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财政局局长2017年上半年总结讲话

日期:12-27| 味学网| http://www.weixiu6.com |财税统计 |人气:887

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经局党组研究决定,今天我们召开全县财政系统201x年上半年总结会议,这次会议的主要议题是回顾总结201x年上半年财政工作,安排部署201x年下半年工作,动员全县财政系统干部职工进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,克难攻艰,在艰难形势下实现全县财政事业平稳较快发展。刚才,各主管领导对各口上半年的工作分别作了汇报,对下半年的工作做了详细安排,我完全同意。下面,根据局党组研究的精神,我讲三点意见。

一、上半年的主要工作及取得的成绩

今年以来,我县财政工作在县委、县政府的正确领导下,在上级财政部门的大力支持下,以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,积极克服全球金融危机给财政工作带来的困难和不利因素,依法加强税收征管,狠抓增收节支,强化财政监督,围绕县政府下达的各项财政工作目标,沉着应对,克难攻坚,在收支形势异常艰难的情况下,经过全局干部职工的共同努力,较好的完成了各项目标任务,顺利实现时间任务“双过半”,促进了全县经济建设和社会稳定。主要表现在以下几方面:

(一) 进一步改进和加强收入管理,在艰难形势下促进财政收入实现新突破。今年以来,全球金融危机对我县经济发展产生严重影响,财政收入增幅回落,组织收入工作面临严峻困难。面对重重困难,我们在组织收入方面主要做了以下工作:一是明确任务,强化责任。在认真分析收入形势基础上,充分估计金融危机给财政工作带来的困难和问题,努力克服金融危机影响收入增长的不利因素,盯住全年目标不放松,将收入任务层层分解,一级抓一级,层层抓落实。实行以旬保月、以月保季、以季保年,保证收入均衡入库。按照任务指标化,责任明确化,完成时限具体化的要求,把收入任务分解到基层征管单位,落实到征管人员,真正做到每个问题都有人去研究,每个纳税户都有人去征管,每项措施都有人去落实。二是加强领导,严格奖罚。在财政收入形势异常严峻的情况下,召开多层次、多形式的财税工作会议,认真分析收入形势。特别是进入六月份,组织召开了“决战六月份”财税工作会议,将下欠的任务层层分解,责任到人,实行局领导包片、股室包重点税源企业、征管人员包户的办法,确保“双过半”任务的全面完成。与各乡镇签订目标责任书,严格奖罚。同时,成立“财税收入突击月活动领导小组”,设立工业企业税收清欠组、矿山企业及经销户税费稽查组、煤矿税费征管组、铝矿税费征管组、中小企业融资担保组等五个工作组,以超常规、大跨度、硬措施,确保财政收入实现时间任务“双过半”。三是加强协调沟通。局主要领导亲自挂帅,带头抓收入,理顺国税、地税、国库、银行及其他征管部门的关系,充分发挥协税护税组织的作用,通力合作,齐抓共管,保证财政收入稳定增长。认真落实联席会议制度,密切关注金融危机对全县经济发展的影响,研究经济运行中的新情况新问题,增强财政调控措施的针对性和有效性,帮助征管单位和各乡镇解决征管工作的困难和问题。四是加强对重点税源的监控。今年以来,一系列刺激经济复苏的财税减免政策进一步加剧组织收入的难度,我们密切关注实施增值税转型改革对财政收入的影响,及时跟踪掌握重点企业生产经营和税收入库情况。五是进一步加大税收稽查力度,堵塞漏洞。加强与国税、地税等部门的配合,认真查找征管薄弱环节,形成组织收入合力,挖掘征收潜力,确保应收尽收。国税、地税、审计、财政等部门抽调人员,集中力量,开展行业税收专项治理,加强对长亏不倒企业、零税负申报企业、低税负申报企业、民政福利企业、资源综合利用企业税收监管。对重点集贸市场未达起征点户、停歇业户、非正常户实行动态管理,严格依法治税,堵塞税收漏洞。综合办和税费稽查大队加强矿产品税费征收管理,依法打击绕站、逃站等偷漏税行为,保障和促进地方税收的稳定增长。六是加大农业“两税”和非税收入力度。农税局加强与国土、房管、城建等部门的协调沟通,通过报刊等媒体及时掌握占用耕地和房地产交易情况,加大重点房地产项目和大型工程税收(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明!)征管,实现了“两税”征收工作的新突破。1-6月份组织“两税”收入6170万元,为全年任务6650的94%,比上年同期(1989万元)增长310 %。非税征收局扎实开展“小金库”专项治理工作,强化源头控收,上半年共组织一般预算收入3637万元,占年预算3554万元的102%。

