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市质量技术监督局2017年度工作总结

日期:12-27| 味学网| http://www.weixiu6.com |机关部门总结 |人气:938

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        20xx年是全面贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,是xx市“十一五”各项重大战略布局全面推进和重点突破之年,也是质监工作进一步发挥职能作用、服务全市经济社会又好又快发展的关键之年。一年来,xx市质监局在省局正确领导和市委、市政府关心支持下,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大会议精神,按照全国质量工作会议、省局工作会议和市委四届二次全体(扩大)会议的要求,紧紧围绕xx经济建设和社会发展大局,以服务经济、促进发展、保障安全、构建和谐为己任,充分运用和发挥质量技术监督职能,求真务实,开拓创新,抓亮点、解难点、扩大结合点,大力服务和促进全市经济社会又好又快发展;全面加强廉洁质监、效能质监、和谐质监、法治质监、阳光质监建设,不断提升综合管理和行政执法水平,为建设开放富裕文明的和谐xx发挥了重要作用,作出了积极贡献。

(一)围绕xx资源型城市转型,全面实施“以质取胜”迈出新步伐

一年来,按照《质量振兴纲要》要求,我局紧紧抓住全省实施质量立省的重要机遇,把推进以质取胜、实施名牌战略作为促进全市经济结构优化升级和资源型城市转型的突破口,质量工作迈出了新的步伐。

1、高举“名牌兴朔”大旗,认真落实名牌培育规划。

一是根据市名牌战略领导小组组成成员的变化情况,及时调整了领导组,为更好地开展名牌工作提供了组织保证;二是按照《xx市“十一五”名牌产品培育发展规划》的要求,着眼于xx资源型城市转型的实际,今年我们突出对全市“七大优势产业、三大方阵企业、十大经济园区、一百个重大调产项目”中的优势企业和产品进行培育和扶持,把平朔洗精煤和朔芳亚麻厂亚麻纱作为培育重点下大力气帮扶,并进行了中国名牌产品推荐。同时对列入20xx年中国名牌产品目录内的涉及本地产品的淀粉、白酒、糖果等有发展潜力的企业进行了摸底,对现有名牌产品对经济发展的贡献率等指标进行了统计分析,为名牌培育、推荐及申报奠定好基础;三是按照修订后的《山西省名牌产品管理办法》和《山西省名牌产品推选方案》,坚持企业自愿申报和优中选优、宁缺勿滥的原则,在严格现场评审的基础上,从16家申报省名牌产品的企业中最终选出11家企业上报省局。同时,按照《山西省质量信誉等级企业评定管理办法》的要求,对全市的质量信誉等级企业进行了评审。通过对申报企业的材料严格审查和现场评审,最终AAA级合格企业有6家,AA级合格企业有15家,由各县区局评审的A级合格企业共22家;四是积极协调督促县(区)政府落实对名优企业的奖励政策,今年年初,朔城区政府对辖区内获得中国名牌、山西省名牌产品及质量信誉等级企业实行了从20万元到1万元的奖励。

2、扩大“质量兴县(区)”范围,全面推进“质量立市”、“质量兴企”工作

今年,我局以实施质量立省为契机,对我市前几年的质量立市工作进行了重新审视“回头看”,总结经验,分析不足,全面规划,广泛实施。一是根据实际情况,重新调整充实了xx市质量立市领导组;二是将“质量兴县(区)”活动的范围从朔城区、怀仁县、山阴县扩大到全市六个县(区)和经济技术开发区,“质量兴县(区)”工作在推动全市产业结构调整和县域经济发展中的重要作用日益显现。平鲁区委、区政府对“质量兴区”工作高度重视,专门组织召开了以“奉献优质产品,构建和谐社会”为主题的 “质量兴区”动员大会。朔城区质监局根据全区产业结构和产品质量状况,确定了“优势企业扶优扶强、支柱产业规范发展、特殊行业动态监管”的总体思路和工作目标,在全区范围内大张旗鼓地开展了“百企服务工程”,取得了较好效果;三是继续对全市规模以上生产企业、强制性认证产品生产企业及特殊管理企业的质量状况进行普查建档,并将企业的质量信息纳入社会信用体系共用共享。

3、继续加大产品质量监督检查力度,产品质量监管逐步深化。

在省局计划指导下,我们充分发挥自身检验优势,努力当好技术推进器,为全市产品质量总体水平的提升提供了有力的技术支撑。首先,设置了专业检验人员,对重点区域、重点商品进行了质量抽检。组织完成了对煤炭、化工、黄金饰品、酒类、糕点、乳制品、面粉、饮料、食用油、油品等30余类120余个产(商)品的抽查检验和对白酒、小麦粉等10多种产品的重点监控。共出具各类检验报告1000余份,平均检验合格率达93%以上;其次,建立公告、公示制度,强化监督机制。利用报纸、电视、网络等媒介,对抽查检验结果进行了及时公示,受到了群众的一致好评。第三,加大了对影响国计民生和可能危及人体健康和人身安全的产品以及消费者和有关组织反映质量问题较多的产品检验力度,集中时间、集中力量进行了分类、分阶段抽查检验,并对不合格产品加大了后处理力度。全市产品质量电子监管网推广入网工作已经启动,山西梨花春集团有限公司的梨花老窖已登记入网并通过备案,拿到密匙,准备产品赋码激活。

(二)围绕维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象,深入开展产品质量和食品安全专项整治取得了新成效

