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把握目的性 学有针对性——执政为民、服务发展学习整改活动第

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |学习体会 |人气:975

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整改活动领导小组办公室 

把握目的性  学有针对性——执政为民、服务发展学习整改活动第一阶段学习体会
                                             财务处  汤文志
                                           
    局执政为民、服务发展学习整改活动动员大会后,按照局学习整改领导小组的统一安排,在学习讨论阶段,本处采取多种方式,加强规定内容的学习,多次集中讨论学习体会。大家感到,学习有收获,对照有差距。现就第一阶段作个简要汇报并谈些个人看法。
要学习首先解决为什么学?这次学习,我们不是照本宣科,学习之前先解决大家的对学习的认识问题,态度问题。通过对这些学改活动与“三讲”、“先进性教育”的不同点,找到学习的针对性和目的性,从而解决大家思想上的疑惑。明确这次学习重点就是要解决思想解放的问题,服务意识增强的问题,树立发展大局观的问题。学习是为了给自己找到一个与不合适宜思想观念对立的标准和参照。所以,我们把学习的效果,是否真学的标准,放在是否找到自己思想的差距上。是否找出自己思想上的差距是检验学习效果的标准。解决了学习的思想和态度问题,不仅提高了学习的自觉性,同时也提高了学习的实际成效。
针对市委市政府执政为民、服务发展动员大会精神的要求,我们把学习的重点也放在强化五种观念,解决五大问题方面的内容上。这次学改活动上,最根本的目的是为解决“各种各样的办事难”的问题,这是一个非常具体的问题,当前它就在我们每一个人身边、每一个人身上发生着,我们都对此深恶痛绝,但我们都可能成为这个问题不自觉的推动者。汪洋书记提出,“从根子上讲,办事难的问题,发展环境不够好的问题,归根结底还是思想观念上存在问题。”这就表明,要解决这个问题,必须从思想观念上入手。要解决思想观念上的问题,就必须认真学习改造,有深的触动。一阶段时间的学习,使我们有了些新的认识,一些不合适宜的思想观念呈现了出来,使我们认识到了它的危害,逐渐找到了解决的办法。
    第一,强化以人为本观念,解决服务意识淡薄的问题。执政党执政,就成为了这个社会的管理者和主导者,对管理相对人来说,他们手中握有大大小小的权力。管理者、主导者的行为,决定着社会经济发展。从行政学上讲,这是个人拥有公共权力,公共权力为谁?当然是为公共服务。怎样让公共权力为公共服务,这不仅仅是一个制度建设问题。从共产党执政来说,就有一个党性的问题,一个先进性的问题。我们的权力从何而来?从法律上说,是说权力获得的合法性。不容置疑,一切权力属于人民。权力者手中的权力是人民赋予的。当然就不难得出结论:我们一切工作必须为了人民群众,依靠人民群众,服务人民群众。否则,权力就将会剥夺。找到了为谁工作,应该为谁用权,就找到了工作的着力点。接下来就是树立一个什么的行使职权的观念,强化一个什么样的意识。以人为本是党的十六届三中全会提出的重要执政理念,预示着我们党的执政更加人性化,更加注重人和社会的全面发展。以人为本是科学发展的核心,以人为本就是以最广大人民的根本利益为本,也是“三个代表”重要思想的具体体现。树立这个观念,就能保障我们的工作有一个正确的出发点和落脚点。由此,既然权力是人民赋予的,公仆意识、主仆关系就不难理解了,可关键在于,作为一个手中拥有权力的人来说,他或许不知道不理解这个权力来自人民,或者说当他拥有权力的时候,不能把人民这个概念具体起来。强化服务意识不是一句空话,具体到工作中,就是把来办事的人放在什么位置,对他什么样的态度,是否真心实意为他排忧解难。如果我们真正做到了为办事的人所想、所急,具体到每一件事,对每一个人都能一个样,一个尺度,坚持不懈。我想这个主仆错位的问题,服务意识淡薄的问题也就好解决了。
