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在**高速公路公司一届一次职工代表大会上的报告

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创新  机 制    激 活 内 力

落实“六 高”  争 先 发 展

实现**高速公路事业发展新跨越

——在**公司一届一次职工代表大会上的报告

（20xx年2月 28 日）

 

各位代表：

现在，我代表公司向大会做报告，请予审议。并请列席会议的其他同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是**公司发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,在省厅、省局的正确领导下，我们按照“深化改革、理顺体制，加快发展、激活机制，落实‘六高’、再创新高”的要求，坚持科学的发展观，以改革创新为动力，大力开展“文明服务年”和“一创两树”活动，全面推进“五大工程”建设，整合改革与运营管理同步实施，整合基本完成，改革初见成效，运营管理成果丰硕。

——通行费收入大幅度增长。全年通行费收入达到3.4亿元,完成计划任务2.48亿元的137%，日均93万元，平均年公里145万元。其中，侯运路段收入1.67亿元，平均年公里167万元；运三路段收入7807万元，平均年公里183万元；运风路段收入     9468万元，平均年公里104万元。平陆收费站全年通行费收入      7875万元，位居18个收费站之首，平均每天收入22万元。

——道路状况得到明显改善。养护路面质量指数MQI平均94。其中，侯运路段97.3，运三路段96.6，运风路段88.1。

——依法治路成效显著。路政案件发现率99.9%，结案率、损坏路产恢复率、建筑红线控制率均达100%。查处千元以上路政案件284起，收回路产赔偿费339万余元。

——治理“双超”取得阶段性胜利。**境内高速公路超限超载车辆明显下降。

——安全生产形势良好。公司全年无任何安全生产事故。

——精神文明建设硕果累累。平陆收费站获省级“巾帼文明示范岗”称号，公司党委被厅直机关党委评为“先进基层党组织”。

一年来，我们主要做了以下八方面工作：

（一）整合基本完成，改革初见成效。“三路”整合是20xx年我公司发展史上人员、资金、管理的大调整、大组合。根据省厅关于**片区高速公路管理机构整合的精神，我们按照现代企业制度要求积极探索适应高速公路管理需要的管理模式。通过改革，达到了四个效果：

一是规范了机构设置。公司机关设置综合办公室、党委工作部、资源开发部、计划财务部、养护工程部、收费机电部和路政大队，基层设5个管理处、1个服务区和监控稽查中心。二是改革了用工制度。首先，定编、定岗、定员，实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，实行全员合同制。中层管理人员竞争上岗，技术人员聘任，生产人员合同制管理。12月16日，中层管理人员竞争上岗。随后，各基层单位都实行了竞争上岗。其次，加大考核力度，按照一级对一级负责的原则，按照目标责任制层层考核，实行淘汰制。三是改革了分配制度。打破“干部”和“工人”身份界限，按需设岗，按岗定薪，一岗一薪，岗动薪动。通过制定《工作目标责任制考核管理办法》，初步建立起员工考核评价体系和收入与岗位、业绩挂钩的分配制度。四是转变了思想观念。通过改革，员工创新竞争意识增强，学习气氛浓厚，精神面貌焕发，队伍素质提高，人心思进，各

经典哦 项工作有序开展，运营管理成绩显著。公司整合改革的做法得到了省厅、省局和公司员工的肯定。在20xx年11月11日省交通厅召开的事业单位人事制度改革工作会议上，我公司进行了大会经验交流。

（二）积极加强规范化管理。以9000质量管理体系为主线，以提高全员质量意识和管理效率为目标，公司对体系文件进行了两次大的修改，编制了各项规章制度。于8月、10月组织了两次9000质量管理体系文件知识考试，使各项工作基本做到有章可循，有序开展，服务水平得到提高。全年组织顾客满意度问卷调查两次，满意度达90%以上。

（三）推进信息化建设。我们成立信息监控中心，建成了全局首家、也是最大的内部局域网，通过BQQ达到网上即时沟通，资源共享，信息公开，为办公自动化打下了坚实基础，也为公司对外宣传、扩大影响、树立品牌起到了推动作用。通过可变情报板、紧急电话等为顾客出行和救援提供了便利。