在全国范围开展的产品质量和食品安全专项整治是一场维护人民群众

经典哦 生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。我局对此项工作高度重视,周密部署,狠抓落实,举全系统之力,打好打赢了这场战役。截至12月底,全市共有35家食品生产加工企业取得了食品生产许可证,取证率达到100%;签定了小作坊质量安全承诺书523家,签定率达到100%;全市涉及人身健康和安全的15类产品生产企业已建档26家,建档率达100%,基本解决了无证生产的问题。

一是领导重视动手早。8月23日,全国全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开后,我们就立即行动起来,多次召开局党组会议,对如何根据国务院和省政府的统一部署、严格按照上级的方法步骤、结合我局实际深入开展此项工作进行了认真研究,迅速成立了专项整治行动领导组,制定了《xx市质监系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》,就整治重点、主要任务、工作措施、具体要求等做了一系列安排部署。8月31日,组织召开了全市质监系统产品质量和食品安全专项整治动员大会。各县区质监局也相继成立了由主要领导挂帅的整治行动领导小组,层层召开了动员会,制定了行动方案,明确了工作责任。同时市局抽调机关工作人员组成七个工作组,分别由局领导班子成员带队,深入基层、靠前指挥、加强督查,在全市系统范围内打响了一场声势浩大的专项整治战役。

二是突出重点措施细。根据《方案》要求,我们紧紧围绕确保食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、食品小作坊100%签定质量安全承诺书,涉及人身健康和安全的15类产品生产企业100%建立质量档案的目标,突出地抓好生产加工食品质量安全整治、涉及人身健康和安全的产品质量安全整治与加强食品小作坊监管三个重点,建立完善了“五项制度”,即:建立责任追究制。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实国务院强调的“政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系;建立风险预警机制和快速反应机制。通过预警机制建设,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,最大程度地减少危害,保证公众健康安全;建立督察考核制度。率先制定出台了《xx市产品质量和食品安全监督管理考核细则》,对各级政府和监管部门的专项整治工作绩效进行督察和严格考核;建立“四不放过”制度。对专项整治中发现的问题,坚决做到整改措施不落实不放过,产品质量不达标不放过,处罚教育不到位不放过,质量教训不吸取不放过;建立信息发布和举报投诉制度。做到“闻报必动,有诉必接,接案必查,查必到底”。

三是重拳出击力度大。专项整治行动期间,全市系统共出动执法人员三千余人次,检查生产加工企业和食品小作坊653家,共取缔了3个食醋生产加工黑窝点、2个饮料生产黑窝点、1个糕点加工黑窝点和1个乳粉生产加工黑窝点。其中,怀仁局在怀仁县原昌运公司院内捣毁一个食醋加工黑窝点,没收并销毁成品醋9吨,同时异地封存了自动蒸汽锅炉2台,打曲机一台,发酵缸117个,熏缸18个,淋醋缸4个等生产加工设备。应县局查封拆除了一炼制“泔水油”窝点。山阴县政府结合本县实际,把奶业市场整顿作为此次专项整治的重点,从鲜奶收购、奶制品生产、成品销售等全过程加强监管,有力地维护了全县奶业市场的正常秩序。全市系统执法人员在认真摸清食品生产加工企业底数的同时,及时更新了全市食品企业电子档案;对获得卫生许可证、营业执照的食品生产小作坊,按照统一格式签定了质量安全承诺书;对未获得食品生产许可证的生产企业,积极进行技术帮扶,有力地推动了专项整治行动向纵深发展。

四是广泛宣传氛围浓。我们专门印刷了一万份国务院第503号令等相关宣传资料,30多名机关干部下县区、进企业、入门店就开展专项整治的重大意义进行了广泛宣讲,为专项整治工作深入开展营造了浓厚的氛围。这一做法受到了国家检验检疫协会会长葛志荣同志的高度评价。市局整治办、各县(区)局定期编发产品质量和食品安全专项整治简报,及时通报相关整治信息。同时,充分利用媒体优势,既注重正面宣传,又加大对食品违法行为的曝光力度。据初步统计,专项整治工作开展以来,全市系统共出动宣传车辆 20多台(次),散发宣传资料10000多份。xx电视台、xx日报记者就此活动进行了专题采访,领导组就本次专项整治活动的开展情况进行了答记者问,在县、市、省、国家各级报刊、电台、电视发表信息、动态新闻80余篇。

此外,我们还特别重视日常食品监管工作。一是在“元旦、春节”期间,坚持突出重点环节、重点产品、重点厂点、重点区域、重点违法行为,深入开展了严厉打击食品黑窝点和使用非食品原料生产加工食品违法行为的专项行动;二是开展了以“查底数,促规范;查无证,促准入;查伪劣,促提高”为主要内容的食品质量安全“三查三促”专项整治活动,特别是对糖果、茶叶等13类食品未取得食品生产许可证而进行生产销售的企业进行了查处;三是严格实施食品质量安全市场准入制度,按照“统一管理、两级发证、三级操作、层级负责”的管理模式,积极推进28大类食品和地方传统特色食品的市场准入工作,启动了食用化工产品、化妆品和食品用包装材料的生产许可工作。对全市30多家食品生产企业及获证企业进行了食品质量安全市场准入相关知识培训,对糕点等新七类和糖果制品等十三类细则进行了宣贯,同时做好了食品生产许可证的申请和换发证工作;四是把严格液态奶生产日期标注和复原乳作为食品安全监管的重点,加大了不定期驻厂监管的力度,多次开展了突袭式监督检查,坚决杜绝“早产奶”问题出现。山阴局坚持“实、精、严、细、全”五字方针,在工作安排上求“实”,在驻厂监管人员选用上求“精”,在监管纪律上求“严,在生产过程监管上求“细”,在检查记录上求“全”,确保了辖区内液态奶生产企业规范生产,诚信经营,维护了广大消费者的合法权益;五是针对我市豆制品小作坊多、散、小的特点,组织有关专家制定了我市首个《豆腐生产规范》,为规范全市食品生产小作坊的生产加工秩序和确保食品质量安全发挥了重要作用; 六是对企业生产过程中原辅材料和食品添加剂、食品加工

