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在全州统计工作会议上的讲话－－州委常委、常务副州长

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在全州统计工作会议上的讲话--州委常委、常务副州长　×××
201x年3月14日
 
同志们：
全州统计工作会议的主要任务是：传达全省统计工作会议精神，总结06年全州统计工作，表彰先进，安排部署07年工作任务。统计工作是国民经济宏观调控体系的重要组成部分,是政府实行科学决策和管理的一项重要基础性工作。06年，围绕全州中心工作，统计部门积极主动开展统计服务，提供了大量翔实的统计数据和有份量的统计分析报告，工作很有特色，为促进全州经济和社会健康协调发展进步作出了积极贡献。一是加强了对全州经济运行状况的预警监测，拿出的分析很有说服力。《统计年鉴》、《统计资料手册》、《统计分析报告》、《统计综合月报》等资料都有效地发挥了统计服务的职能。二是强化了统计基层基础工作，在全州乡镇开展实施 “四个一”工程和“11531”模式，乡镇统计工作的质量和服务水平都有了明显提高。这项工作得到了省统计局的高度评价，并要求在全省推广恩施州的作法和经验。三是统计信息化建设取得了突破性进步，在全省率先实现了国家、省、州、县市、乡镇五级统计联网，实现了州、县市、乡镇三级网上协同办公；在乡镇统计工作中创造性地利用虚拟专用网技术，在不增加费用的情况下，实现了与全国统计系统的互联互通，乡镇统计信息化水平有了很大提升。四是农业普查工作准备充分，措施得力，目前已顺利完成了入户登记工作，取得了阶段性成果，得到省里的充分肯定。这些成绩，是在各级党委、政府的正确领导和高度重视下，在统计系统全体干部职工共同努力下取得的，值得肯定和表扬。州委、州政府对统计工作是满意的。在此，我代表州委、州政府向全州统计系统的同志们表示衷心地感谢！向受到表彰的先进集体和规范化工作合格单位表示热烈地祝贺！
下面，作为政府分管统计工作的领导，就做好全州07年的统计工作，我强调“一个进一步，三个深入，四个切实”。
“一个进一步”，就是进一步把握好统计工作的要求。　
统计工作是为党委、政府调控和管理宏观经济，进行科学决策服务的，是为社会公众了解经济和社会运行情况服务的。统计工作的好与坏，直接关系到全州经济和社会发展的一系列目标能否如期完成。特别是当前，我州正处在“打基础、调结构、抓质量、提速度、促和谐”的关键时期，构建和谐社会、建设社会主义新农村、解决民生问题的任务非常繁重。统计部门要进一步把握好工作要求，更多地关注民生问题，切实当好经济运行情况的测报员和社会发展的信息窗：
第一、统计数据一定要准确、真实。这是统计工作的生命线。统计部门讲服务，讲责任，离开了数据的真实性，统计就失去了意义！统计局的数据是“法定数据”，责任很重，一定要在数据的准确性上、真实性下功夫。一方面对违反统计法的行为要严肃查处，以严格执法来维护统计数据的真实性和准确性；另一方面要加强内部管理，增强统计人员的责任心，多深入基层调查研究，了解真实情况，加强数据质量评估，提高统计数据的真实性和准确性。
第二、要在及时性上下功夫。统计为决策服务，如果不能保证及时性，就不能发挥应有的作用。要进一步加强对经济发展动态的跟踪分析、监控和预警工作，特别是要加强工业生产的进度分析与监测；要围绕特色产业、基础设施、和谐社会三大重点建设，开展专题调查研究，推出更多的统计成果；要密切关注人民群众最关心的热点和迫切需要解决的问题，如农民打工、农村合作医疗、社会主义新农村建设、节约型社会等，开展社情民意调查，及时向党委、政府提供丰富、翔实的数据信息和建议、意见，保证党委、政府能及时掌握经济运行和社会发展的动态。
