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新党章学习心得体会(荐)

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新党章学习心得体会(荐)  


要有效地维护党章,不仅需要纪检委的艰辛工作,尤其需要全党的共同努力。从全党共同努力的角度看,至少要做好两个方面的基础工作:一是深化党纪教育,二是充分实现党员民主权利。   

  深化党纪教育是维护党章所必需的思想条件。在改革开放、中国社会发生快速而深刻变化的复杂社会环境中,党内腐败现象大量蔓延滋长,违反党规党纪的不正之风面广量大。维护党章,不仅要查处案件,而且要加强党纪教育。党纪教育的内涵包括什么?有些同志把党纪教育仅仅理解成加强约束党员个人道德行为的纪律要求教育。其实,约束党员个人道德行为的党纪只是最浅层面的内容,党纪教育深层次的内涵是加强约束和控制权力的党内制度体系教育。事实表明,党内腐败和党风不正是权力运作出了问题。以往我们强调以党员干部个人的道德品行保证正确用权,而缺乏一整套健全、明确、严格、具体、可操作的制度程序来限制、规范权力活动,缺乏对权力违规活动的严肃惩戒制度。而且,即便是党章要求和已有的一些党规,某些干部和党员也是印象模糊、不甚了了,党内制度规定远没有充分发挥对权力活动的制约作用。由此,维护党章一方面要以改革的精神加强党的建设,健全、创新党内体制机制,完善党内制度体系;另一方面,要加强限制权力、规范权力的党内制度教育。这是切实贯彻党章不可缺少的党内环境氛围。   

  充分实现党员民主权利是维护党章所必需的坚实基础。党的各级纪检委是党内监督的专门机关,其主要任务是维护党章、党规,检查党的路线、政策、纪律的执行情况等。但事实表明,仅仅依靠纪检委维护党章远远不够。且不说改革开放以来,党内违法乱纪现象大量滋生,一些地方党的纪检委查案都应付不及,而且由于现行党内体制的原因,纪检委事实上难以监督同级党委主要领导干部,个别的甚而堕落成为党内少数腐败干部压制党员民主权利的工具。有的党员检举、揭发党内腐败干部,非但没有得到当地纪检委的应有支持与保护,相反却被纪检部门“双规”、被司法部门“劳教”。这不能不引起我们的深思。   

  党员是党的事业的主人,党章是全体党员共同意志的凝聚和表达,党员的共同意志是党章最高权威的基础,维护党章是全体党员意志的要求。维护党章,需要形成强大的党内民主氛围,使党员充分实现民主权利,以党员民主权利来制约和监督党内领导权力。就此而言,正如工会是职工的维权机关一样,党内纪检委是党员民主权利的维权机关。党员以纪检委为后盾、为依靠,来监督党的领导机关和领导干部;而党的纪检委则以党员民主权利的充分行使为条件,更好地履行党内监督职能。由此,在党内制度体系中,必须合理配置党员民主权利与党内权力之间的关系。    

然而,党员权利与党内权力之间的关系在党内制度体系中还没有明确规定。在理论上党员是党内权力的主体,党内有党员选举授权的制度安排,但党内选举制度的不健全实际上限制了党员的民主权利。并且,党内缺乏对领导机关、领导干部的质询、审计、罢免的制度安排,因而一旦选举授权后,党员便事实上难以有效制约领导机关和党员干部。   

  党员应该以直接或间接的方式参与党内事务包括党内重大决策。但是,在党内制度中对党员权利只有原则表述而无明确的程序规定,结果党员参与党内事务就成了领导征求意见“发扬”民主的体现,而不是党员自身不可剥夺的权利。而“发扬”民主的范围、方式及内容则由领导确定,党员权利自然虚化。   

  党的领导机关和领导干部必须置于全体党员的监督之下,党内制度也明确规定了“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”。但是,党内制度又规定党内领导机关领导党内监督工作、党内纪检委在党的领导机关领导下履行监督职责,并且用了相当大的篇幅表述,而对党员和党代表在党内监督的责任与权利规定则很原则。结果,看起来党内监督的重点对象是明确的,但谁来监督他们却不明确,党内监督的主体是虚置的。   

  党员权利不容侵犯、不可剥夺,但实际上在一些党组织内,党员权利较难得以充分实现,普通党员在遭遇党内权力的不公正对待后,也难以及时得到权利救助,即便是在党员权利保障条例出来后,也难以切实作到保障党员权利,所以一些党内干部强调要求党员履行义务多而重视保障党员权利少。   

  党内监督从根本上说就是依据党章规定,实现党员权利对党内权力的制约与限制,防止党内权力活动违反党规党纪。党内监督的实质是党内民主。归根到底,要很好地维护党章不能只靠纪检委,而必须靠发展党内民主,充分实现党员权利。
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