(二)实施积极财政政策,加快项目建设步伐。一是抢抓国家和省市“扩内需、保增长、调结构”的政策机遇,成立“项目建设年活动领导小组”,及时研究分析国家和省、市的政策导向,深入开展“项目建设年”活动。加快陕县工业园建设,为进入园区的单位和企业提供服务,培育支柱财源,壮大县域经济。今年以来,我们先后引进陕县胜丰耐磨材料有限公司、上海腾捷仓储有限公司、陕县青山磨料有限公司等3个项目入驻园区。二是立足我县实际,积极向上申报和争取既符合中央和省市投资方向,又能有效带动社会投资和引导相关产业发展、改善民生的重大项目。上半年,共向上争取项目资金3950万元。三是加强项目管理,对已开工的重点项目增加投资加快进度;对未开工建设的项目对症下药促动工,争取早动工早产出。按规定足额落实配套资金,认真做好项目实施工作,在严格执行国库集中支付、政府采购、财政投资评审的同时,特时特办,加快资金拨付,加快全县项目建设步伐,促进我县经济尽快复苏。

 (三)落实惠农政策,让人民群众充分享受到改革开放的成果。一是做好粮食直补和农资综合补贴工作。为了确保直补资金及时足额发放到农民手中,农税局和各乡镇财税所及早动手,周密部署,核实补贴面积 ,加大与农村信用社和邮政局的协作,完善“一折通”发放办法,最大限度为农民群众提供便利。同时,坚持昼夜24小时值班,共接待群众来电来访20余起30人次,把矛盾解决在萌芽状态,按时间、按要求将粮食直补和农资综合补贴资金2818.7万元发放到7万余户农民手中。二是做好家电下乡和汽车摩托车下乡资金兑付工作。家电下乡是我国应对当前国际金融危机,惠农强农,带动工业生产,促进消费拉动内需的一项重要举措。今年国家在扩大家电下乡补贴品种的同时,又出台了汽车、摩托车补贴政策,我县享受财政补贴的家电下乡产品达到9种。为此,县乡财政部门高度重视,减少中间环节,方便群众补贴,热情为农户办理补贴手续。截止6月底,累计补贴家电7482台,向农民兑现补贴资金148.6 万元,补贴汽车摩托车483台,发放补贴资金83.7万元。三是做好农机购置补贴工作。安排590万元,补贴各种机械860台,其中:大中型拖拉机50台,收割机130台,手扶车440,微耕机与其它机械160台,农具80台,补贴农户830户。四是全面实施免费义务教育。认真落实义务教育阶段学生免费提供教科书政策,推行免费教科书循环使用制度,节约资金99万元。安排1137.9万元,进一步提高义务教育阶段生均公

www.weixiu6.com 用经费标准。安排194.2万元,提高农村家庭困难寄宿生生活费补助标准,促进全县教育事业的健康发展。五是加大“三农”投入,改善农村基础设施。争取资金361万元,实施农业综合开发。争取资金210万元,建设扶贫整存推进项目6个。争取资金484万元,建设龙脖灌区应急灌溉工程、栗子坪引水灌溉工程、永昌河移动泵站工程,新增灌溉面积2.4万亩。

