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学校防汛防台应急预案

一、总则
1.1 编制目的
做好预防和处置因暴雨、洪水、台风等带来的各种自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护学校稳定，保障学校（含幼儿园，下同）的正常教育教学秩序。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《省中小学防汛防台应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本市学校范围内洪涝台灾害的预防及应急处置。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在防汛防台工作首位，把台汛灾害的预防放在突出环节，密切监视台汛情，认真做好各项防范工作。
1.4.2 分级负责，加强督查。学校防御台汛灾害工作按行政区域实行属地管理，教育行政部门在当地政府统一领导下开展处置，教育行政部门主要领导负总责。市教育局对各地、市属高校、直属学校（单位）应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。
1.4.3 统筹兼顾，科学调度。防汛防台救灾工作要统一部署，突出重点，兼顾一般，科学调度。对教育部门登记在册的危旧房、山体滑坡等重大安全隐患部位予以重点防范。
1.4.4 果断处置，全力抢险。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本部门应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。
二、组织领导体系
市、区（县、市）教育行政部门设立防汛防台领导机构，负责本行政区域学校防汛防台险情处置工作。各校建立领导小组、负责学校防汛防台工作。
2.1 市教育局防汛防台工作领导小组
市教育局设立防汛防台工作领导小组，负责指导全市学校的防汛防台险情处置工作。
2.1.1 市教育局防汛防台工作领导小组组长由市教育局局长担任，副组长由市教育局分管副局长担任。
市教育局防汛防台工作领导小组成员由办公室、人事保卫处、计划财务处、高教师范处、高中处、初中及初等教育处、成人教育处等处室负责人组成。
2.1.2 市教育局防汛防台工作领导小组职责
在市政府防汛防旱指挥部领导下，组织、指导、协调全市学校防汛防台和抢险救灾工作。
主要职责：组织制订完善学校防汛防台预案；组织开展学校防汛防台检查，督促各地及时处理影响防汛防台安全的有关问题；贯彻执行上级防汛防台命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导灾区学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展学校灾后救助。
2.1.3 市教育局防汛防台工作领导小组成员单位职责
教育局办公室职责：承办教育局防汛防台工作领导小组召开的会议和重要活动，做好信息上报工作；提供防汛防台工作领导小组工作车辆等后勤保障。
人事保卫处：组织开展灾前防御管理，参与台灾事故的现场指挥和调查处理；检查督促教育局防汛防台工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调和参与教育局有关处室和市属高校、直属学校（单位）涉及防汛防台的相关工作；做好信息收集、传达工作；参与指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置。
计划财务处职责：指导和监督学校危破旧校舍的维修管理及灾前各项防御及避险工作；指导开展灾情统计上报和灾后救助工作。
责任处室：负责在责任范围内开展学校防汛防台工作，对责任范围内的重大台灾事故进行现场处置和调查处理。
2.2 市教育局防汛防台工作领导小组办公室
市教育局防汛防台工作领导小组下设办公室，负责防汛防台日常工作。
2.2.1 市教育局防汛防台工作领导小组办公室设在市教育局人事保卫处，主任由市教育局分管局长兼任。
市教育局防汛防台工作领导小组办公室成员由办公室、人事保卫处、高教师范处、高中处、初中及初等教育处、计划财务处、成人教育处等处室分管负责人组成。
2.2.2 市教育局防汛防台工作领导小组办公室职责
处理日常防汛防台的指导、协调、联系等工作。负责防汛防台期间会议召集，文件、传真的拟订和转发；通知、督促、检查各区、县（市）教育行政部门及市属高校、直属学校（单位）防汛防台工作；做好台汛期间值班工作，包括预警和信息记录，与省教育厅、市防汛防旱指挥部办公室、市气象局等部门保持密切联系；做好防汛防台信息通报、宣传总结等工作。
2.3 区、县（市）教育行政部门防汛防台工作领导小组职责
各区、县（市）教育行政部门设立防汛防台工作领导小组，在上级防汛防台指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本地区学校的防汛防台和抢险救灾工作。防汛防台工作领导小组由本级教育行政部门和有关科室负责人组成，并下设办公室。
2.4 市属高校、直属学校（单位）防汛防台工作领导小组职责：各市属高校、直属学校（单位）设立防汛防台工作领导小组，在市教育局防汛防台工作领导小组的领导下，组织指挥、协调本校（单位）的防汛防台和抢险救灾工作。防汛防台工作领导小组由本校（单位）负责人和相关人员组成。
三、灾害分级
按照台汛灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（I级）、重大灾害（II级）、较大灾害（III级）和一般灾害（IV级）。
台汛灾害达到的级别以市政府防汛防旱指挥部的通知为准。
四、预防和预警机制
4.1 台汛灾害预警员落实
有危破旧校舍或地处易发生山洪、泥石流、山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。
4.2 防汛防台检查
各区、县（市）教育行政部门和各市属高校、直属学校（单位）防汛防台工作领导小组应当在台汛前组织力量开展防汛防台检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。
4.3 台汛及次生灾害预警
可能受台风、降雨影响的地区，防汛防台工作领导小组应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解台风动向和降雨情况，针对可能出现的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、内涝等灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。
五、应急响应
5.1 I、II级应急响应
5.1.1 市教育局防汛防台工作领导小组的应急响应
市教育局防汛防台工作领导小组组长主持会商，通报气象、海洋、国土资源、建设、防汛水利等有关部门提供的台汛发展趋势，风暴潮影响情况，雨量、风力、潮位及洪水预报；研究决定防御目标、重点和对策建议。向全市各地教育行政部门、市属高校、直属学校（单位）部署防汛防台工作，明确防御目标和重点；根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作；指导重大险情的抢险救灾工作；向市政府防汛防旱指挥部和市委市政府汇报有关情况。根据台汛的不同发展阶段，重点做好如下工作。

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