（四）全面推进“五大工程”建设。以素质工程建设为核心动力，畅通、形象、阳光、温馨四大工程四轮驱动，使**高速公路事业发展步入了快车道。

畅通工程建设，以安全畅通、快捷方便、环境优美、舒适悦目为目标，积极探索高速公路养护管理模式,实行了“管养分离”和市场化。加强日常性养护，做好预防性养护，养护管理基础性工作得到加强。实施技术创新，组织开发了“高速公路养护管理信息系统（EMIM20xx）”软件，提高了养护管理的科学决策水平。针对雨雾雪等特殊天气，制定并及时启动紧急预案，保证了高速公路畅通。投资3168.93万元，修复和完善了三条高速公路尾工及缺陷、排水设施、水毁工程、交通工程、路面病害等。在急弯陡坡和交叉路段增设了标志牌。巩固绿化成果，营造了“畅、洁、绿、美”的高速公路行车环境。

形象工程建设，以文明服务、行为规范、环境整洁、快速放行为目标，狠抓收费站窗口的文明用语、微笑服务、便民服务，建立了“窗口”服务界面形象规范。进行了收费员业务技能测试，组队参加省局首届收费业务技能比武大赛,获团体第三名。规范和完善联网收费系统的技术管理工作，去年9月1日公司18个收费站全部取消了纸卡。执行《行驶高速公路车辆实行超时限制的管理办法》，建立了公司、管理处、收费站三级稽查体系，加大稽查力度，发挥监控作用，严查收费作弊行为。及时发布路况信息，开启足够车道，增设周边环境路线图，满足广大司乘人员出行需求。风陵渡、**收费站被省局评为“十佳收费站”，孙丽君、闫姣霞、李红娟等10名收费员被省局评为“五十佳收费员”

阳光工程建设，以规范行为、文明执法、快速反应、紧急救援为目标，推行行政执法责任制、执法公示制、持证上岗制和执法失误责任追究制，5个路政中队均设立阳光办案大厅。实施“5·30”紧急救援服务系统，建立和完善了处置突发事件的应急机制，并进行了演练，锻炼了能力，保证了畅通，特别是“五一”“十一”黄金周安全畅通。路政车辆配备了GPS卫星定位系统，增强了统一指挥调度和快速反应的能力。推行“送油、送餐、送配件、送信息”服务，为司乘人员排忧解难，受到社会各界普遍好评。

温馨工程建设，以服务区功能齐全、环境优雅、服务规范、顾客至上为目标，投资630余万元，新建4个公厕和3个汽修车间，服务功能更加完善。完成二期绿化工程，绿化覆盖率达40%，实现了“三季有花，四季常绿”。设计开发了服务区数据管理系统（ESIMS）并投入使用，实现了服务区数据管理和经营分析的系统化、自动化和信息化。导入VI视觉形象设计理念，完成服务区标志、标识的规划、设计和施工，增加了导向服务功能和人文景观。开展人性化服务和延伸服务，推出了羊肉泡馍、面食等，设立了交通旅游导向图，公厕配置残疾人专用通道、专用椅和专用蹲位。组织服务区人员外出学习培训，取长补短，提高了服务意识和管理水平，全局服务区经验交流会在我公司召开，**服务区被省局授予“三星级服务区”和“五佳文明服务区”。

素质工程建设，以培养员工学习意识、创新意识、服务意识，提高业务技能为目标，开展 “学振超，做贡献”演讲比赛，鼓励员工学业务搞创新。开展岗位练兵和业务比武，进行收费员和监控员业务技能测试，提高服务水平。中层管理人员到华东、东南等高速公路发达地区参观，学习超前的经营理念和创新的管理经验，开阔了视野。开展“创新、学习、业务、服务”标兵评选活动，培养员工学习和创新意识，提高业务素质和服务水平。推进以“学习、创新、务实、廉洁、高效”为主要内容的企业文化建设，确立员工以改革和开拓意识为核心的创新精神、以“一切为顾客服务”为核心的奉献精神、以

经典哦 现代时效观为核心的追求卓越精神、以集体主义为核心的团队精神，将企业文化与管理、服务、效益融为一体，为畅通、形象、阳光、温馨四大工程的建设提供了不竭的源动力。

