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电子政务经验交流材料-求真务实 开拓创新 为推进我市电子政务

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电子政务经验交流材料-求真务实 开拓创新 为推进我市电子政务建设贡献力量


北京市地方税务局在市委、市政府的正确领导下,于201x年开始集中力量进行综合服务管理信息系统建设,经过不懈努力,完成了“四网一库加安全防风险”的综合服务管理信息系统。201x年全市推广运行新系统以来,在四个方面取得了良好的效果:

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  一是在公共服务方面,实现了7X24小时X365天,不受地域、时间限制的连续性服务。包括税务登记、发票购买、网上申报、减免缓退等涉税事宜的网上办理,用电子化满足纳税人所有涉税需求。自网站开通至今,点击次数达到3288万人次,201x年网站发布各类信息、公告共52.14万条,约1011万人次访问北京地税网站首页。


  二是在社会公共管理方面,实现了与质监局、工商局、统计局、交管局等部门的数据交换与信息共享。适时提供业户纳税情况的正面清单和负面清单,形成了政府部门之间的数据利用和社会综合治理的良好局面,提高了综合管理水平。同时,用电子化解决了税务干部不同层次的查询需求,提高了行政管理效率。


  三是在市场监管方面,利用税控发票网和财税库行联网实现了市场的综合监管。发票入网每年13亿张、发票自印15亿张、税控管理15万台、明细申报394万人、纳税评估每年10万户、重点税源1074户、私车征收127万辆的监控和管理。财税库行联网正在全市推广过程中,将进一步提高政府管理经济的效率。


  四是在宏观调节方面,核心征管系统提供了大量、适时、准确的经济运行信息,对分析我市总体经济发展趋势,调控宏观经济具有重要参考价值。建设运行了领导决策系统并率先接入市领导决策信息服务平台,为市委、市政府领导及时准确提供全市地税各类税收收入、税收完成情况及税源户基础情况等19类信息,为市领导制定各类经济政策提供决策依据,同时也为转变政府职能,优化首都发展环境,增强宏观和微观的税收监管能力提供了支撑手段。


  在此,我想将推进电子政务过程中的一些体会与思索与大家分享。
  一是切实认识开展电子政务建设的重要性。信息化浪潮席卷全球,世界各国政府都在开展电子政务建设,一个开放的、发展中的中国也不能例外。我市提出“新北京、新奥运”的战略构想,在转变政府职能方面,要建设一个开放的、透明的、公众参与的政府,只有依靠信息化手段。可以说,谁掌握了信息化,谁就拥有了改革优势、竞争优势、发展优势。


  二是要明确信息化的出发点和落脚点。传统思维是以行政主体为中心的信息化建设,一般建成的是内部的、封闭的、垂直的信息系统。我们认为,纳税人是上帝,在开展电子政务建设之前,必须搞清你的服务对象是谁?明确了这个问题,也就确定了电子政务建设的出发点和落脚点。作为税务机关,全心全意为纳税人服务是我们始终如一的工作宗旨。坚持以纳税人为中心,体现客户需求导向,建设面向客户的、开放的、扁平的信息系统。坚持按纳税户和自然人的涉税需求和流程开发,避免按内部机构设置进行开发形成的信息孤岛。


  三是坚持理念创新、机制创新、体制创新和科技创新。对于具有几千年历史的税收工作来说,信息化是一项新事务,很少有现成的经验可供借鉴,创新,则是事业发展源源不断的动力。我们在实践中坚持了理念创新、机制体制创新和科技创新的结合,不仅明确了信息化建设的理念,而且不断探索在新形势下税务系统内部横向、纵向新的管理体制与机制,同时开展“四网一库加安全防风险”的信息系统建设,率先在全国省级税务机关建成了B/S架构的核心征管系统。率先全国建设了个人所得税明细申报系统并为每个纳税人开具完税证明。率先全国建设了发票查询系统,每一笔交易发票的记录均可查询。率先全国推广了税控机打发票,取消手工填开发票,堵塞了税收漏洞。率先全国建成12366咨询服务系统,满足全市纳税人的即时咨询。率先全国实现申报与缴库的表票合一,降低了纳税人的交易成本。率先全国建成了省级政府机关的同城异地灾备中心。率先全国实现了财税库行联网试运行。率先全国建成高端查询展示平台,为领导决策提供了依据。取得了良好的效果。


  四是注重以需求为导向,坚持业务与技术的有机结合。电子政务既不能为信息化而信息化,也不是手工业务的翻版,必须实现业务牵引,信息主体,业务与技术紧密结合。我们在实践中,抽调一批既熟悉业务,又懂技术的人员负责需求分析与审核,同时由业务人员和开发人员共同讨论确定需求,编写用例,明确了要实现的业务目标和系统建设目标,同时减并了表证单书,规范了业务和信息流程。


  五是注重引进外部资源。北京地税自开展信息化建设以来,一直十分重视社会专家智力资源的利用。聘请了业界各方面的专家组成北京地税专家组,每当开展相关决策或系统建设的关键环节,都认真听取专家的意见和建议,尤其是重大项目建设,还要进行专家论证,避免了走弯路。

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  税收是国家的经济命脉,信息化也处在不断完善和发展的过程中,今后北京地税的信息化建设任务会更重。我们会在市委、市政府的领导下,完成好北京地税“后四网一库加安全防风险”信息化建设。我们愿与全市各兄弟单位一道,为积极推进我市的电子政务建设做出新贡献。
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