第三、要多渠道多方位地提供统计服务。统计部门不仅要注重对党委政府的服务，还要高度重视对社会公众的服务。随着信息化的发展，社会公众对经济运行，对政府及其职能部门的工作关注度越来越高，而且我们的政府本来就应是透明的政府，应该及时将有关统计数据告知社会公众。因此，统计部门要进一步拓宽服务渠道，改进服务方式，通过网络、电视、广播、报纸等新闻媒体，为各部门及社会公众提供更多更及时的公共信息产品。要充分利用好州统计信息外网这个平台，在遵守保密规定和统计信息发布程序的前提下，能公开的都要公开，提高统计信息社会共享度。
“三个深入”，就是要深入开展好农业普查、统计基层基础和建立开发区统计制度三项工作。
一是深入开展好第二次农业普查工作。
全国农业普查工作用计划三年时间完成，去年是作准备，今年进行现场调查登记和数据处理，是最关键的一年，也是任务最艰巨的一年。要注意抓好四个方面：
一要高度重视、精心组织。各级党委、政府要认识到这次农业普查的重要性。这次农业普查对于党和国家以及各级政府研究制定社会主义新农村建设的有关政策和规划具有重大意义，普查的数据也是国家、省从政策上、资金上支持我州新农村建设的重要依据，因此，各地一定要引起高度重视，要按照州政府去年与县市政府签订的责任状的要求，切实加强组织和领导，把普查工作抓紧抓实，把全州农村的家底摸清楚，搞准确。
二要落实好普查经费。今年的农业普查工作涉及全州88个乡镇办、2561个普查区、2万多个普查小区、85万户，还有一些涉农单位，要填的表格就达10种260万张，现场调查登记、数据的审核复查和处理的工作量都非常大。为保证工作的有效开展，各县市要做好预算，提供必要的经费，不能因为经费的问题影响普查工作的正常进行。
三要确保普查质量。各级普查工作人员要有高度的责任心，切实履行职责，层层把关，确保普查数据经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。
四要搞好部门的协调配合。农业普查是一项复杂的系统工程，规模大、涉及面广、项目多、难度大，政策性很强，需要各相关部门的密切配合与协调。农业普查领导小组成员单位一定要按照职责分工要求，认真履行各自职责，积极参与，协同作战，形成合力。国土、农业、畜牧、林业等部门要根据各自的职责分工，积极为农业普查提供部门数据，全力支持配合搞好农业普查工作。
二是深入开展好统计基层基础工作。
首先，统计局要加强自身的统计基础工作，要完善各项业务管理制度，规范工作流程，建好统计台帐，依法统计，不能闭门造车，做到数出有据，努力提高统计数据质量。
第二、要加强乡镇统计规范化建设。乡镇统计基础工作，去年抓了一年，有的乡镇做得很好，可以借鉴他们的经验，相互学习，共同提高。为推进“11531”模式，州统计局制定了一个乡镇统计基础工作的考核验收方案，要求乡镇统计有办公室、有专用电脑、有必要的办公设备和经费，而且岗位设置要合理，至少配备一名统计人员，并持证上岗；要求统计报表全部实行计算机处理，并采用网络传输，实行办公自动化；要求建立电子台帐和纸介质两种台帐，整理保存完整的历史统计资料，编印《统计月报》、《统计资料手册》，撰写统计分析报告。今年，全州88个乡镇街道办事处都要按照“11531”模式全面加强统计基础规范化建设，年内至少要有90％的乡镇街道办事处统计工作达到州级验收合格的标准。
第三、要加强企业统计基础规范化建设。去年，恩施市在企业统计基础规范化建设方面做了一些探索，在几个规模以上企业办了试点，在全州带了个好头。今年，规模以上的工业企业，限额以上的商贸、住宿餐饮服务企业，资质等级以上的建筑企业都要根据统计任务的需要，设置统计机构，配备相应的统计人员和电脑设备，与统计系统进行联网直报。
州统计局可以考虑一下，今年在适当的时候开个统计基层基础工作的现场会，组织到搞得好的乡镇、企业去参观学习，相互促进，共同提高。
三是深入开展好开发区统计制度建立工作。