（五）加大力度治理车辆超限超载。执行交通部制定的治超工作“五不准”，贯彻省厅提出的“不准上、不准放、不准堵”原则，做到了“政府通告、认定标准、检测程序、站点责任人、监督电话”五公开和“设施、人员、经费、措施、制度”五到位。与高速交警联合下发了《治理超限超载实施意见》、《突发事件应急预案》等办法。投资500余万元，在18个检测站点安装全自动超限检测系统，做到了 “五统一”。抽调120余人充实治超一线，保证了治超工作正常运转。加大稽查力度，鼓励社会监督，净化了治超环境。自6月20日全国开展集中治理超限超载车辆以来，公司18个检测点共检测车辆522182辆（次）。其中，496357辆（次）为非超限超载车辆，予以放行；25825辆（次）为超限超载车辆，予以劝返。开展超限超载车辆治理，交通事故明显减少，故障车辆下降，路产损坏大幅降低。

（六）大力开展安全生产专项整治。一是投资700余万元，在运三高速事故多发路段修建防撞墙800余米、紧急避险车道两处、强制停车检测区一处。二是出台了《安全生产管理应急预案》，形成了覆盖整个高速公路的安全管理应急体系。三是落实安全生产责任制，逐级签订《安全生产目标责任书》和《安全生产合同》，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。四是加强从业人员安全教育，规范施工现场管理，减少事故发生。五是开展安全生产检查，及时发现安全生产隐患，加强整改。特别是“五一”、“十一”黄金周前，逐级检查，确保了安全。

（七）扎实开展文明创建活动。开展“文明服务年”和“一创两树”活动，开展“文明单位”、“文明部室”、“青年文明号”、“文明示范窗口”等创建活动，开展军民共建文明路活动，开展“双五十佳”争创活动，激发了全员参与文明创建的积极性、主动性和创造性。一年来，公司有6个收费站获市级“青年文明号”、全省交通系统“文明示范窗口”、省级 “巾帼文明示范岗”，机关党支部被省局评为“先进基层党组织”，公司党委被厅直机关党委评为“先进基层党组织”，公司被评为**市“百佳诚信单位”等荣誉称号。先后有40余人次获各级各类表彰。

（八）坚持不懈地加强党的建设。贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，加强党的思想、组织、作风和廉政建设。思想建设方面，用“六抓”格局统领思想政治工作，贯彻科学的发展观和中央加强党的执政能力建设的《决定》，学习两个《条例》，组织举办庆“七一”文艺汇演，派员参加了“祖国颂”歌咏比赛，音乐剧《情深路长》获省厅元旦晚会一等奖。组织建设方面，健全和完善了党、工、团组织。作风建设方面，坚持开展牢记“两个务必”教育活动，改进思想作风和工作作风，公司被省局评为“行风建设先进单位”。廉政建设方面，推行党风廉政建设责任制，加大源头治理，较大工程项目实行双合同制；纪委对招投标项目、重大采购等进行参与和监督，逐步建立了从体制、机制和制度上预防腐败的长效机制。加强对群团工作的领导，工会的桥梁纽带作用和共青团的突击队作用得到较好发挥。

同志们，一年来**公司各项工作取得了巨大成绩，被省厅、省局授予“安全生产管理先进单位”、“目标责任制完成优秀单位”。这成绩的取得，是省厅、省局正确领导的结果，是市委、市政府及社会各界大力支持的结果，是全体员工共同努力的结果。在此，我代表公司党政领导班子全体成员，向关心、支持**高速公路事业的各级领导表示衷心感谢！向全体员工表示亲切的慰问！

但是，我们清醒地认识到，在运营管理和改革发展过程中仍存在许多问题，如思想观念陈旧,经营活力不足，创新能力不够，服务意识不强，服务水平不高，资源开发和资本运作体制不顺等。因此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识和责任感、紧迫感、使命感，积极进取，扎实工作，以新的精神状态，新的工作面貌，迎接新的考验，自觉担负起实现**高速公路事业新跨越，促进我省交通事业率先发展的历史重任。