经典哦 助剂使用情况继续进行重点监管;七是对盛恒春酿酒有限公司、山阴县云水露酒业有限公司两家白酒生产企业实施了驻厂监管;八是对全市42家食品企业的72名内部检验员分类别、分批次进行了理论知识和实际操作培训,有效提升了食品生产企业出厂检验能力。

(三)围绕确保全市人民生命财产和经济运行安全,特种设备安全监管有新加强

一年来,我局坚持“安全第一,预防为主”的方针,以杜绝重特大事故、减少一般事故、力争零事故为目标,认真落实与省局、市政府签订的安全目标责任书,严格按照本年度特种设备安全监察工作计划,创新思路,严格执法,不断强化特种设备安全监察工作,为全市的经济发展和社会稳定创造了良好的安全生产环境。我局特种设备安全监察工作各项考核指标名列全市前茅。

1、加强了数据库动态监管体系和网络化建设。按照省局要求,不断规范完善了全市特种设备信息数据,提高信息质量,保证数据准确和及时录入,动态更新。在组织网络建设方面,进一步完善了管理制度、工作任务、工作程序和奖罚办法,基本实现了安全监察人员、检验检测人员、协管人员和作业人员整体联动,初步形成了“大网络、全覆盖、无缝隙”的特种设备安全监察格局。

2、扎扎实实开展了特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动。

为了将此项整治行动落到实处,我们专门在平朔煤炭工业公司召开了全市特种设备隐患排查和起重机械专项整治现场会,严格按照国家总局和省局的统一安排,分动员部署、企业自查自纠、督促检查、整改提高、“回头看”再检查等五个阶段,对全市特种设备使用单位落实安全管理主体责任情况、是否做到“三落实、两有证、一检验”和是否建立应急救援预案并定期进行演练等情况进行了一次全面检查。对排查出的特种设备安全隐患进行了彻底的整治。此次行动全市共出动执法、检查人员946人次,检查单位125家,排查在用锅炉161台,起重机械207台,压力容器959台,电梯95部,发出安全监察意见通知书63份,提出整改意见95条,罚款4.2万元。针对排查出的特种设备安全隐患,我们按照内容、标准、措施、进度、责任人“五落实”的要求,和“三定”(定整改措施、定整改责任人、定完成期限)、“三跟踪”(跟踪监督、跟踪整改、跟踪服务)的办法,由首次发现隐患的检查组负责人负责监督整改措施的落实。对存在技术性问题的,由技术机构的人员深入现场,帮助企业制定整改措施尽快完成整改。对发现可能危及设备安全运行的重大隐患问题,立即停止设备运行。截至11月底,我市存在安全隐患的33台特种设备已整改合格25台,其中13台起重机械已全部整改合格。

3、认认真真组织开展安全大检查。

针对全市在用特种设备安全运行状况,我们先后组织开展了“春季、夏季、秋季、冬季”四次安全大检查和迎十七大特种设备安全专项大检查,共出动检查人员380多人次,检查单位208家,检查设备456台(件),发出安全监察意见通知书32份,提出整改意见90多条,对5家7台存在安全隐患的设备予以现场查封,责令停止使用。冬季采暖期到来前,还专门组织安全监察人员和检验人员深入到各县(区)供热单位对锅炉进行了全面监督检查,防止锅炉“带病”运行。同时,市局还专门组成了督察组对各县(区)特种设备安全监察工作进行了督察。

4、全面开展了气瓶专项整治行动。一是加强对气瓶的检验、充装、使用环节的监督检查,坚决杜绝无证检验和无证充装行为,真正做到单位持证充装、人员持证上岗、气瓶持证使用;二是全面落实责任,狠抓气瓶的定期检验;三是对气瓶充装、经销、储存、运输、使用环节进行了一次拉网式检查。平鲁区分局接群众举报,在该区井坪镇北坪村某家属院一举端掉一个废旧液化气瓶翻新黑窝点。执法人员现场查获已翻新的气瓶362个,未翻新的气瓶145个,以及抛光机、气泵空压机、油漆、伪造生产日期的塑料垫等作案工具,507个气瓶全部为过期废旧气瓶,该局当场将报废气瓶及作案工具全部异地封存,并按有关规定进行了破坏性处理。

5、特种设备定检率不断提高。我们注重发挥特种设备安全检验机构技术把关作用,变以往的监察机构和检验机构“催检”为使用单位按期申请检验,有效提高了特种设备定期检验率。截至目前,全市共检验锅炉366台,定检率为98.5%;压力容器459台,定检率为100%;压力管道15千米;起重机械561台(定检率95%);电梯64部(定检率46%);场内机动车辆71辆。

6、应急救援体系进一步完善。我局坚持不断完善《xx市特种设备重大事故应急救援预案》,确定了救援组织体系、救援队伍和专家组织,并对事故报告、救援、现场保护等都作了明确的规定,并予公布。在要求各县(区)局建立健全特种特种设备应急救援机制的同时,指导和督促天然气、液化气等危险化学生产和经营企业建立了相应的事故应急救援体系。确定了全市12家25台特种设备等重大危险源企业,要求各县区局与各自辖区内的重大危险源企业签订了《安全目标责任书》,并及时帮助相关单位编制了应急处理预案。局内部建立了特种设备季度例会制度、安全工作值班制度和信息报告制度,确保了安全工作信息通畅。

