您所在的位置:味学网公文文档中心领导讲话财税统计在2017年度审计计划工作座谈会上的讲话(摘要)

在2017年度审计计划工作座谈会上的讲话(摘要)

日期:12-27| 味学网| http://www.weixiu6.com |财税统计 |人气:723

在2017年度审计计划工作座谈会上的讲话(摘要)由http://www.weixiu6.com整理发布,类别:财税统计, 本站还有更多关于领导讲话稿,领导发言稿,领导讲话稿范文方面的资料。
在201x年度审计计划工作座谈会上的讲话(摘要)

  ●王耘农
201x年10月26日
一、关于明年的工作任务和要求
(一)总体要求
明年的审计工作,要体现以下三个方面的要求:
第一,要体现审计署关于加强队伍自身建设和重庆市委关于“执政为民、服务发展”学习整改活动的要求。
第二,要体现贯彻市委、市政府关于加强社会主义新农村建设和加快库区发展、扩大移民就业安置的要求。
第三,要体现贯彻审计署关于深化预算审计、强化合规审计、探索效益审计、规范责任审计、推行审计公告的要求。
明年工作的总体要求是:坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想,坚持“全面审计、突出重点”的工作方针,贯彻《审计法》和市委市政府“执政为民、服务发展”的要求,进一步强化合规性审计,探索效益性审计,规范经责审计,推行审计公告,发挥审计监督在维护经济秩序,促进依法行政,改善宏观调控,提高行政效能,推进廉政建设方面的作用。
(二)工作任务
明年审计工作要继续以预算执行审计为龙头,以财政审计、投资审计、企业审计、经济责任审计为主线,加大审计查处问题力度,审计揭示问题金额、收缴财政金额、投资审减金额,力争保持今年水平。联系“执政为民、服务发展”的要求,我们要提出切实可行的审计建议,发挥审计工作在改善发展环境的促进作用。明年计划审计项目初步确定80个,其中:财政审计27个(其中:市级预算执行审计2个,部门预算执行审计6个,专项审计及调查10个,下级政府决算审计9个);投资审计32个,企业审计(调查)11个,党政领导干部经济责任审计10个。
(三)工作的具体要求
一是预算执行审计,要按照《审计法》和《进一步深化预算执行审计工作的意见》要求进一步加强。纳入明年审计工作报告的预算执行审计项目44个,其中明年审计项目15个,预算执行审计报告要重点加强问题的归纳分析,做到全面、准确、客观反映问题,合情合理提出审计建议,提高审计工作报告的整体性、宏观性和建设性。
二是财政审计,要围绕推进依法行政,以市级预算执行审计为重点,加强部门、专项资金、区县财政决算审计。明年财政审计项目27个,综合体现了新农村建设、库区建设、和谐社会建设、发展环境建设的要求。特别是结合当前“执政为民、服务发展”的学习整改活动而准备开展市级部门行政事业性收费审计调查,这是党委政府关心、人民群众关注的问题。审计要弄清收费的项目、金额,收费是否规范,有无违规收费等问题,促进改善发展环境。
三是投资审计,要贯彻市政府182号令,加强市级重点投资项目审计,提高建设资金投资效益。明年投资审计项目初步确定32个,涉及建设资金200亿元,要进一步统筹好力量,安排好时间,搞好部门间协调,真真把这项工作扎扎实实地开展起来。
四是国有企业审计,要围绕深化企业改革,与经济责任审计相结合,加强重点企业审计。明年预计11个项目,要加强审计监督,促进国有资产的保值增值。
五是经济责任审计,要贯彻加强权力运行监督的要求,明年10个党政领导干部经济责任审计,要坚持经济责任审计与区县财政决算、部门预算审计相结合,加大审计力度,促进依法履行职责,推进廉政建设。
二、关于做好明年工作的主要措施
(一)牢固树立“全局一盘棋、打好总体仗”思想,进一步整合审计力量
目前,审计工作仍面临人手少、任务重的问题,但另一方面,也存在处室力量分布不均、使用不好、人力资源浪费严重的问题,加剧了人少事多的矛盾。回顾今年,我们也有成功的案例,尤其是市政府交办的报业集团,以社保处为主,从2个综合处室抽调人员支持,在很短的时间内,完成了审计任务,市领导对审计成果也感到满意,体现了力量整合的高效率、高成效。但从全局来看,力量整合还不够充分,成效还不够显著,明年整合审计力量应着重从三个方面加以改进:
一是整合处室力量要更加充分。市局各处室、审计中心是完成任务的主要力量,是力量整合的重点。整合力量,要把握两点:第一要不断拓展整合的综合成效,既要发挥各处室的优势,实现全局的目标,均衡处室任务,避免苦乐不均;也要有意识地培养锻炼人员,增强适应能力,同时也要适当扩大审计回避,提高审计公信力。第二要不断创新力量整合的方式,要破除严格职能分工的思想,只要需要,可以临时进行整合,包括综合处室,具体方式可以是一处牵头,多方参与。
二是整合区县力量要提高质量。区县力量的整合原则上要分以下三种情况:第一,行业性审计项目,原则上必须交叉;第二,调查性项目,可以不交叉,实行同级审;第三,局部的项目,在力量不足的情况下,可以抽调区县人员。整合区县力量,要增强成本意识;要做好调查,精选项目(区县);要做实方案,明确目标和重点;要加强指导,抓住关键,取得突破。
三是关于整合中介机构力量。目前执行的办法总体可行的,不足的可能是经费标准偏低,选定方式有待改进,要进一步研究完善制度,规范中介审计力量利用。第一,要特别注意控制“不能发现问题”的审计风险,加强对外聘人员的审计成果进行重点抽查复核;第二,要探索对外聘人员审计过程质量控制的方法;第三,对参与了审计的中介机构的执业能力水平、工作责任心等进行评估,优胜劣汰,优化中介机构库。
(二)切实贯彻6号令,克服“四个流于形式”
第一,要克服审前调查流于形式。要树立审前调查就是审计工作的开始的观念。因此,审前调查应有方案,明确调查什么,怎么调查。二是调查要注意改进方法。把网上查询法、问卷调查法、采访法、综合分析法等方法运用到审前调查上,以此做到把握情况全面,判断问题准确,审计重点明确,方法步骤切实可行。
第二,要克服实施方案流于形式。审计实施方案是审计小组实施审计项目的行动指南,是体现审计目标要求和控制审计项目质量的重要依据。制定方案要目标明确、重点突出、方法步骤可行,方案要分工明确、责任落实,并根据工作进展,适时补充完善方案。
第三,要克服现场管理流于形式。现场管理的任务就是确保方案的认真落实,现场管理是控制审计质量的关键环节。抓好现场管理,一是要明确职责,审计组长应是现场管理的责任人;二是要抓住现场管理的重点,进行督促检查,检查的载体应当是审计日记和有关的审计工作底稿,及时复核有关取证记录和工作底稿;三是充分利用AO和OA的交互,按照办法及时作好交互,及时收集上传现场审计资料,加强分级指导。
第四,要克服审计日记流于形式。审计日记是审计人员审计的过程记录,是审计组长检查工作的重要依据。要进一步规范审计日记,一是要根据6号令对日记的要素要求,规范日记的格式、要素,做到简明扼要;二是日记的内容要尽可能与方案的分工相协调一致,以便检查;三是日记要按时记录,按时上传;四是审计组长检查工作首先应当检查审计日记,重点要抓好督促检查。
(三)加强质量管理,切实推进“四会制度”
一要开好审前研讨会,优化审计方案。审计工作涉及面宽,专业性强,新情况层出不穷。怎样确定审计目标、重点和方法,才能收到最好的效果,需要认真思考研究。要把审方案的业务会开成研讨会,根据审前调查情况,集思广益,群策群力,只有这样,才能制定出好的审计方案,才能为实现审计目标打好基础。审前研讨会涉及两个层面,一个层面是处室要开好方案研讨会,另一个层面才是审计业务会对方案的把关。
二要开好审中碰头会,认真落实审计方案。审计项目实施过程中,要适时召开审中碰头会,一是沟通审计情况,尤其要对照方案的要求,认真检查审计进度,分析实现审计目标存在的难点;二是根据实际情况,需要对审计方案作出调整,要召开碰头会研究,报经分管领导同意;三是及时上传汇报碰头会情况。每个月至少应开两次碰头会,对重要的审计项目,要多开几次碰头会。
