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保持党员先进性教育经验—地区免除义务教育杂费纪实

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |经验材料 |人气:884

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要使先进性教育活动真正成为群众满意工程,关键是解决实际问题。5月15日,章丘市人民政府下文,从今年秋季开学起,将在全省率先免除义务教育阶段杂费,同时,对困难家庭学生免除课本费,并发放生活补助。这一决定对贫困生犹如一支兴奋剂,让他们扬起了灿烂的笑脸,这无疑也是正在开展的教育活动的一项硕果。

章丘:义务教育零杂费

“不用交杂费了,太好了,真滋啊!”初听到这一消息,曹范镇中心小学的学生欢呼跳跃。

高兴的不仅仅是学生,还有老师、家长、社会各界人士,他们同样都沉浸在一派喜悦之中。

章丘继去年实行“零赋税”改革后,这又是一项统筹城乡发展、构建和谐社会的重大举措,这也标志着实现了真正意义上的九年义务教育。

让“义务”教育名副其实

“不上学等着穷,上了学立刻穷”。这是一些贫困山区的真实写照。这种无奈的背后,是教育消费给贫困家庭带来的沉重及家长的苦不堪言,而其直接后果则是学生辍学。

以前,这种现象在章丘也不同程度地存在。一位老师在和记者谈到这个问题时,对于某些因贫离校的优秀学生,至今仍然流露出惋惜之情。

为防止义务教育阶段学生因家庭贫困辍学,从1998年开始,章丘就在教育系统广泛开展了“希望奠基工程”,并延伸到社会各阶层。仅去年,就有9555名教职工为“希望奠基工程”捐款达48.4万元,有效遏制了学生辍学现象的发生。但是,相对于共有义务教育阶段学生10.7万人的数目而言,这个数字可谓杯水车薪。

如何解决这一问题?今年3月,在一次全市会议上,有参会者提出了是否可以免征杂费的问题,这引起了大家的广泛关注,市委书记陈先运在后来召开的书记办公会上正式提出这一意向,办公会顺利通过。

随后,有关部门通过广泛征求梳理群众意见,经过论证、调研,借着先进性教育活动的东风,一项关乎百姓疾苦的政策,仅两个月就应运而生——从今年秋季开学起,将免除义务教育阶段杂费,同时,对困难家庭学生免除课本费,并发放生活补助。

很快,学杂费在章丘将成为人们的回忆。对此,很多群众表示:没有杂费,才是真正的义务教育。看来,在章丘,“义务”教育真成了名副其实。

最“沾光”的是农村孩子

据章丘市教育局一名工作人员介绍,该市目前处于义务教育阶段的学校共290所,学生80%来自农村,其中交纳杂费困难的接近一半。按收费标准,农村小学一到二年级杂费每生每年160元,三到四年级210元,农村初中每年300元,城镇略高于农村,另外还有课本费、作业费等,这些钱看起来不多,但对于生活困难的家庭,尤其是对于边穷山区一些经济拮据的多子女家庭,是一个十分沉重的负担。

曹范乡是章丘山区4个乡镇之一,镇中心小学五年级学生于振红,父母务农,她和姐姐都在求学,家中还有身体不好的爷爷,每次回家要钱,都觉得很难为情。记者觉得这个学生和同龄孩子相比,小脸上似乎多了些“深邃”,也许那是经历后的印痕。而在那些简陋的甚至称不上校舍的学校里求学的学生,他们的处境更是可想而知。

“征收一次费用,辍学一批学生。”每年开学,这样的事例都在一些地方上演,尤其是在山区。尽管很多学生在校方和家庭的努力下最后重返课堂,但他们回家“要钱”时承受的的压力、家长的焦虑和无助、在同学们面前低人一等的感受、同龄人享受不到相同的待遇,等等,在他们的心灵都会刻下烙印,甚至伴随终生。一些贫困孩子不愿意面对采访的事实,让记者深深感受到了此点。