回顾过去的一年，我们有以下四点比较深的体会：

一、要正确处理好企业发展与员工利益的关系。企业发展与员工利益是统一的。企业发展了,员工的利益才能得到保证。员工的利益得到保证，才会积极努力地工作，才能促进企业不断发展，员工才能获得更

经典哦 大的利益。因此，要正确处理好企业发展与员工利益的关系，实现企业与员工双赢。

二、整合改革离不开员工的理解与支持。整合改革必须紧紧依靠员工，员工只有从长远着眼，转换观念，提高素质，紧跟公司思路，执行公司决策，才能保证整合改革顺利进行。虽然有个别员工在短时间内想不通，甚至还有抱怨，但我们必须面对现实，运用发展的观点解决前进中存在的问题，争取员工的理解与支持。          

三、做好各项工作的关键是以人为本。事业发展根本在人。我们一方面要提高员工素质，提高服务质量和管理水平；另一方面又要关心员工，为员工工作和生活创造条件，使员工自动自发地工作。公司上下心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，**高速公路事业才能蓬勃发展。

四、改革发展必须树立宏伟目标。目标是员工奋斗和追求的动力。整合改革中，我们适时提出了“五年发展规划”，即培育以“学习、创新、务实、廉洁、高效”为核心内容的企业文化，打造管理规范、服务文明的管理品牌，培养造就一支适应高速公路管理、具有创新理念的高素质员工队伍，建设完成“两路两桥”（**南环、东镇到蒲掌高速公路和三门峡、风陵渡黄河高速公路大桥），员工过上较富裕的小康生活，实现**高速公路事业健康、协调、持续发展。“五年发展规划”极大地鼓舞了员工，增强了员工参与整合改革、为**高速公路事业做贡献的主动性。

二、**高速公路经营发展的基本思路

 今年，高速公路管理体制改革将全面启动，基本思路就是整合高速公路资源，组建山西省高速公路集团公司，对全省高速公路实行统一管理、统一还贷、统一纳税，实行企业化经营。因此，从长远来讲，我们必须紧紧抓住提高公共服务能力和增强公司的核心竞争力两个重点，提高服务质量和经营管理效益。

（一）全面提高高速公路的公共服务能力

以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以服务经济建设为已任，不断提高公共服务水平。一是加快“两路两桥”（南环高速、东镇至蒲掌高速和风陵渡、三门峡黄河高速公路大桥）和高速公路与13个县（市、区）连接线建设，在全省率先建成市级高速公路网，提升路网效能，形成以市区为中心的1小时通达圈，为**乃至全省的经济社会发展提供优越的高速公路交通条件。二是加快发展智能交通，建立信息化管理服务系统，建立和完善应急预案，建立协作配合的长效机制，提高对突发事件快速反应和安全保障能力，提高车辆通行效率，提高现代化管理服务水平。三是加强已通车运营高速公路基础设施的维护和完善，提高服务的整体功能，为社会提供“畅、新、洁、绿、美”的高速公路交通环境。四是始终把以人为本、以车为本作为高速公路管理服务工作的出发点和落脚点，研究从根本上解决社会反映强烈的收费站通行不畅、运三路段雪雾天封路时间过长、事故处理时间过长、清障速度不快、信息服务滞后等问题，最大限度地满足顾客需求，实现顾客愿望，维护顾客权益。五是依法保护路产，维护路权，严厉打击破坏公路设施的不法行为；由审批、处罚向为管理服务对象营造良好的交通运行环境转变，维护司乘人员合法权益。