此外,我们还狠抓了特种设备作业人员和检验人员队伍的培训,先后对有关企业300多名特种设备作业人员进行了培训;加强了特种设备安全防范宣传教育工作,努力提高全社会的特种设备安全意识;锅检所进一步完善《质保手册》和《检验质量控制体系》,重新修订管理制度,今年顺利通过了国家级检验资格评审核准,换证工作圆满完成。

(四)围绕营造放心满意的消费环境、规范有序的市场环境和安全可靠的投资环境,打假治劣工作有新进展

一年来,我局按照市委、市政府和省局有关整顿

经典哦 和规范市场经济秩序及打假工作的安排部署,坚持“源头抓质量、源头抓打假”的工作方针,认真落实打假责任制,加力度,严查处,求规范,强监管,在全市整顿和规范市场经济秩序工作中发挥了打假主力军作用,整顿和规范市场经济秩序工作又有新进展。据统计,截至11月底,全市质监系统共出动执法人员6903人次,查处各类违法案件1263起,其中立案查处180起,查获各类假冒伪劣产(商)品货值121.24多万元,捣毁制售窝点 11个,没收各类假冒产品货值11.98万元,收缴罚款106.19万元。

1、食品专项打假。先后组织了“元旦”、“春节”食品专项打假、日用消费品执法检查、儿童食品专项检查、夏季食品专项检查、“中秋”、“国庆”食品专项检查等食品专项整治,重点整治和严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品和生产假冒伪劣食品等违法行为。通过整治,有效规范了企业的生产经营,净化了全市的食品市场。稽查分局执法人员在宜宾五粮液股份有限公司打假人员的配合下,对市区各大名酒销售点、超市和大中型酒店、饭店展开了一次五粮液专项打假拉网式检查,共查获假冒五粮液12箱,假冒五粮春2箱,货值约4万余元。

2、农资专项打假。今年我局继续保持农资打假高压态势,以抓源头、端窝点、查大案为主线,以“质量检测进乡村,服务农民到田头”为主题,以“现场快速检测技术”为突破口,组织开展“进千村、入千户、抽千样”活动,把农资专项打假工作拓展到田间地头,贴近到农民群众身边。充分发挥技术检验检测优势,对农民群众反映强烈的化肥、农药、农膜、农机及零配件等假劣问题进行了综合整治,农资打假工作取得了实效。全市系统共出动执法人员 1315人次,出动宣传车 45 车次,发放宣传资料5000多份,现场提供咨询服务1500多人次。检查农资生产企业、经销企业及经销点120个,查货假冒伪劣农资2.72万元。怀仁局查获无生产许可证铡草机等农机具22台,“三无”旋耕机刀具1229片。应县局超前防范,提早召开农资经销商座谈会,组织技术人员多次对农资经营者进行售前培训,与相关责任人签订了责任状和保证书,有效避免了农资打假中商家利益受损、农民受害。

3、建材专项打假。一是针对我市建筑外窗行业大量无证外窗小企业非法生产的现状,我局及时开展了建筑外窗生产企业专项监督检查。共检查建筑外窗的生产、加工企业89家,建筑工地20家,对无证生产企业,责令其停止生产,限期取得生产许可证,并依法予以经济处罚。对使用无证建筑外窗的建筑工地,除责令其停止使用无证产品,进行了经济处罚外,还书面告知要求其以后在安装建筑外窗时,必须向生产加工单位索要生产许可证。二是加大对建筑用钢材、水泥、预制板等的整治力度。怀仁局严厉打击生产“地条钢”的不法行为,坚持回头一家打一家,全年共取缔“地条钢”生产窝点4个,没收“地条钢”2.8吨,处罚款4.2万元,小轧钢厂在该县全部关闭。

4、消防产品专项打假。针对全市范围内消防产品市场秩序混乱、个别消防产品质量问题严重的现状,我局组织开展了消防产品专项整治,共检查消防产品销售门店5家,出动执法人员200人次,检查手提式、车推式灭火器、消防水带、消火栓箱、消防应急灯、消防安全标志等12种产品,查获不合格灭火器等消防产品货值总额50余万元。

5、烟花爆竹专项打假。为切实履行质监部门职责,严防存在问题的烟花爆竹在市场流通,确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的新春佳节,我局对辖区内烟花爆竹生产企业以及花炮市场进行了专项检查,全系统共出动执法人员300多人次,检查了辖区内的6家烟花爆竹生产企业,67家花炮销售门市。在检查中发现存在的主要问题是标识标注不全,有的生产企业的烟花爆竹标识中没有标明含药量,有的产品标识中标明的数量与实际数量不符。针对这些问题,执法人员共下达整改意见书25份,责令企业限期改正。封存标识问题烟花14种,共122箱

此外,我们在全市范围内还开展了一次以安全帽为重点的劳动防护用品专项执法大检查。各县(区)局还根据当地实际组织开展了多次集中打假战役。山阴局积极开展了严厉打击煤炭掺杂掺假的专项整治行动,有效地规范了全县的煤炭生产经营秩序。

(五)围绕社会主义新农村建设,全面加强农村质量技术监督工作有新作为

建设社会主义新农村是党和政府解决“三农”问题的重大举措,是一项实实在在的“民心工程”、“德政工程”,同时也为质监部门履行职能、延伸服务提供了更为宽广的舞台。一年来,我局认真落实去年作出的《关于实施“五大工程”推进新农村建设的决定》,继续把工作重心向农业、农村和农民转移,广大质监工作者带责任下乡,带法律入村,带感情入户,深入推进标准惠农、打假护农、名牌兴农、服务促农、技术支农等“五大工程”,扎实办好“二十件实事”,服务“三农”又有新作为。