取消杂费,最沾光的自然是这些贫困学生。不久,他们“低人一等”的阴影将会慢慢消失,抬起阳光的笑脸。

当然,受益者不仅是他们。该中心小学校长安化平告诉记者:学校现有学生499人,学校每年都为一些学生免除杂费,对于学校而言,不收杂费,就不能保证教学正常运转;收,有的家庭的确没钱,真是进退两难,以后好了,学校、老师都减轻了很大压力,不必再为收杂费劳心费神了,可以腾出精力,更好地带领孩子奔向美丽的明天。

2700万元财政“照单全付”

这次取消杂费,可为学生减免2454万元,加上对困难学生免除的课本费,及每年人均发放的300元生活补助,全市共为义务教育阶段学生减负2700万元左右。从今年开始,这些钱不再向学生家长“伸手”,而是由市财政“埋单”。

这个数字相当于省内某些县一年的财政收入,所以对这种“动作”,有的县都不敢想,可见章丘魄力之大。

“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,如果说这是本次改革之本,那么其关键则是强大的经济后盾。

谈到章丘的发展,市委的工作人员充满自豪:章丘这几年经济是跳跃式发展,201x年,地方财政收入为7.06亿元,去年达9.39亿元,今年预计13亿元。这些钱来自于民,必将回报于民。

根据章丘市政府18号文件,“自201x年秋季新学期起,免除九年义务教育阶段在校生的杂费。市财政例如年度财政预算,补贴全市各义务教育阶段学校的杂费经费。每学期初,各学校提供在校生人数,由市教育局会同各乡镇(街道)审核,财政局根据核定的学生数和当年的杂费标准,核算出各学校的杂费总额,直接拨付到学校。”生活补助费由学校发放到学生本人。

为确保这项资金足额拨付到位,市财政局、教育局实行全程监督,定期对学校杂费和“一免一补”资金拨付、使用情况进行检查、监督,审计局定期进行审计,严禁截留挪用。

统筹教育资源势在必行

201x年,据中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”调研显示:我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹。

反弹的原因,一个是“穷”;另一个则是“升学渺茫”观念,地区越贫穷,教育资源越短缺,师资力量越落后,孩子升学越无望,而且一个大学生几年的花费就是一个农民十几年的收入,所以“念书不行,不如早点打工”的意识仍然存在。因此加大教育投入,统筹教育资源,给孩子创造一个相对均衡的学习条件是大势所趋。

记者赶到曹范乡中学时,校园内一片忙碌,新教学楼、餐厅正在动工,教育办主任叶兴才聊起这个话题,是满脸的喜悦,他说:“新楼九月份就要竣工”、“以前因为条件差留不住老师,现在老百姓管男老师叫‘财神爷爷’,称女老师‘财神奶奶’”、“不加重农民负担,让学生上好学校,老百姓觉得有了奔头”。

曹范面积250平方公里,17处学校,1处中学,有的学校在大山深处,一些学生上学要跑36里路;山区4个学校,100名学生,占用32名老师。按照他的设想,要整合学校,购置班车,让大山里的孩子走出来。他说,原来怕向学生收交通费会引起群众不满、上访,现在不怕了,因为杂费免了,没有额外加重负担,一切为了孩子,老百姓都能理解。

在这方面,章丘的力度可圈可点。去年,教育经费投入同比增长71.5%。从今年开始,市财政每年投资4000万元(山区4乡镇每年1000万元),用于乡镇中小学升级改造工程,用3年时间完成农村中小学的标准化改造,全面提高农村学校办学水平,促进城乡教育均衡发展。今后三年,市、乡镇两级总投入将达4亿多元。农村基础教育的改善,必将提高农村人口的整体素质,在为高校输送学生的同时,也会培养出大量适合“三农”发展需要的各类人才。

6月6日至7日,全国农村税费改革试点工作会议召开,确定了农村综合改革试点三重点,农村义务教育改革就是其中之一。章丘又跑在了前列。

春风劲吹,脚步匆匆,可以设想,不远的将来,章丘义务教育必将走出一片新的天地!


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