省政府不久前下发了《关于建立全省开发区统计制度的通知》文件。我州每个县市都有开发区，各县市要按照文件精神，深入开展好对开发区统计制度建立工作。这项工作是一项全新的工作，调查对象复杂，涉及到的行业多，工作任务繁重，一个开发区的统计工作相当于一个小统计局的工作，要充分认识到这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，而且我州开发区统计工作的基础比较薄弱。因此各地要切实研究解决建立开发区统计制度的实际困难和问题。各开发区要设立专门的统计机构，配备专职统计人员，提供必要的工作条件。统计部门要加强对开发区统计工作的业务指导，帮助建立完善的数据质量责任制，改进和完善数据质量评估审核办法，明确质量责任，提高数据质量；要加强对开发区统计人员的业务培训，提高其业务工作水平。
“四个切实”，就是切实加快统计改革创新的步伐、切实加强统计信息化建设、切实加强统计队伍建设和切实为统计工作创造良好的领导环境。
一是切实加快统计改革创新的步伐。
统计工作要适应时代的发展，不断地调整统计的重点、范围和对象，不断地改革统计方法。当前，统计工作面对市场经济新形势和与国际接轨的现实，要努力适应新形势，把握新要求，加快改革创新的步伐。
第一，进一步改进和完善GDP核算，切实搞准全州GDP和工业、农业、能源、投资、贸易、人口、社会等宏观经济的主要统计数据。要完善核算方法，强化GDP核算的规范性，继续做好GDP核算、工业、农业、投资、贸易等主要数据下管一级的工作，为下一步实施GDP核算下算一级作准备。
第二，加强能源统计。《政府工作报告》中明确指出，单位生产总值能耗下降4％是必须完成的约束性指标。节能降耗是各级人民政府贯彻落实科学发展观的重要考核内容，统计部门要认真实施能源统计调查制度，建立能源数据责任制，加大审核评估力度，努力提高准确度。同时要抓好GDP能耗指标公报工作，定期向党委、政府报送能源统计信息，及时反映全州主要能耗企业的能耗情况。　　
第三，加强环境统计。“工业兴州”战略的实施，环境保护工作提到了重要议事日程，统计部门要加强与相关管理部门的联系、协调和沟通工作，为保护恩施的蓝天净土作出贡献。要建立定期报表制度，如实上报污染物排放量等环境统计数据；要对重点污染物排放企业进行跟踪监测和统计数据质量检查。
第四，加强服务业统计。服务业在国民经济中的比重是衡量一个国家、地区现代化程度的重要标志，大力发展服务业是促进国民经济持续、健康、协调发展的重要举措。服务业是我州发展的重点产业，建立和完善统计调查制度，全面开展服务业统计工作非常有必要。要由统计部门牵头，各部门密切协作，确保服务业统计的各项工作落到实处。　
第五，加强农村固定资产投资统计。改善农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的一项重要举措。要积极探索、完善统计调查方法，认真组织实施农村固定资产投资统计调查，为党政领导提供真实可靠的统计数据。
二是切实加快统计信息化建设步伐。
统计信息化是国民经济信息化的重要组成部分。要站在统计改革和发展全局的高度，全力推进统计信息化建设。要把统计信息工程建设作为当地电子政务建设的一项基础性工作，用现代信息设备装备统计；要充分利用现代信息技术，对统计部门掌握的丰富信息资源，进行有效的分析、整合和利用；要在全州建成以政府统计部门为骨干，覆盖政府相关部门、乡镇街道办事处和规模以上企业的现代化统计信息网络。今年统计信息化建设重点解决三个问题：一要解决统计部门计算机人才缺乏的问题。二要解决规模以上企业统计电脑配备问题。三要解决乡镇设备作用发挥问题。乡镇统计的硬件已基本具备，目前，关键的问题是要把它用好。去年，已经有一部分乡镇利用虚拟专用网技术完成了与全国统计系统的联网，有效发挥了设备的作用。要总结经验，进一步提高这些设备的使用效率。有条件的乡镇年内都要完成与统计系统的联网工作，实行州、县市、乡镇三级网上协同办公。
三是切实加强统计队伍建设。
建设一支高素质的统计干部队伍是做好统计工作的有效保证。今年，由于换届，各县市统计工作分管领导和统计局领导班子大多进行了调整，乡镇统计人员也有许多是新手，统计局内部也进行了岗位轮换，因此，要以州委、州政府部署开展的“弘扬八种风气、创学习型机关”主题教育活动为契机，切实加强统计干部队伍建设，使调整后的队伍迅速熟悉业务，适应工作。
