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2017年上半年行政监察综合工作总结

日期：12-27| 味学网| http://www.weixiu6.com |行政后勤工作总结 |人气:431次

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201x年上半年，**市监察局在市委、市政府和省纪委、监察厅的领导下，按照省、市政府廉政工作会议以及市纪委四次全会的部署和要求，围绕市委市政府的中心工作，全面履行行政监察职责，积极拓展工作领域，创新工作方法，抓好工作落实，取得了一定的成效。
一、主要工作情况
（一）围绕上级重大决策部署，加强监督检查

1、以扩需促增政策落实情况为重点，加强对上级布置的重点工作的监督检查。围绕贯彻落实中央和省、市有关扩需促增政策措施，充分发挥市扩需促增政策落实检查领导小组的作用，组织迎接省扩需促增政策落实检查组检查工作，督促领导小组成员单位履行工作职能，建立有关信息报送工作制度、联席会议制度，抓好阶段性的监督检查和重点问题的协调工作。召开了有新增中央投资项目单位、市直有关行业主管部门、部分市直审批职能部门、区（县级市）政府负责人参加的**市扩需促增政策落实检查工作会议，通报项目建设检查工作情况，部署监督检查工作，推进我市新增中央投资项目建设，规范项目建设管理。加强对市委九届六次全会和政府工作报告的贯彻落实、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作方案、筹办亚运会以及“惠民66条和“17条补充意见”等重大决策部署落实情况的监督检查。

2、加强对工程招投标、产权交易、土地市场等要素市场和政府采购市场的监督检查。认真治理工程建设领域的突出问题。查结**歌剧院舞台灯光照明系统项目、番禺区清河东路改造项目、市文化局系列工程等项目在招标中存在的问题。严肃查处番禺区招标办在钟村污水处理厂特许经营项目招投标中存在的违规问题。督促相关部门完善建设工程招投标制度及交易平台建设。截至6月23日，**市建设工程交易中心累计完成招投标1902项，中标价569亿元，有标底可统计项目下浮率约为5.05％，为国家节省建设投资27.96亿元。加强对国有产权交易活动的监督检查。督促有关部门加强产权交易市场监管，推动产权交易市场化建设。充分发挥市场机制在产权交易中的作用，上半年，**产权交易所设立了**环境资源交易所、**农村产权交易所等机构。1-5月，**产权交易所共完成各类产权交易项目156宗，涉及企业资产总额11亿元，为国家和企业实现财富增值0.95亿元。加强对节约集约用地工作和违法用地整治情况的监督检查。制定了《**市纪检监察机关关于土地执法共同责任制的实施方案》，建立健全土地执法共同责任制和案件办理移送制度，强化对违法用地的查处。1-5月土地违法案件立案79宗，涉及面积294.41公顷；实际处理55宗，涉及面积277.93公顷。督促国土部门加强对卫片检查的执法查处，促进我市同类问题得到有效整改。加强对政府采购活动的监督检查。督促市采购主管部门规范政府采购复审监管，建立和完善采购信息化建设，完善并全面推进网上电子采购。查处了番禺区中心医院空调采购案件。第一季度全市实施政府采购预算约14.58亿元，实际采购金额约13.39亿元，节约资金1.18亿元，节约率约为8.11％。

3、加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。会同市发改部门对各区（县级市）201x年度节能目标完成情况和节能工作进展情况进行现场评价考核。督促环保部门对201x年度挂牌督办企业组织验收，落实今年对环境污染重点区域和企业的挂牌督办工作任务。督促环保部门围绕201x年亚运会环境安全和环境质量保障工作，加强环境执法监察工作，依法打击各种环境违法行为。

4、认真治理房地产开发领域的突出问题。督促规划部门进一步加强控制性详细规划的编制，严格调整程序和建设验收管理。会同市规划局开展了对全市建设项目开发中违规变更规划、调整容积率的专项检查工作。进一步扩宽建设工程规划举报投诉渠道，向社会发布《关于公布**市建设项目开发中违规变更规划、调整容积率专项治理工作举报投诉方式的通知》。