    第二,强化发展是第一要务观念,解决部门单位利益至上的问题。发展对于重庆来说,的确比任何地方、比任何时候都重要。重庆直辖以来的快速发展,赢来了重庆各方面新的变化。中央办办的“四件大事”在快速发展中逐步落实;城乡面貌在加快发展中较大改善;人民生活在加快发展稳步提高。这些都是发展的功劳。但是真正要说,重庆的发展并不是很快的,发展质量并不是很高的,解决重庆一切问题的关键还要靠发展。所以,市委市政府要继续高举发展的大旗,坚持把发展作为第一要务。既然发展是第一要务,那发展就是大局利益,就是重庆的最高利益;维护发展、促进发展、保障发展就应该是最大的政治。与这个利益相对立的,就是部门和单位利益了。我们认为,部门和单位利益的形成不仅有历史原因,也有制度因素。解决部门利益,不仅要从强化观念入手,还需要从制度建设入手。部门利益的表现还不仅仅是“潜规则、专车道”的问题,当前部门利益最大化、法定化、国家化、国际化特征趋势明显。我们都能认识到,部门利益的膨胀损害了社会公正,严重影响了党和政府形象,威胁到了社会稳定和和诣。由于有了部门利益的存在,自然办事就有了一个错误的归宿;既然有了单位利益的存在,发展大局就当然很难维护。如果创新工作、履行职责的动力都来自于创造部门单位利益,那不顾科学发展的大局当在情理之中,不消除部门单位利益,就不能为科学发展注入强大动力。但是,强化发展是第一要务观念,消除部门单位利益并不是一件容易的事,需要充分认识到其复杂性、艰巨性和长期性。
    第三,强化实事求是观念,解决教条、本本主义严重问题。实事求是是无产阶级世界观的基础,是马克思主义、邓小平理论的思想基础。小平同志曾指出,“过去我们搞革命所取得的一切胜利,是靠实事求是;现在我们要实现四个现代化,同样要靠实事求是。不但中央、省委…..,就是一个工厂、一个机关、一样学校、一个商店、一个生产队,也都要实事求是,都要解放思想,开动脑筋想问题、办事情。”所以,每一个单位、每一个党员干部,都要树立和强化实事求是的观念,用实事求是指导我们的工作,指导我们办事情。与实事求是格格不入的,就是教条主义、本本主义,教条、本本都成主义了,那肯定就很很严重了。毛主席早在1930年就曾指出,“以为上了书的就是对的,是文化落后的中国农民的表现。”“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”汪洋书记在学习整改活动动员会上指出,“只会按章办事的公务员并非就是称职合格的公务员”。教条主义、本本主义的确害人,它禁锢人的思维,扼杀人的创造力,让人只会作循环往复的机器。使我们无法面对复杂多变的形势,找到加快发展的钥匙,教条与本本只会让人止步。道理很简单,今天的改革开放伟大事业,是前所未有的,根本无法从书本上找到相应的答案,走一条具有中国特色的社会主义道路,无论是奔小康或是共建社会和诣,前人都没有给我们留下一条既定的道路。这个路子怎么走来源于实践,来自于人民群众的伟大创造。也就是我们只有实事求是,不断探索和总结事物发展的规律性,靠实践、靠群众,才能推动经济社会全面持续健康发展。具体到每一个人来说,就是汪洋书记说的,“只有善于提出办法、解决问题的公务员才是优秀的公务员”,就是在“履行职能、执行政策,既要遵章守规,保证政令畅通,又要求真务实,不搞生搬硬套。要关于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来,找准各种规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。”
    第四,强化对外开放的观念,解决思维狭隘问题。汪洋书记在二届九次全委会上就大声疾呼,唤醒我们速速改变峡谷意识,换取思想的大解放。思想的不解放,使我们丢失放掉了不少的发展机会。其实思想的不解放,可能就源于长期的教条和本本。长期习惯于条条框框,思维定势,习惯成自然,思想当然就到了封闭状态。这种思想禁锢的带来,是我们自身造成的。当前的开明政治,思想没有禁区、禁令,是因为我们自己长期受本本、教条的影响把自己的思想封闭了。人一旦长期不开动脑筋,不积极主动想问题,思想报废是迟早的事。小平同志曾说,“思想不解放,思想僵化,很多怪现象就产生了;条条、框框就多起来了;随风倒的现象就多起来了;不从实际出发的本本主义也就严重起来了”。百害无一益。在实际工作中,思想僵化,只会照章办事,我们也就停留在既定的工作中,根本无法驾驭千变万化的复杂形势。