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学习科学发展观心得体会

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中央提出学习落实科学发展观的试点活动,是全面落实十七大的重要举措,将对中国今后的发展产生巨大而深远的影响。作为一名基层工作者,这是本人第五次参加此类活动,此前亲自参与了“三讲”教育、“三个代表”学教活动、先教、解放思想大讨论等专项活动,期间受到过省委书记的接见,在农村中驻村参加过“五同”,虽然谈不上工作经验丰富,但就农村基层存在的一些问题,存在个人的一点看法。我想无论中央号召的哪次活动,其过程必须遵重是提出问题,解决问题的逻辑,否则便是走过场,事倍功半,取不到预期的效果。 

  改革开放三十年,我们的国家发展很快,但是各种各样的问题也层出不穷。对这些问题,应该用发展的眼光,当做发展中出现的问题来对待,且不可妄自菲薄,引喻失义。用积极的眼光去对待和解决,将有利于我们事业的发展;用消极的眼光去对待和解决,则会给我们的事业造成隐患甚至是巨大的损失。这些问题是什么呢,这里仅举几个影响我们和谐社会建设的题目。

  一、任人唯亲的问题。一人得道,鸡犬相闻,是中国封建社会才盛行的政治现象。而在实行首长负责制的发达资本主义国家,任人唯亲也广泛存在。只要首长当权,就会把他信任的甚至是有血缘关系的人安排到重要岗位上履行职能,国外认为这样可以提高工作效率和减少监督成本,其国人也熟视无睹,没听说过有多少反对的。国内现行的任人唯亲现象,同样也发挥了上述作用,甚至有过之而不及。孰不知在一个民主与法治健全的国家或地区,几乎让每个当权者都处在全社会的监督之下,无论什么关系都无隙可钻,如泰国的他信,台湾的阿扁。然而在国内却不行,我们的民主与法治尚不健全,对权力更是缺乏有效的监督。任人唯亲现象的存在,一旦结成利益集团,只能导致腐败现象的大量衍生。 

  《现代汉语词典》上这样解释“腐败”一词:腐败,是指人事和组织制度混乱。由此联系一下,任人唯亲=腐败。 

  二、新农村建设的问题。“国内的城市建设,比美国落后一百年。”这是九九年霸州市一位市长访美回来撰文发出的感慨。当然,近些年,随着国内经济的快速发展,国内的城市建设的发展速度大大提高了,差距到不了一百年,但差距还是很大的。“钱都到美国来了,数字都跑到国内去了。”市长如是说,“美国的农村象城市的别墅区。”而国内呢,长期以来的二元经济结构和剪刀差的分成方式,中国的农村建设“营养”严重不足,普遍存在脏乱差的现象。而我们近期推出的新农村建设,无非就是修条公路,建个牌坊,粉刷一下临街的房子,有时甚至连胡同里的柴草都没有来得及清走,就成了新农村建设的典型,引得一批批的同行前来参观学习了。以国内农村现在的福利条件和管理水平,大部分的农村是缺少规划的,农民更缺少参与规划的合作意识,这样的新农村建设,短期看确实是取得了效果,长期来看,很多便是低水平的重复性建设。

  我看国内的新农村建设,重点要放在增强农民的组织程度上来,换句话说就是要打破一家一户的自然经济模式,提高农民参与规划的合作积极性。而政府需要做的,首先便是尽最大可能的提供公共产品,把路修通,把基础设施建设好。参观过韩国新农村建设的人回来后都感慨颇深,说韩国农民的组织程度高,韩国没有“钉子户”,现实的农村建设跟韩国存在着很大的差距。其实仅就我国的人均经济水平看,我们已经进入大规模新农村建设的时期,这是我们多年来发展的成绩。这就要求我们的政府,在新农村建设这个问题上,千万不要搞一刀切,先从城镇开始,在强化农民的组织程度的前提下,条件具备一个,就集中改造一个;条件不具备,宁肯放几年,也不要急于改造,否则,就是低水平的重复性建设。

  三、政府的服务问题。国内一些政府部门的行政效率之低,在世界上是排得上号的。如办理一个机动车驾照最起码得半年,办理第二代居民身份证得几个月。群众反映的事情,一旦棘手,便此部门推向彼部门,此科室推彼科室,最后需主要领导出面协调,协调不了的便拖下去。某地某部门在办理第二代身份证时,市区内每天仅办30位,以此速度,仅以某地县区十万人口而言,全部改换成第二代身份证,起码得五年。 


  越是民主与法治健全的国家,对政府的监督作用越强,行政首长的权力也具有很强的约束性。现行体制下,人大发挥对政府的法律监督作用,往往不到位,形成橡皮图章。从体制分析,人大的主任皆是党政口上的主要领导提拔上去的,在组织实施监督作用时难免“磨不开面、摆不开架子”。再者人大代表的组成,农民、农民工等社会底层人员涉及很少,大多是某些领域的突出人士,一些声音反馈不上来。在就业不充分,养老问题不能很好解决,一些涉及代表切身利益的问题大量存在的当今,一些人大代表为维护个人的既得利益,包括给子女安排工作,为家庭利益寻找保护,又怎么肯对一些工作旗帜鲜明的针砭时弊。

  我看落实科学发展观,提高政府的工作效率,可以向新加坡和香港学习。最起码让公务员实行透明的隔断办公,透过那层玻璃,对办公室里的状况一目了然。谁早来晚来,谁在办公室里干与工作无关的事,谁喝多了酒在办公室里睡觉,都可以受到最起码的监督。 
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