1、大力加强农业标准化工作。一是以胡锦涛总书记就我国农业标准化和食品安全问题发表的重要讲话为指导,以“三级政府推动,有关部门联动,龙头企业带动,种养加销齐动”为抓手,通过3年的努力,我市农业标准化示范活动取得丰硕成果,今年,玉米、荞麦种植、奶牛养殖等3个国家级示范项目全部通过了国家标准委验收,同仁种鹿场省级标准化示范区也通过了省局验收。同时又上报了20多个新增国家级农业标准化示范项目;二是根据全市农业产业发展重点,建立了蔬菜种植、小杂粮生产、马铃薯种植、肉羊标准化养殖等四大基地。并指定起草12项蔬菜标准化种植地方规程和《蔬菜市场服务管理规范》,在怀仁、应县、朔城区示范精细蔬菜标准化种植,蔬菜种植和销售基本实现了“程序化”;三是认真落实xx市政府工作报告中提出的推进平鲁“红山荞麦” 国家地理标志产品保护申报工作的要求,积极打造“红山荞麦”健康安全、药食同源的特色农业品牌。平鲁区政府专门成立了“红山荞麦” 国家地理标志产品保护申报工作领导小组,下拨了专项经费,并从有关单位抽调专业技术人员组建办公室开展具体工作。组

经典哦 织专人到长治学习考察“沁州黄”小米申报工作经验和生产开发情况,结合产品实际,出台了《“红山荞麦” 国家地理标志产品保护申报工作实施方案》,聘请省局和省农科院有关专家分别作申报工作技术顾问和产业开发技术顾问,举办了“红山荞麦”标准化种植培训班,向“红山荞麦”主产区的农户讲授了荞麦选种、播种、施肥、管理、收获等田间种植管理技术,并免费为农民朋友提供了优质高产荞麦籽种30余公斤。“红山荞麦” 国家地理标志产品保护申报工作全面启动,其它各项申报工作正紧锣密鼓地进行;四是搜集整理汇编了《农业标准化工作指南》,作为各县区开展农业标准化的指导性资料。

2、大力加强农村消费市场的监管。坚持打假重点向城乡结合部和农村延伸,服务领域向农村和农民延伸。扎实开展了“百日农资打假”集中行动和食品小作坊专项整治。全系统还结合农村生产、农民生活特点,在农时季节以及重要节气、假日,组织力量深入田间地头、集贸市场和乡镇企业,开展宣传咨询和服务活动,帮助农民了解有关政策,掌握相关技术,增强了农民的维权意识,提高了识假辨假能力,受到农民群众一致好评。

三是创新工作模式,农村质监工作站运转顺利。本着“创新监管模式,将服务平台前移”的思路,我们去年在怀仁县率先设立了乡镇中心工作站,由工作站实行一站式办公,农村和在县城以外的企业不用到县局,在工作站就可以直接办事。通过一年多的实践证明,这种模式是行之有效的,既提高了工作效率,又极大地方便了企业和农村,受到了农民朋友的好评。其它各县(区)也都形成了乡有协管员、村有信息员的监管网络。

(六)围绕资源节约型、环境友好型社会建设,节能减排工作有新突破

一年来,我局把大力开展能源计量工作作为全局工作的重中之重来抓,质监系统节能降耗服务小分队本着“参与、引导、支持、服务”的原则,深入全市30多家重点耗能企业及时提供计量及节能降耗方面的技术咨询和服务,使企业实实在在见到了节能降耗带来的效益,也极大地促进了xx资源节约型、环境友好型社会建设。

一是将能源计量工作列入全年的主要工作目标考核,把任务下达到各县(区)局。各县(区)局与辖区内的重点耗能企业签订节能降耗共同推进责任书。节能降耗服务小分队通过培训和上门服务等方式,帮助企业员工,特别是企业领导人,了解计量与节能的关系,从而激发他们重视这项工作的热情,促使他们更加重视并支持能源计量工作,为能源计量工作深入开展创造了条件。

二是帮助企业建立完善能源计量管理网络,完善能源管理制度,健全能源计量档案;按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求,帮助企业完善能源计量器具的配备,保证量值溯源,督促企业配备满足生产工艺、质量控制的检测设备,帮助企业做好节能增效工作,引导企业不断提高能源计量检测能力,提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平;引导企业加强对能源计量数据的采集、处理、使用全过程实施有效管理,充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源利用分析等各项工作中的作用,提高经济效益。督促企业完善能源计量检测体系和能源计量管理体系,实现节能降耗、减损增效。据初步统计,今年我市列入全省“双百家”的14家重点耗能企业用于能源计量器具方面的投入达724万元,更新更换维护台件数114台,能源计量器具配备率比去年提高了15%,完好率提高了10%。朔城区分局找准节能降耗工作切入点,全力帮助辖区内的电力、化工等6家重点高耗能企业制定节能计划,为企业节能技术改造出谋划策,企业的水、电等能耗指标同比大幅降低。

三是继续加大节能和环保领域的标准化工作力度,组织相关部门制定工业行业排污、节水、降耗等方面的标准,并积极引导企业实施和推广使用,以标准规范企业用能行为。

四是继续贯彻落实《关于进一步加强煤炭质量监督管理的通知》,强化检验把关,坚持“以质论价”、“优质优价”,确保全市各大电厂用煤质量,促进企业节能降耗、保护环境。神头一电厂今年仅助燃用油一项就比去年节约20xx余吨,综合效益达1000多万元,并且发电成本和污染排放也得到有效控制,在充分调研的基础上,我们今年又积极探索在神头一电厂建立计量公正站,开展煤质公正检验和燃煤公正性称重,从源头上促进节能降耗减排工作。现在已完成了程序文件、质量手册和作业指导书的编写工作,有关资料已上报省局计量处审核。在总结去年规范电力计费取得成功经验的基础上,继续在全市电力部门深入开展了电力计费专项整顿。