这样下去,我们真会被时代所抛弃。小平同志说,“不打破思想僵化,不大大解放干部和群众的思想,四个现代化就没有希望”。思想解放没有止境,没有做不到,只有想不到。放在今天,在发展是第一要务的今天,我们与当时一样亟待思想的大解放。要打开思路,确立一个新的思维高度,必须着眼于内心深处,必须找到思想深处的障碍因素,反复对照思考影响思想解放的制约因素,反复比较为什么自己想不到,别人能想到。要做到这一点,毛主席、邓小平同志早就告诉我们,到实践中去,到群众中去,去做实际的调查,通过调查发现我们要解决的问题;再就是民主是解放思想的重要条件。发扬民主,也是要求我们从实践、从群众中来,集思广益,博采众长,研究新情况,解决新问题。用解放思想解决实际问题,又从实际出发解放思想。
    第五,强化改革创新观念,解决机制不活的问题。机制创新是我们解决问题的根本出路。解放思想需要机制保障,增强服务意识需要机制保障,杜绝部门利益需更需要机制保障。当前各个方面的运转机制,程度不同地影响到经济社会发展。形成这个旧的机制有一个历史过程,正是因为这个过程,使得要改变这个机制非常困难。但是如今许许多多的问题都指向了管理体制、机制不活。体制机制不完善、特别是行政管理体制滞后成了经济社会发展中深层次矛盾和问题得不到有效解决的主要原因。其中能最快见效的应当是机制的创新,制度创新可以有效推动经济社会发展。比如说行政许可审批制度,从行政许可法来说,许可审批的这个行为是法律一般禁止的,是行政主体对相对人予以一般禁止的解除,从而使相对人获得从事某种活动实施某种行为的资格或权利。从法理上讲,法律没有禁止的,管理相对人即可为;对执法者来说,就不得为。可我们的思维定势是,法律虽没禁止,但管理者为了方便自己、使自己从源头上都不沾任何一点责任,干脆采取一律禁止的办法对待,提出种种理由拒绝相对人达不到解除禁止的标准;或者采取让管理相对人理解和支付一般禁止解除的利益,出现权钱交易,影响社会公正公平。在若干制度建设中,责任制度应该是最需强化和完善的。小平同志说过,“任何一项任务,一个建设项目,都要实行定任务、定人员、定数量、定质量、定时间等几定制度”。这是一个很好的办法,只有任务责任真正明确到岗位、具体到人,许多工作才可能有效推动,不出什么问题。同时还有激励机制问题,当前的激励政策主要是褒扬先进,树立榜样,这固然也需要,可落后始终未能得到鞭策。是什么原因造成这种状况,还是机制。是我们没有找到真正解决问题的机制,没找到这个机制的原因是没找到这个根本问题。有哲人曾说,问题和解决问题的办法同时产生。我们没找到这个办法,说明先没找准这个问题。所以解决机制问题,仍然要靠我们去实际调查,去在实践中找准影响机制的各种因素,再逐一研究解决这些制约因素的办法。同时,实际上,许多时候,并不是没有一个好的机制,有时前人也有试验、有总结,有一些好的办法,但我们拿来运用却解决不了问题,其中有执行出现偏差的问题,也有与具体实际结合不够的问题。因此,解决体制、机制不活,方法是要靠调查研究,靠在调研中创新思路;出路在还是在改革,改革是推动体制和机制创新的动力。
按照汪书记“人民群众是检验我们思想是否到位的标准”要求,要实现“执政为民、服务发展”学习整改活动目标,我们认为,还要坚持不懈地抓好四个方面的工作。一是改造我们的学习。要以马克思主义态度和方法,防止主观主义,把学习和实际工作结合起来,把理论和实际统一起来,学习是为了指导工作、解决工作中的实际问题。二是端正自身的世界观和人生观。把我们对世界、对人生的总的看法和观点,端正到服务发展上,端正到执政为民上,使我们一切工作的出发点和落脚点都能够体现权为民所用、情为民所用、利为民所谋,从人民群众的角度,真正实现思想到位,全面树立起马克思主义世界观和人生观。三是建立健全起相关制度。特别是加强责任制建设,按照市委二届九次全委会提出的工作对象到人、工作措施到人、工作责任到人的目标和方法,精确设计、定点落实。四是科学地完善考核奖惩。要严格考核奖惩机制,把现有考核评价制度具体化、量化、硬化,实现“考出导向、评出压力、奖出动力”。
   以上是我们第一阶段学习的肤浅认识和体会,不当之处敬请领导和同志批评指正。
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