（二）着力提高公司的核心竞争力

根据企业化经营的客观规律，公司要发展必须培育和增强公司的核心竞争力。一要采取公司内部和面向社会定向培养、社会高薪聘任等方式，造就一支有经营管理能力和服务本领、有开拓创新精神的高素质员工队伍，争取用3到5年的时间，使公司员工全部达到大专学历，本科以上学历达到30%，技能和素质全面提高，思想观念彻底改变，人员结构趋于合理，基本满足公司发展需要。同时，多渠道增加员工工资福利待遇，使员工逐步过上小康生活，稳定高素质员工队伍，为公司发展增强后劲。二要下大力气培育以“学习、创新、务实、廉洁、高效”为核心内容的企业文化，将公司建成一所学校，将公司事业发展与员工自身发展结合起来，建设具有**高速特色的企业文化，推动企业发展。三要大力推进科技进步与创新，研究开发应用新技术、新产品、新材料、新工艺，提高公司的自主创新能力，提高经营效益的科技贡献率，努力实现生产力的跨越式发展。四要盘活路产，提高资本经营效益，现阶段要积极为“两路两桥”建设筹融资。从长远来讲，要整合高速公路沿线资源，合理开发、利用、保护和节约资源，使有限的资源发挥最大的效益。发展到一定程度，我们要尝试面向全国参与工程项目的业主招投标，并不断拓宽经营范围，形成公司多元化发展格局。五要努力打造资本雄厚、管理规范、服务文明的管理服务品牌，为公司实施扩张式、跨越式发展奠定基础。

三、20xx年目标任务

根据全省交通工作会议和全省高速公路工作会议精神，今年，**公司工作的总体要求是：

经典哦 坚持“两个统领”，用以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和科学的发展观统领全局；坚持“一个中心”，为**乃至山西全面建设小康社会营造良好的高速公路运行环境；围绕“一个重点”，深化落实“六高”目标；培育“一种文化”，企业文化；实现“两个提高”，提高服务质量和经营管理效益。

主要目标是：

1、通行费收入实现38800万元，力争突破4亿元。

2、养护质量指数MQI侯运、运三达到97.0；运风达到90.0，大修后提高到95.0。全国干线公路养护与管理检查达到省局要求。

3、路政快速紧急救援、安全保障体系更加完善；治理超限超载，双超率控制在1%。

4、根据车流量开启足够车道，提高车辆快速放行能力，入口平均发卡速度≤8秒/辆，力争达到6秒/辆；出口平均收费速度≤13秒/辆，力争达到11秒/辆，基本消除堵车现象。

5、严格道路封闭程序，减少封闭的次数和时间，做到小事故1小时后通车，大事故3小时后通车；争取实现侯运、运风路段雪天不封路，运三路段雪后6小时开通。

6、全面提高服务质量，社会有理投诉不超过3件。

7、安全生产杜绝重大责任事故，不发生责任死亡事故。

今年的主要工作任务：

（一）创新机制，激活内力，向改革要效益

    深入贯彻落实“六高”目标，是我们树立和落实科学发展观，提高高速公路管理服务能力，打造高速品牌必须长期坚持的指导思想，也是高速公路管理服务工作的着力点和落脚点。今年，落实“六高”目标的重点，就是创新机制，激活内力，提高公司机关的决策与综合服务能力和基层单位的执行与创新能力，调动员工积极性、主动性和创造性。一是逐步扩大基层单位经营管理自主权。公司主要对基层单位经营业绩和服务质量进行考核，基层单位的日常运营管理、资金使用、福利奖金发放等由基层单位自主决定。二是不断完善“管养分离”办法，完善招投标管理办法，进一步推进养护市场化。三是大胆实行“收管分离”的办法。成立收费机电部，主要负责收费和机电业务管理考核，各管理处组织通行费的征收和机电工程的管理与日常维护，机电设施维修队负责机电设备故障的抢修，实现管理与征收、与专业维护分离。成立监控稽查中心，主要负责对收费的监控和稽查，稽查的内容除稽查收费外，还包括路政管理、超限治理，并逐步扩大到养护等业务。同时，积极探索，大胆尝试在大桥收费站进行收费业务委托代理制试点。完善平陆管理处收费集中统一管理模式，并逐步在全公司推广。四是实行“主辅分离”，通行费征收主业与经营开发项目分离。经营开发项目采用并购、股份制等形式，实行“资产、人员、责任、绩效、考核”五位一体的经营责任制，推进“零成本”管理进程。今年，在平陆强制停车区进行经营责任制试点，并逐步在其它经营开发项目中应用。五是大胆尝试高速公路公司企业化经营，不断增强企业发展后劲，力争用3到5年的时间实现资源配置市场化。六是借鉴先进的管理经验，建立和完善科学、量化、操作性较强的绩效管理考核评价体系，逐步推行由考核单位、考核部室向考核单位、部室主要负责人的转变，达到责权利的相统一。