(七)围绕全市经济社会发展大局,全面发挥技术基础作用有新举措

一年来,我们紧紧围绕xx经济社会发展大局,充分运用质量技术监督职能,高举服务大旗,标准、计量、认证、认可等技术基础工作不断加强,质监工作对全市经济发展的保障和促进作用明显提高。

1、标准化工作扎实推进。一是制定了《关于开展企业标准化工作普查建立企业标准化工作档案的实施方案》,对全市范围内的生产企业现行产品标准进行了一次普查,建立完善标准登记、备案制度,通过普查,基本摸清了我市企业标准化工作发展形状,了解了他们对标准化的要求和需要,对这几类企业进行了分类指导,切实提高了企业标准化管理水平;二是下发了《关于进一步加强食品类企业产品标准备案管理的通知》,加强了对全市食品类企业产品标准的备案管理,切实履行了市级质监局“对企业备案工作进行指导,对上报资料进行初审”的职责,将全市食品企业标准备案纳入市局监管。同时,开展了与省标准

经典哦 信息网的联网工作,初步建立了开展标准化服务的工作平台;三是认真开展了标准技术宣贯,与有关部门合作对全市规模奶牛养殖户及奶品企业进行了大规模培训;四是有效开展了旅游标准化工作。右玉局紧紧围绕标准化,全方位开展优质服务,有力地促进了该县生态旅游业的又好又快发展。应县局积极帮助该县旅游局推动实施《应县佛宫寺释迦塔景区旅游服务规范》,佛宫寺释迦塔景区被授予国家AAAA级景区。

2、计量工作稳步开展。一是组织专家考核组对xx市供电公司的计量标准进行了考核,同时对其计量检定机构进行了申请授权考核,对北京华油天然气山西输气管理处和山西神头电力检修有限责任公司的计量标准进行了考核,对山西古城乳业集团的“C”标志申请进行了定量包装商品的净含量抽检。按照省局要求,我市各级局及其法定计量检定机构制定了建标计划,去年已经申报过计划的也重新进行了审核确定;二是继续完善社会在用计量器具普查,强化社会计量器具监管。初步摸清了我市在用强制检定计量器具的基本情况,建立了相关明细档案,实现了对强制检定计量器具档案的动态化管理;三是根据《加油站计量监督管理办法》规定,对全市133个加油站计量管理人员上岗证书进行了年度考核验证;四是对全市235台在用汽车衡开展了计量专项监督检查;五是“五一”期间,在全市范围内对餐饮业、加油站、出租车、集贸市场(含商店超市)、眼镜制配场所等重点市场集中组织开展了计量专项监督检查,共检查餐饮店58家,加油站89家,出租车计价器210台件,集贸市场(含商店超市)64家,眼镜制配场所37家,查处计量违法案件51件;六是继续加强对大宗物料市场中地中衡(电子汽车衡)、医院CT机、X光机、血压计、心脑电仪等医疗器具和瓦斯计、加油机等的强制检定;七是综合测试所今年又有14项新建计量标准顺利通过了省局组织的现场考评,10项到期复查计量标准也通过了复查。至此,我局共有社会公用计量标准31项,授权检定项目40项,基本上满足了全市企事业单位计量检定、检测的需要。

3、认证认可工作不断强化。一是按照《工业产品生产许可证管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》以及相关产品的实施细则,对全市24家获得工业产品生产许可证的企业认真进行了年度监督检查;二是对全市的眼镜验配单位经销的眼镜片进行了集中检查,坚决杜绝未获得眼镜生产许可证的企业生产的眼镜片进入我市市场,规范了眼镜验配市场的正常秩序;三是加大对儿童玩具产品强制性认证制度的宣传力度。对辖区内的六类玩具产品生产企业开展全面的调查摸底,并深入超市等玩具销售较为集中的场所进行了集中检查;四是对我市97家机动车零部件销售单位和机动车维修单位进行了整顿,有力地规范了全市的机动车配件市场;五是继续加大对列入目录内的电饭锅、低压开关、电热水器等实施强制性认证产品的行政执法力度。对全市范围内的彩票销售终端产品进行了全面调查摸底;六是加强对获证实验室的监督管理。对全市的获证实验室进行了监督检查,对未获证实验室进行调查摸底,并督促其尽快申请认证,进行资质认定。

(八)围绕争创文明和谐行业,自身建设又上新台阶

一年来,我们全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六届六中全会和十七大精神,大力加强廉洁质监、效能质监、和谐质监、法治质监、阳光质监建设,全局综合管理和行政执法水平不断提升,自身建设又上新台阶。

1、认真学习领会党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,建设“学习型”机关

为切实提高广大干部职工对科学发展观的认识和理解,增强贯彻落实科学发展观的能力和自觉性,今年以来,我局深入开展“理论武装”工程,大兴理论学习之风,引导全局职工用科学发展观指导实际工作,充分发挥质监职能,为构建和谐xx贡献力量。为了将学习活动落到实处,我局专门制定了深入开展科学发展观专题学习教育活动方案,进一步明确了学习的指导思想与目的、参加对象与时间安排、方法步骤、主要内容等,《科学发展观党员学习读本》人手一册,并购置了必要的学习用具,确保学习时间、内容、措施、效果的落实,做到真学、真信、真懂、真用,学有所获,研有所得。通过学习,武装头脑,指导实践,推动工作。目前,“党员领导干部带头学、党员干部重点学、干部群众普遍学”的理论学习新风在xx质监系统已经形成。