(四)加大社保投入,保民生,保稳定,促和谐。一是认真落实再就业政策,支持下岗失业工人和返乡农民工再就业。针对金融危机造成下岗工人和返乡农民工增多的局面,积极配合劳动保障部门对下岗失业人员、返乡农民工举办技能培训班,培训人员300余人, 180余人实现了再就业;积极推进小额担保贷款工作,上半年财政担保贷款640余万元,支持下岗人员和返乡农民工实现再就业。二是巩固和完善新型农村合作医疗制度,全面启动城镇居民基本医疗保险。安排资金450万元, 保障全县26.2万农民参加新型农村合作医疗、3.4万人参加城镇居民基本医疗保险。1-6月份,9.6万人享受合作医疗补助,补助金额达1217万元,615人享受城镇居民基本医疗保险,补助金额131余万元。三是完善城乡低保制度。安排904万元,确保城乡最低生活费按时足额发放,将城乡低保对象由原来的12500余人增加到18850人,实现动态管理下的应保尽保。四是提高农村五保户集中供养率。加大对农村五保供养经费保障力度,安排103万余元,提高五保对象生活补助,全县五保户集中供养率达42%。五是积极支持卫生事业发展。安排423万元,用于乡镇卫生院改造,提高农村卫生室人员待遇。六是完善财政疾病预防应急机制。安排110万元,预防春季传染病的传播和蔓延,确保人民群众的身心健康。

 (五)深化改革,促进财政管理精细化、科学化。一是进一步细化部门预算。按照支出功能分类和支出经济分类的要求,对人员经费按编制内实有人数和国家有关规定核定到人,对日常公用经费按现有的公共资源和经费预算标准核定,对项目支出按照事业发展需要及财力可能,区分轻重缓急,细化支出预算。二是积极探索和完善国库集中支付改革。以县直6个单位为试点,探讨强化财政支付职能、弱化代理核算的办法和途径,不断增强支付中心的职能作用。三是深化“收支两条线”管理,完善非税收入管理和国库集中收缴制度。以清理“小金库”为切入点,坚持以票管收,源头控收,从源头上预防和治理腐败现象发生,促进财政收入稳步增长。四是加强政府采购管理。建立以财政部门为主,纪检监察、审计等部门共同组成的监督机制,提高了采购的透明度。上半年,共审批政府采购项目171次,实现采购金额4466万元,节约资金970万元,节约率17.9%,取得了良好的经济和社会效益。五是加强财政投资评审工作。完善评审制度,严格实行初审、稽核、会审三级复核制度,确保评审质量。上半年,完成财政投资评审项目36项,评审核查资金7568万元,审减支出500余万元,有效遏制部门虚报预算现象。

(六) 加强精神文明建设,巩固精神文明建设成果。自去年10创建省级文明单位以来,局党组不断加大精神文明建设工作,巩固精神文明建设成果。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。组织全体职工深入学习科学发展观的精神内涵和基本要求,通过学习,同志们对科学发展观的理解和把握上有了新的提高,在按照科学发展观指导本职工作上有了新的突破;对我县财政工作实现跨越式发展增强了信心。二是狠抓素质教育。按照局党组的部署,详细制定了201x年职工学习教育规划,采取灵活多样的方式,学习精神文明、财政业务知识等方面,不断提高全局职工的道德修养和业务素质。三是转变工作作风。结合大讨论活动查找出来的问题,开展作风纪律整顿。严格执行首问责任制和限时办结制,提高服务意识和工作效能。组织职工到兰考学习,培养职工爱岗敬业、开拓进取的奉献精神,争做焦裕禄式的财政干部。

(七)加强党风廉政建设和反腐败工作,增强干部职工拒腐防变意识。在全县财政系统开展“党风廉政建设年”活动,认真做好财政系统党风廉政建设和反腐败工作。一是成立财政系统开展廉政建设年领导小组,制定了《陕县财政局关于财政系统开展“廉政建设年”的工作方案》,对开展“廉政建设年”的总体要求、主要任务、组织实施等方面进行了详细的规定,局长与主管局长,主管局长与分管股室、部门分别签订201x年度党风廉政建设目标责任书和党风廉政建设承诺书。二是根据县委办、政府办印发的《县直机关贯彻落实201x年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》,将党风廉政建设和反腐败工作进行细化、量化,分解到各分管局长和股室,确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。三是组织全体党员干部上党课和宣传廉政建设课,增强广大干部的宗旨意识,为人民当好家,理好财。