（二）以人为本，提高素质，培育企业文化，向企业文化要效益

　　企业文化是企业的灵魂。如果企业文化是永远不衰、永远常青的，企业就会健康、协调、持续发展。培育企业文化，首先要确立以“学习、创新、务实、廉洁、高效”为核心的文化理念，它是公司不断发展的动力源。其次，要转换员工观念，培养提高学习经营管理能力，学习适应市场、快速应变能力，学习关注未来发展方向的能力，通过无形的资产（企业文化）盘活有形资产（路产），以企业文化促进经营管理。同时，又通过公司的不断发展，丰富和发展公司企业文化。三要通过正确引导，树立员工的创新意识，通过不断创新思想观念、工作方法等，推动工作不断发展，充分体现自我价值。通过公司这个学校的陶冶，使员工不仅成为公司的优秀员工，更要成为一个智能型、在社会上也能立足发展的人。四要培养员工务实的态度、廉洁的意识和高效的作风，以此推动公司工作作风的转变，提高管理和服务水平。五要通过有效的沟通，统一思想，规范行为，协调各方面因素；采用科学的激励手段，保障员工利益，激发员工的积极性和创造性；给员工营造公平竞争的氛围，变“相马”为“赛马”，使优秀人才

经典哦 脱颖而出。总之要通过各种方法，增强员工凝聚力。只要每个员工都是优秀的，我们的公司就不断发展，不断实现新的跨越。

（三）以9000认证为基础，加大规范化管理力度，向管理要效益

一是要以9000质量管理体系为基础，建立和完善有序高效、运转协调、持续改进的工作机制。二是强化制度建设，建立和完善管理制度和办法，实现基础管理和工作过程的整体优化，以制度和办法约束人、管理人。三是以考核为手段，建立和完善适合公司实际的考核管理办法，实现对所有工作的持续改进。四是以强化人的管理为核心，坚持以人为本，建立和完善职能配置合理、机构设置规范、人员配备精干、运行规则健全的科学工作机制，强化全员参与意识，提高工作效率。五是把9000质量管理体系与工作目标考核结合起来，进一步提高各项工作运行的有效性、适用性和可操作性，真正达到基础管理与工作过程的整体优化，实现管理的程序化、规范化、科学化。六是修订的9000质量管理体系文件和各项规章制度经职代会通过后，各单位、各部门要采取行之有效的措施和办法，制定各自的实施细则，组织员工认真学习，严格执行，确保得到有效实施。七是进一步转变机关工作作风，提高工作质量和效率。

 （四）深入开展“五大工程”建设，打造**高速品牌，向品牌要效益

继续深化“五大工程”建设，要在提高上下功夫，在优化上做文章，充分发挥**高速公路整体效能，努力打造**高速管理服务品牌，以品牌创造效益。

1、认真组织实施“畅通工程”。今年,畅通工程建设要紧紧抓住提高路面质量这一核心,实现“精品养护”。一是按照“管养分离”要求，不断完善养护运行机制，进一步推进养护市场化进程。二是加强日常性养护，做好预防性养护，全面做好养护管理的基础工作。三是进行技术创新，研究开发路面养护质量评价系统，建立养护信息管理平台。研究路面无破损修复等技术，提高路面的修复速度和质量。四是加大路面病害处置力度，以迎接全国干线公路大检查为契机，下大力气搞好运风高速公路路面改造工程。同时，规范施工现场管理，从根本上解决社会反响强烈的行路难和施工堵车问题。五是加大景观美化，达到乔、灌、草、花相辉映，人文景观和自然景观相协调。六是提高恶劣气候条件下的通行能力。今年争取实现侯运、运风高速公路雪天不封路。平陆管理处要针对现状，研究解决办法争取运三高速公路雪后6小时具备开通条件。同时，各管理处要与高速交警协调，制定措施，减少封路的次数和时间，以免造成不良社会影响。七是按照部颁标准和需求，对三路段的标志、标线进行统一科学设置，保证车辆准确快速通行。
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