党的十七大胜利召开后,我们立即组织广大党员和干部职工通过多种形式对报告进行了认真学习和深刻领会,做到了有计划、有笔记、有心得、有效果。通过深入学习,全局干部职工的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强,为更好地开展各项质监工作奠定了坚实的思想基础。

2、坚持不懈地抓好党风廉政建设,打造“廉洁型质监”

一是认真学习、全面落实全省党风廉政建设干部大会暨省纪委二次全会和全国、全省质检系统党风廉政建设工作会议精神。坚持把加强领导

经典哦 干部作风建设放在更加突出的位置,大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气,认真解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题。专门召开了吸取“黑砖窑”事件教训加强领导班子和干部队伍建设专题民主生活会;二是结合我市质监工作实际,制定和印发了《20xx年xx市质监系统党风廉政建设和纪检监察工作实施意见》,对全系统党风廉政建设工作做出了全面安排和部署;三是与各县(区)局及直属单位签定了《20xx年党风廉政建设目标责任书》,并对各县(区)局和直属单位20xx年度党风廉政建设责任制完成情况进行了考核。党风廉政建设工作做到了有安排、有部署、有检查、有考核;四是继续加强监督检查和案件查处工作,构建起教育、制度、监督并重的惩防体系;五是继续深入开展了治理商业贿赂专项工作,按照市治贿办《关于不正当行为自查自纠工作检查评估的实施细则》要求,进行了严格的自评,并接受了该办组织的检查。11月中旬又按照省局和市治贿办的要求进行了“回头看”,有关这方面的案件没有发生;六是认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,并按照上级要求,迅速开展了学习教育活动,全市系统所有党员领导干部进行了对照检查,填写了《利用职务的便利谋取不正当利益情况自查自纠表》,无任何问题;七是认真履行领导干部个人定期申报制度,科级以上领导干部亲自填写了《科级、处级干部执行廉洁自律情况自查申报表》、《处级党员领导干部个人有关事项报告表》,内容涉及收受现金、有价证券、支付凭证情况;配偶、子女及身边工作人员从业情况;参与赌博情况;组织人事纪律情况;投资入股煤矿情况;参与操办婚丧事宜情况。从申报情况看无任何违法违纪行为发生。

3、扎扎实实地抓好政风行风建设,打造“效能型质监”

一是按照省委、省政府确定的“作风建设年,狠抓落实年”的要求,及时对贯彻落实省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》作出安排,提出了以“抓学习、强素质、知荣辱、树新风、建制度、打基础、抓落实、促工作”为主题的作风建设工作思路,大力提升全市系统文明执法和优质服务水平;二是根据市政府《关于深入开展民主评议政风行风工作实施意见》,认真开展了民主评议政风行风活动,先后制定下发了《关于深入开展民主评议政风行风工作实施方案》,召开了全市质监系统政风行风评议动员会,并在《xx日报》进行了公开承诺。不定期地开展了政风行风问题调查和明查暗访活动。举办了政风行风评议座谈会暨听证对话会。各项活动取得了预期效果,赢得了市行评办督查组的好评。经市行评办考核组考核,今年又取得满分的好成绩。同时,我们围绕今年全市系统纠风专项工作重点,结合整肃“五乱”,积极开展减轻企业负担自查自纠工作,全市系统无乱收费、乱摊派、乱评比的违规行为;三是为进一步规范全市质监系统行政管理和行政执法工作,提高行政效能,按照省局《关于在全省质监系统推行质量体系认证的通知》要求,4月26日,xx市质监系统ISO9000质量管理体系工作全面推行。并邀请省局质量认证审核中心有关人员举办了ISO9000质量管理体系标准宣贯培训,组织完成了质量手册等相关文件的编写,目前,体系进入了全面试运行阶段。

4、深入持久地抓好文明和谐行业建设,打造“和谐质监”

一是结合省局创建文明和谐行业的要求,按照年初确立的实现市级文明和谐单位称号的目标,我们专门成立了创建文明和谐单位活动领导组,制定了《关于20xx年创建市级文明和谐单位活动实施方案》,开展了一系列创建活动,并及时向市文明办报送了市级文明和谐单位申报材料。同时,各县(区)局也积极开展创建县级或市级文明和谐单位活动,到年底全系统要实现创建县级以上“文明和谐单位”达到85%以上的目标。目前,申报工作基本结束,考核验收工作正在进行之中。开发区分局为推动文明和谐行业建设,树立质监新形象,深入开展了创建省级“青年文明号”活动。

二是以阵地建设为切入点,切实加强了机关党建工作。今年,建立起了党员活动室,制作了党建版面,制定和完善了党务工作制度,我局党建工作又上了一个新的台阶,被市直工委评为20xx年度先进基层党组织。10月份,为迎接党的“十七大”胜利召开,按照省局的安排部署,精心组织,积极参加了省局“喜迎十七大,共铸新辉煌”的文艺汇演,荣获优秀奖称号。

5、大力加强法制建设,打造“法治型质监”