(八)加强机关管理,提高服务质量。一是强化目标管理。    年初,按照县政府下达的各项目标,结合我局实际,及时把各项目标进行量化、分解,以文件形式下发到各乡镇财税所和各股室,定期督促各所和各股室目标完成情况,每季末通报目标任务完成情况,促进了各项目标任务的按时完成。对两办督查督办的工作,力争在第一时间内进行办理,按时上报,做到按时、准确、完整。二是加大对外宣传力度。为了宣传财政政策,使社会各界了解、关心和支持财政工作,年初,办公室以文件形式将信息宣传列入责任目标,建立信息宣传激励机制,极大的调动了同志们的积极性,全局职工全员参与,紧紧抓住群众关心的热点问题,围绕各项惠农政策的落实情况,大力宣传我县财政改革发展的新成就。半年来,共编发财政信息60余条,编发《财政简报》14期,被省政府采用12条,县委采用27条,县政府采用22条,《新陕州》采用23条,市财政局采用36条,县科学发展观活动简报采用3 条,共计123次。积极向报刊投稿,在市级以上新闻媒体上发表稿件 83篇,其中:《中国财经报》2篇,《**财政研究》1篇,《三门峡日报》19篇,《三门峡广播电视报》20篇,三门峡广播电台20篇。撰写有情况、有分析、有建议的调研材料30余篇,完成市局下达的目标任务,被《**财会》采用2篇,《三门峡财会》采用2篇。同时,充分发挥财政局网站的优势,开设“大讨论”专题和“深入学习科学发展观活动”专栏,在网站共发布信息224条,广泛宣传财政政策和财政工作。三是做好后勤管理。做好各种大型会议的筹备工作,确保会议顺利召开;加强全系统计算机和网络维护工作,保障系统稳定、网络畅通;做好对上对下、对内对外的服务协调工作,促进机关工作协调运转;组织职工体检,关心职工身体健康;做好机关老干部、档案、财务、考勤、安全、值班和水电暖等管理工作,为全局工作有序开展提供强有力的后勤保障。四是组织文化活动。举办元宵节篮球比赛、拔河比赛和猜谜语活动,组织职工参加全县篮球比赛,活跃职工文体生活。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,应当看到,当前我县财政工作仍然面临着不少困难:一是财政收入纵向看,增长不少,横向看,我们和其他县、市的差距在逐步拉大;二是我县人均财力不高,有许多应该办、需要办的事还有心无力,保障不足。特别是新农村建设、和谐社会建设对财政的保障要求越来越高,

www.weixiu6.com 支出压力很大。三是机关内部管理制度还不够健全,有些制度执行的还不到位。四是个别同志存在本位主义思想,办事拖拉,作风浮漂,大局意识、责任意识、服务意识还需要进一步提高,工作纪律、作风建设有待进一步加强。五是专户清理不到位,管理不规范,向上争取项目及经费力度还不够。所有这些,都需要我们在今后的工作中采取措施,切实加以解决。

三、顺势而谋,开拓创新,全面完成201x年财政工作任务

201x年下半年财政部门的工作思路:以“保民生、保稳定、保增长”为主线,以提高财政部门的聚财能力、理财能力、保障能力为重点,努力实现“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”这一奋斗目标。围绕这一目标,重点抓好以下几个方面的工作:

(一)创新聚财方式,确保“一个增长”。上半年,我们虽然实现了时间任务“双过半”,但是要完成全年收入任务仍然面临着巨大压力。我们要加大财源建设,强化税收征管,确保财政收入稳定增长。一是要继续完善以政府投资、贴息、担保、补贴等多种形式为主体的财政政策体系,充分发挥财政政策的导向作用,积极支持重点行业和产业结构调整,促进全县经济的平稳增长。二是以工业园区建设为依托,加快城市基础设施建设,改善区域环境,提升园区的承载力和吸引力。发挥担保资金和财税政策的促进作用,努力支持中小企业发展。三是以“农业两税”和矿山资源税为突破口,加大税收稽查力度,防止跑、冒、滴、漏现象发生,确保各项收入及时足额入库,实现我县财政收入稳步增长。四是把各乡镇财政收入核查作为一项常规性工作,每月进行一次,做到月月清,防止混级入库现象发生,确保县乡财政同步协调增长。