（二）围绕解决损害群众利益的突出问题，开展专项治理

1、扎实开展民主评议政风行风活动。成立由市人大代表、市政协委员、市各民主党派人士、市监察局特邀监察员、政风行风督察员以及市直机关单位代表组(本文来自www.weixiu6.com，转载请注明！)成的行评团，把机关重点处室和直属重点单位纳入评议范围，开展对市国土房管、建设、交通、工商、安全监管五个系统的民主评议政风行风工作，并加大新闻媒体对行评工作的跟踪报道开展。目前五个被评议系统的行评工作已转入自评自纠阶段。

2、政风行风热线节目实现多项拓展。邀请市领导苏志佳、陈国同志上线与市民面对面交流；积极将热线节目向区、县级市延伸，在增城市开通行风热线节目“行风月月谈”；进一步拓展群众反映问题的渠道，将市政府门户网站“百姓热线”栏目作为政风行风热线的常态性载体；实施《**市政风行风热线工作测评办法》；加大群众反映问题的督办力度，实现一期节目，四期回访。上半年热线节目共邀请2名市领导，组织1个县级市、7个市直部门的行政领导上线，播出节目12期。通过节目解决群众反映的各类问题117件，办结率达到97％。

3、切实开展不正之风专项治理工作。会同有关部门，组织对全市中小学教育收费进行督导检查，先后检查了212家学校，查处违规收费学校21家，涉嫌违规收费金额561.8万元。加强对医疗机构采购和使用药品、医用耗材的监督管理，落实全省药品网上竞价阳光采购，积极推进**市医用耗材第二期招标采购，启动二类疫苗集中招标采购工作。加强对落实中央强农惠农政策情况的监督检查，督促有关部门强化减轻农民负担工作责任制考核。进一步清理涉企收费项目，会同有关单位审查了30个市直主管部门的83项行政事业性收费，涉及金额122.32亿元。加大治理公路“三乱”工作力度，加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。

（三）围绕建设高效服务型政府，推进效能监察

1、推进以建设工程招投标、信息工程招投标、政府采购等领域政府重大投资建设项目为重点的电子监察系统建设。督促并会同有关部门梳理政府重大投资项目建设所涉及的行政审批、招投标管理和资金使用管理的流程，进一步简化程序，提高效率。研究、设置政府重大投资项目电子监察系统监察点，加强对关键环节的监督。推动市信息办完成政府重大投资项目涉及行政审批所在单位、建设工程交易中心、政府采购中心、信息工程招投标中心及重点项目办的联网建设。指导卫生部门进一步完善阳光用药电子监察系统建设。积极推动市直各有关部门将行政审批业务纳入电子监察系统，继续推动各区（县级市）、镇（乡、街道）行政审批电子监察系统建设。落实电子监察绩效考核机制，继续坚持对市直部门和各区（县级市）电子监察系统的绩效考评、通报制度，进一步发挥电子监察系统在提高机关效能方面的实时在线监察作用。

2、抓好对“窗口”服务效能的监督检查。结合“机关服务年”活动，加强窗口服务效率和工作质量的监督检查。上半年收集17个效能监测点的投诉信42件，积极督促有关窗口认真做好信访件回复、处理，落实对存在问题的整改。积极推动市、区两级政务中心抓好政务窗口规范化建设，不断完善政务服务中心、纪检监察、法制等部门联合监管机制。坚持定期通报市政务服务中心效能情况。积极协助法制、政务管理等部门推动新一轮行政审批制度改革工作

www.weixiu6.com ，实现审批管理重心下移，减少行政审批管理层级，优化、整合审批流程，积极推动并联审批、网上审批。

3、以明察暗访促进机关作风建设。结合“机关服务年”活动，以明察暗访推进机关作风建设。注重加强明察暗访工作的组织领导，在区（县）监察局长季度工作交流会上部署交流了明察暗访情况，提出工作要求。制定了《201x年**市监察局暗访工作计划安排》，充分发挥专业监督力量以及市人大代表、市政协委员、市监察局特邀监察员和政风行风督察员、有关新闻媒体等社会监督力量的作用，以“群众满意度”为标准，每月组织对全市各级党政机关公共企事业单位特别是窗口单位工作作风情况进行明察暗访，加强对暗访发现问题的问责和曝光。已完成**市有关作风建设暗访片（之二）的制作。