一是以全面推行行政执法责任制为主线,创新内部监督方式,加强行政执法监督,增强行政执法能力,提高执法水平,狠抓责任制落实;二是加大对行政处罚案件的督查力度,加强对案审和行政复议工作的指导,最大限度地杜绝和避免错案的发生;三是进一步规范行政许可(审批)行为,加强对行政许可(审批)工作的监督和指导。所有行政评审批项目全部进行政务大厅进行审批。通过近一年的运作,我局所有行政审批项目的受理工作已步入正常轨道。同时,我们不断加大政务公开的力度,制定印发了《xx市质量技术监督局关于进一步推行政务公开的实施方案》,力争用2年时间建立起比较完善的政务公开运行机制;四是不断加强财务管理,全面落实“收支两条线”规定。今年全系统各级各单位普遍开展了一次清产核资工作,澄清了全部家底。也无乱发津补贴和奖金现象;五是以公务员队伍建设为重点,扎实开展了“五五”普法宣传教育工作。

6、强化宣传工作,打造“阳光质监”

一年来,全市系统各单位充分运用宣传手段,紧紧围绕各自的工作重点、亮点和职能,开展了形式多样的信息和新闻宣传工作,先后在中国质量报、山西日报、山西经济日报、山西电视台等省市以上新闻媒体发表新闻报道300余条,在省局信息刊登调研信息和信息12条,进一步扩大了质监部门的社会影响力,树立了良好的社会形象。并组织了声势浩大的“3.15”、“5.20世界计量日”、“质量月”、“世界标准日”、“12.4法制宣传日”等专题宣传活动,开展了“安全生产宣传月”、保护知识产权宣传活动周等

经典哦 ,极大地提升了质监部门的知名度。

7、群策群力,不断加强自身建设

一是全市系统广泛开展了以改善办公条件、配备检测设备、提升技术装备水平等为重点的基础设施建设工作。本着开源节流、增收节支的原则,积极争取多方面支持,千方百计筹措资金,我局的办公条件得到了明显的改善。今年,市委市政府又拨出93万元专门用于购置锅炉检测仪器和部分食品检验设备,进一步提升我局的检验检测能力;二是局党组一班人共同努力,克服了资金短缺、项目延期等多种困难,积极与当地政府有关部门协调,共计96套的家属住宅楼工程已全部建成完工,并全部交付职工居住,困饶多年悬而未决的住房难题得到了彻底解决;三是严格执行干部管理权限和按照《干部任免条件》的规定,切实加强了班子建设,认真组织全系统102名公务员参加了省局组织的以公务员公共管理核心内容简明读本为教材的统一培训,提高了公务员队伍整体素质;四是严格细致地加强档案信息化管理,确保档案目标管理达一级标准;五是严格标准、公开公平公正地完成了职工调资工作和职称评聘、技能等级工作,完成了20xx年度的考核测评和公务员登记收尾工作。

一年来,在省局正确领导和市委、市政府关心支持下,全市质监系统的工作取得了显著的成效,5月29日,xx市委副书记、市长田喜荣在xx市局调研时对市局为全市经济又好又快发展所做出的贡献给予高度评价。在今年召开的xx市第四届人民代表大会第四次会议上,市政府工作报告中又多次强调农业标准化、食品安全和特种设备安全等与质监部门密切相关的话题。政府工作报告中用如此大的篇幅强调质监工作,在xx发展史上尚属首次。这充分说明质监工作已引起xx市政府的高度重视和关注,得到了市政府的肯定,质监部门在经济社会发展中的地位越来越重要。但是,我们的工作还存在不少问题和困难,与省局和市委、市政府的要求还有很大的差距,需要我们在明年工作中继续努力。

(九)深入学习贯彻十七大精神,努力做好明年工作

胡锦涛总书记在十七大报告中,强调要确保产品质量和安全、确保食品药品安全、立足以质取胜、强化安全生产管理和监督以及关注民生等,这些要求都与质监工作密切相关。围绕新任务、新要求,我们一定要牢记责任,坚定目标,创新工作思路,谋划新的规划,全力以赴开创新的局面。

一是要在深入学习好党的十七大精神上下功夫。要坚持认认真真地学,持之以恒地学,在原原本本地通读报告原文的基础上,下功夫研读报告提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署,做到真学、真懂、真信、真用,入心入脑。通过学习,自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来,把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项目标任务上来;要坚持理论联系实际的学风,把学习党的十七大精神与做好我市各项质监工作结合起来,学以致用,用以促学,真正做到用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作,把学习成果转化为加快xx质监事业发展的具体行动和实际成果。

二是要在解放思想、转变观念上下功夫。要通过认真学习,深刻领会十七大精神,进一步解放思想、转变观念。今后工作总的思路是要“突出一个主体,狠抓一个关键,确保两个安全”。突出一个主体,就是要突出企业是产品质量安全第一责任人这个主体,我们基层质监部门要在引导、规范、监督和服务上狠下功夫;狠抓一个关键,就是紧紧抓住全过程监管这个关键,在依法行政,严格把关上狠下功夫。要通过健全和完善产品质量市场准入制度,完善工业产品质量监管和食品安全监管两根监管链条,加快建立和完善质量追溯制度和产品召回制度,加快建设预警通报、质量追溯、责任追究、应急处置四位一体的质量责任体系;确保两个安全,就是要突出抓好食品质量和特种设备“两个安全”。

三是要在廉洁自律上下功夫。通过严格执行党风廉政责任制,深入开展效能建设和政风行风建设,不断加强领导班子建设和干部队伍建设,真正树立起科学、公正、廉洁、高效的质监形象。

此外,我们还要一如既往地发挥质监部门在打假治劣、新农村建设、节能减排等工作中的主力军作用。

新的一年,充满机遇和挑战。我们决心在市委、市政府和省局的正确领导下,以党的十七大精神为指导,以落实科学发展观、构建和谐社会为己任,振奋精神,团结拼搏,真抓实干,奋发有为,不断提高质监工作服务经济社会的有效性和贡献率,为建设开放富裕文明的和谐xx做出新的更大的贡献。
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