(二)创新用财方式,做到“三个倾斜”。一是重点向民生倾斜。保证教育支出法定增长,加强教育基础设施建设,继续推进教育均衡发展;完善社会保障体系,积极扩大就业,改善下岗职工、困难群体的生活水平;全面提升公共卫生服务水平,提高重点疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。二是重点向基础设施建设倾斜。加快城乡基础设施建设,优化投资环境,改善居民生活。三是重点向基层农村倾斜。全面落实惠农政策,加大对农村卫生、教育、文化、体育等建设的投入,改善农村生活条件,促进新农村建设。下半年,各支出股室要在规范财政管理的前提下,加快支出进度,确保支出预算圆满完成。

(三)创新理财方式,深化“四项改革”。一是深化预算管理改革。细化预算编制,将资产管理、绩效评价结果与预算编制有效衔接起来,完善财政基础信息系统,提高资金管理水平。改进项目支出预算管理手段,完善项目管理制度,建立滚动项目库,规范项目预算编制和执行流程。二是深化国库集中支付制度改革。加大试点范围,继续探索强化财政支付职能、(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明!)弱化代理核算的办法和途径,推进代理会计核算向单一财政国库集中支付过渡。三是深化政府采购管理制度改革。完善政府采购管理制度,进一步拓宽政府采购范围,合理制定各项采购预算标准,以规范和高效为重点,大力推进政府采购管理体系,强化定点供应商和专家库管理,优化采购管理流程。四是深化财政支出绩效评价工作。进一步扩大财政支出绩效评价工作的范围,建立考评结果与预算编制和执行有效衔接机制。

(四)创新管理方式,加强“四项管理”。一是加强资金监管。以制度规范为基础,建立健全预算编制、执行、监督、绩效考评四位一体的财政资金管理模式。加强财政监督,以日常检查与专项检查相结合为手段,建立健全事前审核、事中监控、事后检查的全过程的动态监督机制。强化资金绩效管理,加强对资金使用效益的监督检查。二是加强资产管理。完善资产管理制度体系建设,深化资产动态管理工作,充分发挥资产动态管理信息系统的统计、分析功能,为资产处置、报废、更新等提供重要信息参考。三是加强会计监管。认真贯彻执行《会计法》,将会计监管与会计管理、预算管理、财务管理、国库集中支付管理以及财政监督等工作有机结合起来,稳步推行会计工作规范化、标准化、电算化管理,全面提高会计信息质量;加强会计基础工作,努力推进内部控制制度建设,提高财政管理水平。四是加强目标管理。完善目标管理办法,严格奖惩制度。奖惩要与考勤情况、争取项目和业务经费完成情况挂钩,真正体现多劳多得,奖勤罚懒。

(五)加强精神文明建设,建设和谐财政。以多彩的活动凝聚人。将精神文明建设的着力点放在选准载体上,积极开展形式多样、健康有益的职工文化活动。发挥图书室、职工活动中心的作用,为广大干部职工开展各项文体活动创造了便利条件。结合财政工作实际,组织开展演讲比赛、会计知识竞赛、春节联欢会等多项活动,展示财政系统积极向上的精神风貌。以强化教育塑造人。要结合深入学习实践科学发展活动,大力提倡唱革命歌曲、观看爱国主义影片、读革命历史书籍、开展思想大讨论等活动,以此净化干部职工的思想灵魂,引导干部职工树立正确的人生观。以倾心服务感动人。围绕精神文明建设活动,进一步加大政务公开力度,通过多种形式公开业务范围、工作职责、工作程序、办事依据,严格执行服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度,广泛接受社会监督,积极主动为企业、为基层、为群众倾心服务,做到了对群众来有迎声,走有送声,真正把优质服务融入日常工作之中。同时,要关心职工生活,帮助在职职工和离退休老干部解决生活困难,解除他们的后顾之忧。以优异业绩激励人。通过精神文明建设活动,稳步推进财政改革,促进财政职能的充分发挥,圆满完成了各项财政目标任务,以优异的成绩增强陕县财政局的凝聚力和向心力。