首先，要加强实事求是的思想作风和职业道德教育。统计部门常讲：数据是统计工作的生命所在，分析是统计工作的地位所在，质量是统计工作的价值所在。这几句话讲得非常好，反映了统计工作的本质要求。各级统计部门要认真落实科学发展观，坚持正确政绩观，牢固树立“质量第一”的意识，切实提高统计数据的真实性、准确性和可靠性。要发扬严谨细致、精益求精的工作作风，认真履行职责，恪守职业道德，严格依法统计，在统计数据上做到丁是丁卯是卯，力求准确、不虚报不瞒报、不漏报少报。每个统计工作者都要以对党和人民高度负责的态度，把实事求是作为履行职责和义务的最基本的道德要求，尊重客观实际，如实反映情况，坚决抵制各种弄虚作假、“以权扰数”等不正之风，敢于坚持原则，切实把好数据质量关。
第二，要大兴学习之风，提高统计人员的思想素质和业务水平。今年是州委、州政府确定的“学习年”。统计工作者工作任务重，肩负的责任大，专业性很强，更要加强学习。要学政治理论、统计科学、法律知识、信息技术等，拓宽知识面，提高思想素质和业务能力；要多下基层锻炼，多走出去学习交流，多在岗位熟悉业务，提高综合素质，努力成为复合型人才。要加强对基层统计工作者的指导与培训，所有基层报表单位的统计人员必须持证上岗。州统计局准备对乡镇统计人员集中培训一次，我认为非常有必要。县市要集中精力抓一下部门和企业统计人员的培训工作。
第三，要振奋精神，克难奋进。目前，统计工作面临着一些问题和挑战。随着社会主义市场经济体制逐步完善，经济主体日趋多元化，调查对象数量空前增加，变动愈加频繁，统计体制不健全、法制建设薄弱、统计力量不足等情况客观存在，这增加了统计工作的难度和复杂性。但我们也要看到统计工作面临前所未有的良好发展机遇，党的十六由三中全会的《决定》把“改革完善统计体制，推进统计创新”作为提高宏观调控的重要内容来对待，这在我党历史上还是第一次，这充分说明党和政府对统计工作越来越重视，温家宝、曾培炎、回良玉等国家领导人多次对改进和加强统计工作作出了重要批示，赋予了统计工作更加重要的责任和使命。因此，不能有畏难情绪，要振奋精神，迎难而上，以高度的责任感和使命感，努力提升统计工作的整体水平。
四是切实为统计工作创造良好的领导环境。
各级领导都要高度重视、关心和支持统计工作，为统计事业的发展创造良好的领导环境。
第一、要进一步加强对统计工作的领导。各级党委政府要经常听取统计工作的情况汇报，安排统计部门参加讨论有关政策和计划、研究经济社会发展问题的会议，发挥统计的服务和监督作用。要切实帮助解决统计工作中遇到的困难和问题，从政治上、工作上、生活上多关心他们，保障必要的办公条件和工作经费。统计部门的一些专项调查和普查工作所需的经费，该给的一定要给。
第二、各级领导要带头维护统计数据的权威性。要坚持实事求是，反对弄虚作假，支持和保证统计部门、统计人员执行统计法律法规，依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的权利。要树立“法定数据”的意识，只有经过统计部门审核认定公布的数据，才是法定数据，才可以作为制定规划、检查目标完成情况、进行工作业绩考核和奖励的依据。
第三、各级领导要带头学习统计知识。统计是一门严肃的学科，有严格的规范要求，统计指标、口径、范围有明确的规定。只有学习了解了最基本的、必要的统计知识，才能用好这些统计数据，才能理解和帮助解决实际工作的困难和问题。州统计局编印的《统计知识实用手册》，编得很好，下发给了大家，请分管统计工作的领导和从事统计工作的同志，认真地读一读，学一学。
同志们，今年是贯彻落实州第五次党代会和州六届人大一次会议精神的开局之年，开好头，起好步，对于实现未来五年的宏伟目标意义重大。我希望全州统计部门紧紧围绕全州中心工作，把握大局、振奋精神、团结协作、开拓创新、求真务实，以新的面貌和良好的作风开拓全州统计工作新局面，为推进全州经济和社会又好又快发展作出新的贡献。
谢谢大家！
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