4、加强对重点工作的效能监察。按照《**市污水治理和河涌综合整治工作方案》的要求，制定《**市污水治理和河涌综合整治工作专项效能监察工作意见》，推进治水项目单位、纪检监察部门明确工作责任，开展治水工作效能监察。重点检查各有关单位落实治水工作责任，推进工作任务完成等情况。

（四）围绕权力规范运行，深化治本工作

1、扎实开展创建惩防腐败体系工作。围绕《中共**市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系201x－2012年工作规划〉实施方案》（下称《实施方案》）及其任务分解表的贯彻落实，注意抓好三方面工作。一是抓工作机制。督促《实施方案》及其《任务分解表》涉及的38个牵头单位、60多个协办单位全面落实党政“一把手”、相关责任人和工作人员“一岗双责”的要求，进一步形成齐抓共管惩防腐败体系工作机制和工作格局。二是抓工作创新。制定了《**市党政领导干部问责暂行办法》，建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报等制度；协助市委组织部制定《**市选拔任用党政正职重要领导干部全委会初始提名试行办法》；协助市信访局制定《**市实行信访工作首办责任制试行办法》；推动市国资委积极探索国有及国有控股企业增量资产奖励股权以及虚拟股权激励办法。三是抓工作督查。到越秀区、海珠区、黄埔区、天河区、花都区和市财政局、市国资委、市审计局等单位检查贯彻落实《实施方案》的情况，启动我市惩防腐败体系建设信息管理二级系统，把贯彻落实《实施方案》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围。

2、进一步加强反腐倡廉规章制度建设。在深入调研的基础上，起草了《**市党政领导干部问责暂行办法》（下称《暂行办法》），经市委常委会审议通过后于今年4月1日实施。《暂行办法》针对针对6种可问责行为，规定了8种问责方式，在社会上引起了广泛、积极的反响。为进一步贯彻落实《暂行办法》，制定了《**市纪委监察局贯彻实施〈**市党政领导干部问责暂行办法〉工作细则》；印发《〈**市党政领导干部问责暂行办法〉简明学习手册》，加强《暂行办法》的学习培训。为加强国有企业资产保护，防范经营风险，会同国资委共同起草《**市市属企业国有资产损失责任追究试行办法》（征求意见稿），明确国有企业领导人员十二种问责情形，规定了责任追究方式和追究程序。

3、进一步深化源头治腐工作。组织召开市第三次廉政工作会议，明确政府行政部门廉政勤政工作重点。抓好“三公开”及领导干部经济责任审计等配合工作。协助**市政务公开领导小组办公室举办政务公开培训班，做好201x年全市政务公开考核评议筹备工作；协助市民政局开展全市村务公开和民主管理“难点村”排查摸底工作，积极协调、推进农村党风廉政信息化平台建设工作；积极推进厂务公开工作。协助审计部门对局级领导干部进行经济责任审计工作。办好市人大建议、市政协提案。进一步发挥特邀监察员和政风行风督察员的民主监督作用。

4、加强反腐倡廉专项调研。健全反腐倡廉调研工作机制。印发了《关于进一步加强我市反腐倡廉调研工作的意见》，开展一批重点课题调研。加强调研工作指导，建立调研工作联系点。开展岗位廉政风险分析与防范专题调研工作，组成调研小组赴浙江省海宁市、江苏省昆山市和北京崇文区调研三地有关情况，形成《领导干部权力运行风险分析与防范工作专题调研报告（草稿）》，计划将成果运用于纪律教育学习月活动中。

（五）围绕建设责任型政府，强化责任追究

1、严格执行《**市党政领导干部问责暂行办法》和《**市行政执法责任追究办法》。围绕两个办法的贯彻落实，调查处理对了三起社会影响较大的案件。一是调查处理了市民投诉天河区棠下梅园大街噪声扰民投诉处理的问题，对有关责任单位和责任人因不履行职责和不正确履行职责的行为实行责任追究。二是调查处理了从化市鱼洞水库建筑质量事故，就调查中发现的有关问题发出监察建议书，建议对有关责任单位进行处罚，在全市水利系统通报有关情况。三是督促番禺区纪委监察局调查处理番禺区钟村污水处理厂特许经营项目招投标过程的违规问题。积极指导和推进12个区（县级市）完善问责工作制度，切实开展问责工作。