(六)加强作风建设,深入推进财政部门党风廉政建设和反腐败工作 。一是加强操守品质修养,正好为人之本。常怀律己之心,做到“四慎”。即慎独、慎欲、慎微、慎友。慎独,是指有人在和没有人在一个样;慎欲,是指要节制自己的权力欲、物质欲;慎微,是指勿以善小而不为,勿以恶小而为之;慎友,是指交朋友,要择善而交。就像胡锦涛总书记强调的那样,“多同普通群众交朋友,多同基层干部交朋友,多同专家学者交朋友。”常思贪欲之害,算好“四笔账”:即一算政治前途账,不要自毁前程。一个干部的成长是组织长期培养的结果,也是自己努力的结果,如果违纪违法出了事,既辜负组织的期望,也断送了自己的政治前程,还会给组织的形象带来严重损害;二算经济损失账,不要落个倾家荡产。每个干部职工不论在职或退离休都有工资和生活保障,如果违纪违法出了事,不仅非法收入都会没收,还会失去工作、工资和生活保障,甚至倾家荡产,这样的蠢事千万干不得;三算家庭幸福账,不要愧对家人。每个人都有一个家庭,上有老、下有小,其乐融融。如果违纪违法出了事,就会失去家庭幸福;四算人身自由账,不要冒险。如果违纪违法出了事,甚至进了监狱,就会失去人身自由,悔之晚矣。二是强化为民理财意识,修好为官之德。有句古话,叫“轻财足以聚人,律己足以服人,量宽足以得人,身先足以率人”,胡锦涛总书记强调的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、“务实、为民、清廉”等等都是“为官”的基本写照。作为财政部门的领导干部必须要坚持为民理财、依法理财、廉洁从政的宗旨,常修为官之德。要正确认识手中的权力。有些人一旦手中有了权力,便飘飘不知所以然了,把国家和人民给的权力当成是他自己的权力,把别人对他的逢迎当成是他个人的魅力

www.weixiu6.com ,殊不知“客之美我者欲有求于我也”,人家敬重你,多数是敬重你手中的权力,如果你有了权力就忘乎所以,就以权谋私,为所欲为,最终只会落得个身败名裂的下场。所以要始终把正确行使党和人民赋予的权力,看作是一种责任、一种义务,对权力怀有敬畏之心。要正确行使手中的权力。要把握公共财政的本质,树立权力就是服务的意识,自觉做到用权为公,施权于民,确保权力来自于人民又服务于人民;要坚持秉公理财,讲求公平公正,坚持公道正派;要坚持依法理财,遵守财政资金管理的政策制度,议事讲民主,决策讲程序,执行讲纪律,政务讲公开;要自觉接受监督,没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。因此要自觉接受各方监督,慎用权、善用权、用好权。要坚持廉洁从政。不廉,则无所不取,不耻,则无所不为。一定要高度重视并坚决落实中央纪委发布的“八条禁止性规定”,做到不碰高压线,这是从政为人的最起码的道德底线。三是坚持服务改革发展,推进财政系统党风廉政建设。财政工作要服从、服务于党和国家发展的大局,财政部门的党风廉政建设和反腐败工作要服务于财政中心工作,通过加强政府采购和投资评审、实行“收支两条线”管理、清理“小金库”等手段,加大预防工作力度,以铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

下半年,我们要充分发挥财政职能作用,着重加强财政监管工作,防止腐败现象的发生。一是要根据工作实际,选准突破口,组织专项检查,不断改进和规范财政管理。二是要结合前一段时间省厅检查出来的问题,建立健全管理制度,完善管理办法,加强薄弱环节的管理。三是加强财税所基层建设,提高管理水平,适应新形势下财政改革发展的需要。要善于学习,勤于学习,提高财税业务技能。要加强业务知识培训,努力培养能干事、会干事、干成事的能力。要完善管理制度,进一步增强工作热情和工作责任心,做到敬业勤业,辛勤工作,乐于奉献。要强化创新精神,积极探索新的管理模式,去自觉适应经济社会发展的要求,促进各项财政改革事业取得新成绩。

同志们,上半年我们虽然完成了各项目标任务,但我们不能有丝毫的自满和松懈情绪,我们要一鼓作气,再接再厉,顽强拼搏,扎实工作,以优异的成绩迎接建国60周年!


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