三要开好审后总结会,分析审计方案落实情况。审计项目完成后,要及时组织参审人员召开审后总结会,围绕方案的科学性和落实情况进行分析总结。总结什么?一看审计目标是否实现;二看方案规定的内容是否都查到,结果如何;三看方法步骤哪些有效,哪些还需改进。并将总结的情况形成案例性的资料,方便以后查阅。从明年开始,四条主线的牵头处室每年要搞一个综合分析,重点分析:第一,每条主线审计发现的共性问题、原因及对策;第二,从宏观判断,各条主线应怎样调整工作思路和审计重点,以指导相关行业审计工作。
四要开好案例展示会,提高审计业务技能。召开案例评审会可以交流经验,拓宽思路,启迪智慧,今年开了个头,效果很好,以后要继续搞下去,每年至少开一次,法规处要总结经验,可以尝试按“四条主线”分行业、分专题进行案例展评,提高评奖的公正性;还可以先对参评案例的优点进行点评,再进行演示,提高展评效果。
(四)严肃审计纪律,抓好“四个落实”
第一,抓责任的落实。处长是廉洁从审的第一责任人,责任要落到实处。
第二,要抓教育的落实。要警钟长鸣,常怀律己之心。进点前,各处室要重申审计纪律。
第三,要抓制度落实。认真落实“八不准”纪律、工作纪律、保密纪律、财经纪律等。
第四,要抓督促检查的落实。进一步加强审计工作回访、设立举报电话、意见箱等措施,及时发现处理违反廉政规定和审计纪律行为。
三、关于需统一四个思想认识问题
(一)统一对服务发展的认识
我们要积极开展“执政为民、服务发展”学习整改活动,要认真查找存在的问题和差距,要看审计工作是否从服务大局出发,是否抓住了重点,审计是否从实际出发,是否存在本本主义、教条主义,审计人员是否存在行为不规范的问题。同时,我们必须清醒地认识到,审计的本质是监督,监督作用发挥不好,服务发展就做不到,决不能一说“服务发展”,就片面认为要放松监督,搞得查证问题时瞻前顾后,处理问题时畏首畏尾。审计监督的作用是维护财经纪律,提高资金使用效益;规范行政行为,提高政府执行力和公信力;发挥参谋作用,促进宏观调控和经济决策;惩治腐败,促进廉政建设,这些都是有利于发展,因此,要看到审计监督与服务发展的一致性,理直气壮地依法审计。当然,审计要服务发展,还必须坚持计划安排上围绕中心、突出重点,处理审计问题上实事求是、客观公正,审计行为要规范,要不偏不倚,公道正派,这样才能发挥审计工作服务发展的作用。
(二)统一对审计定性处理的认识
审计定性和处理必须克服本本主义和教条主义,坚持“三条原则”,注重“三个方法”。
坚持“三条原则”:一是实事求是的原则,对合理不合规的问题,定性处理要慎之又慎;二是坚持依法处理的原则,问题的定性处理,必须适用最权威、最新的法律法规;三是坚持促进发展的原则,审计整改和建议要有利于发展。
采取“三个方法”:一是充分听取被审计单位的意见,加强沟通,工作深入细致;二是重大的问题要主动咨询有关主管部门,最好有书面答复;三是特别重大敏感的问题要及时向市委市政府请示汇报。
(三)统一对加强队伍自身建设的认识
队伍建设包括三个方面,即思想建设、作风建设和能力建设。其中,能力建设是队伍建设的核心。审计人员应加强三个基本能力的建设:
一是依法审计的能力。加强依法审计能力的建设,要着重在四个方面下功夫,即在树立法制观念、规则意识上下功夫;在忠于宪法、依法办事上下功夫;在准确执法、严格执法上下功夫;在坚持原则、敢于碰硬上下功夫。
二是沟通协调能力。提高沟通协调能力,要抓好以下四个方面,即树立全局观念,增强协作意识;尊重他人,善于与不同意见的同志共事;坚持原则性和灵活性的统一;学会沟通技巧,提高协调处理事务的能力。
三是自我约束能力。自我约束实质上体现了个人修养,加强自我约束,要心态平衡不乱想,注重小节不要乱为,努力工作,健康生活。
(四)统一对审计质量的认识
质量是审计工作的生命,要牢固树立质量意识。保证审计质量需“五靠”:一靠审计程序保证;二靠管理来保障;三靠技术手段来保证;四靠奖惩责任来保证;五靠处室负责同志尽职尽责抓好每项工作各环节的落实来保证。
作者系重庆市审计局党组书记、局长
如果觉得在2017年度审计计划工作座谈会上的讲话(摘要)不错,可以推荐给好友哦。
本文Tags:领导讲话稿,领导发言稿,领导讲话稿范文,领导讲话稿,领导发言稿,领导讲话稿范文,领导讲话,