考核制度相衔接的有关制度,积极探索任期考核与虚拟股票、期股等中长期激励的对接机制,选择部分企业开展试点。二是加强与财政等部门的协商,以实施收益金制度为重点,探索国有资本经营预算管理工作。三是研究利用经济增加值指标进行年度经营业绩考核与奖励。经济增加值指标是一种先进的考核办法,主要是将税后经营利润减去债务和股本成本,是所有成本被扣除后的剩余收入,更能反映企业真实的经营情况及为股东创造价值的能力,更能体现出资人的职责。国务院国资委将从201x年在央企全面开展经济增加值考核,我们也鼓励对各企业的考核及企业对子企业的考核采取这种办法。四是进一步做好《薪酬管理办法》的修改完善。目前,《市属企业业绩考核办法》已经过修改和完善,由市政府颁布实施,覆盖全市国有企业。接下来要做好而与之配套的《薪酬管理办法》修订完善,进一步加强薪酬兑现管理,强化监督,推进国企负责人薪酬管理规范化。

以上五个方面是今年业绩考核工作的重点,请各企业引起高度重视,以业绩考核为载体,在抓经营、抓业绩的同时,抓好企业各项工作。

近期,还有三项具体工作要落实好:

一是抓好201x年的业绩考核结果兑现工作。20xx年业绩考核结果市国资委近期快要下发,各企业要按领导人员廉洁自律“七项要求”规定,严肃考核纪律,严格财经纪律,严格执行201x年的业绩考核结果,按规定进行薪酬兑现,并要在适当范围公开考核结果,总结经验,发现不足,着重做好今年工作。二是完善分级考核机制,强化对下属子公司业绩考核。在市国资委结束对各企业考核后的1个月内,各企业要完成下属子公司的考核,并将考核情况将所市国资委。三是要抓好责任制的落实。各企业要将201x年经营责任书、计生责任书的各项任务分解到下属公司,要在5月底将落实情况经书面形式,报市国资委。

同志们,国有企业经营业绩考核工作意义重大,人口和计生工作任务艰巨。让我们以科学发展观为指导,团结拼搏、创新开拓、扎实工作,积极应对金融危机的挑战,努力完成市委市政府交给的每项工作任务,以一流的业绩、一流的形象,助推**经济社会的又好又快发展!


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