2、加强对安全生产责任事故调查处理。上半年参加了西环高速公路浔峰州路段“8.22”事故、地铁三号线北延段工地“5.15”3人气体中毒死亡事故、增城市新塘镇“4.30”厂房坍塌造成3人死亡事故等三起安全生产责任事故的调查处理。

（六）严肃查处违纪违法行为

1至5月份，全市纪检监察机关共接受信访举报3822件（次），立案172件181人，其中要案24件24人（含市管干部1件1人），大案102件。严肃依法查处商业贿赂案件。截至5月底止，今年全市已查结商业贿赂案件共88件，涉案金额7764.2万元。其中刑事处理(本文来自www.weixiu6.com，转载请注明！)案件48件，刑事处理48人，涉及国家公务员12人（市管干部1人，县处级6人）；行政处罚案件34件，行政处罚34个单位。

二、201x年下半年工作思路

201x年下半年，**市监察局将继续围绕市委市政府中心工作，认真落实国务院和省政府廉政工作会议工作部署，重点抓好五个方面的工作。

（一）紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加强对政府重大决策部署执行情况的监督检查。围绕贯彻落实中央和省市有关扩需促增政策措施，抓好监督检查。继续加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查，抓好第九次卫片土地执法监督工作。配合有关部门对政府节能减排年度任务完成情况进行专项督查。加强对保障性住房建设情况的监督。开展对支援汶川灾后重建资金物资管理使用情况检查，强化对物资采购、重大项目招投标情况的监管。

（二）针对损害群众利益的不正之风，开展专项治理。继续抓好专项治理，加大组织协调和监督检查力度，对在专项检查工作中发现的问题进行责任追究，对屡禁不止的违规违纪行为进行通报，对相关责任人实行问责。继续推进国土资源和房屋管理、建设、交通、工商和安监系统开展民主评议政风行风活动。围绕市委、市政府中心工作和社会关注的热点难点问题，继续办好政风行风热线，扩大节目影响力和覆盖面。继续深入开展治理商业贿赂工作。

（三）依托现有工作载体，强化政府部门效能监察。围绕“机关服务年”活动，继续开展机关服务和机关作风明察暗访，进一步加强机关作风建设，提高人民群众对机关效能的满意度。以市政务服务中心

www.weixiu6.com 为重点，强化市、区两级政务中心的监督检查。进一步拓展电子监察领域，继续推进电子监察工作向街（镇）延伸，将电子监察系统向政府投资项目、建设工程交易、政府采购等重点工作领域拓展。继续开展污水治理和河涌综合整治工作专项效能监察，确保治水工作任务按时、保质、廉洁、安全地完成。

（四）推进重点领域的改革和创新，深化源头治腐工作。会同有关部门推进财务核算信息集中监管改革，加强财政预算管理电子平台建设，大力推进公务卡结算。积极协助有关部门进一步清理、精简行政审批事项及非许可行政审批事项，积极推动并联审批、网上审批。协助修改《**市建设工程招投标管理办法》，督促建设工程交易中心完善网上评标等信息化建设，努力实现我市有形建设市场监管制度的“二次创新”。督促健全政府采购监管制度，推动完善网上电子采购和联网评审制度，实现与全市行政电子监察系统连接。组织对全市政府部门和直属单位政务公开工作考核评议，加强考评结果运用。推进村务公开、厂务公开工作向制度化、规范化方向发展，加强审计结果运用。

（五）充分利用各种行政监察手段，增强行政监察工作刚性。抓好《**市行政执法责任追究办法》和《**市党政领导干部问责暂行办法》的培训和实施，对贯彻落实科学发展观政策措施工作不力、行政不作为和损害群众利益等行为强化行政问责。进一步加强区（县级市）行政问责工作指导，推进党政领导干部的问责工作。


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