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XX县农村“六小”工程实施情况汇报材料

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |情况汇报 |人气:486

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尊敬的省检查组的各位领导:

为切实加强对农村“六小”工程建设的监督和管理工作,确保国家有关农村“六小”工程建设方针和政策的贯彻执行。今天,省检查组的各位领导不辞辛劳、专程到我县对农村“六小”工程实施情况进行检查和指导,这充分体现了省级领导对我县农村“六小”工程实施工作的高度重视。在此,我谨代表XX县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎!对各位领导长期以来给予XX县经济社会发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面,我就XX县农村“六小”工程实施情况向各位领导作简要汇报。

一、农村“六小”工程项目就位情况

农村“六小”工程是国家四部委加强农业和农村基础设施建设,改善贫困地区生产生活条件,促进贫困地区经济发展的一项德政工程。目前,我县仅争取到农村沼气(国债)和农村人畜饮水两个项目的实施。

(一)农村沼气(国债)项目就位情况

为进一步加快我县农村沼气建设步伐,促进农村社会稳定和经济发展。201x年5月初,我县积极向上级有关部门申报了《XX县农村沼气(国债)项目》,并于201x年10月21日获得批准(红农联〔201x〕386号)。项目建设规模为3000户“一池三改”(建设沼气、改圈、改厕、改厨),其中XX镇300户、XX乡900户、XX乡300户、XX乡800户、XX乡200户、XX乡200户、XX乡300户。项目总投资750万元,其中:中央国债资金300万元,地方配套资金75万元,农户自筹资金375万元。

(二)农村人畜饮水项目就位情况

我县于201x年争取到国家农村人畜饮水项目,总投资217.05万元,其中国家预算内专项资金131.53万元,省级配套资金43万元,州级配套资金30万元,县级资金12.52万元。项目共涉及5个乡镇49个自然村。201x年共有国债项目49件,总投资217.05万元,其中XX14件,总投资51.53万元;XX17件,总投资95.53万元;XX6件,总投资20.75万元;XX4件,总投资12.75万元;XX8件,总投资36.49万元。

二、农村“六小”工程项目实施情况

为切实抓好农村“六小”工程建设,我县始终将农村“六小”工程摆在重要议事日程,加强工程监督和管理,严把资金和质量关,有组织、有重点、有步骤地开展工程建设,确保了工程建设按标准、按要求进行,并取得了明显成效。

(一)农村沼气(国债)项目实施情况

我县农村沼气(国债)项目于201x年2月启动。在工程建设过程中,我县严格执行农业部、国家发改委印发的《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定,结合实际,严格工程物资采购招标,严把资金和质量关,加强督促检查,稳步推进了农村沼气(国债)项目建设。

1.工程进度情况。目前,我县已完成“一池三改”沼气1742户,完成任务数的58.07%。其中:XX镇完成165户,占任务数的55%;XX乡完成575户,占任务数的63.89%;XX乡完成162户,占任务数的54%;XX乡完成296户,占任务数的37%;XX乡完成144户,占任务数的72%;XX乡完成110户,占任务数的55%;XX乡完成290户,占任务数的96.67%。

2.资金管理和使用情况。资金由县农科局负责管理,设立专账管理,专款专用,杜绝了截留、挪用的现象发生。目前,国债资金就位300万元,已拨付物资款170.67万元,其中:水泥款74.06万元(含运费10.21万元),灶具42.6万元,钢筋16.37万元,PVC管3.88万元,瓷砖2.38万元,永久性铝牌1.26万元,技工工资14.75万元;农户自筹资金15.55万元,已支付沼气钢模款14.29万元,盖板模款0.55万元, 钢模运费0.52万元。

3.工程物资管理和使用情况。工程物资由县农科局和县能源站共同负责定购、管理和分配,各乡镇视项目实施进度情况自行安排调运和使用。经过多方筛选和洽谈,水泥定点使用中标厂家(古山水泥厂)提供的产品,灶具及其配件统一使用农业部评定的中标厂家(北京合百意生态能源科技开发有限公司)提供的产品,钢筋、瓷砖、PVC管等其他物资由县能源站和县农环站负责安排定购,每项工程物资均签订了订购合同。目前,工程物资除水泥未全部就位外(已调入3523.55吨),其他物资均已到位。

4.项目公示情况。在工程建设过程中,县人大、纪委、计划、审计等部门对工程严格监督,确保了项目建设按照预定的质量标准进行施工。同时,在项目实施村寨均粘贴公布《XX县农村沼气(国债)项目建设资金分配方案》,自觉接受群众和社会的监督,使整个建设过程做到公开透明、家喻户晓。

5.用户档案管理情况。全县的沼气用户永久性标志牌、沼气灶具及配件已全部到位,农村沼气(国债)项目建档立卡809户,占任务数的26.97%。已建好沼气池但三配套未竣工的有933户。

6.技术人员持证上岗情况。全县共分三批派出技术人员外出培训,有67人取得“沼气生产工”国家职业资格证书,其中高级工3人,中级工37人,初级工27人。

7.建成使用、管护和农户满意情况。目前,全县建成的农村沼气(国债)已有80%以上的投入使用,并有技术人员定期维护,管护较好,群众满意。

(二)农村人畜饮水项目实施情况

我县农村人畜饮水项目于201x年1月启动。在工程建设中,我县认真执行国家发改委、水利部印发的《农村人畜饮水项目建设管理办法》,足额安排农户补助资金,严抓工程质量,确保工程建成后在较短时间内即投入使用,充分发挥国债资金项目的投资效益。通过一年多的工程实施,在5个乡共完成蓄水池68个,安装水管97575米,其中主管74100米,支管23475米;完成土石方417立方米,支砌方130784.84立方米,解决了5个乡49个自然村6541人2614头大牲畜的饮水困难,提高了项目区人民群众的生活质量,促进了农村经济的健康发展。

三、主要做法和成效

(一)加强领导,落实责任

农村“六小”工程是一项利国利民为民办实事的“民心工程”,是实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的具体体现。为确保农村“六小”工程抓出成效,县人民政府高度重视,针对实施的农村沼气(国债)和农村人畜饮水两个项目,分别成立了由县人民政府县长任组长,分管副县长任副组长,各乡镇、计划、水利、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组,具体负责农村“六小”工程建设的组织和实施工作。同时,为确保工作落到实处,制定了工作方案,并与各乡镇和各有关部门签订《工程建设目标管理责任状》,对工程的建设任务、标准、物资供应、责任等作了具体要求,形成了责任层层承担、各乡镇和各单位各负其职,任务落实到人的责任机制。如在农村沼气(国债)项目建设中,各乡镇负责做好群众的组织、发动与实施工作,县农科局负责做好项目资金和工程物资管理工作,县林业局能源站负责做好技术服务、监督和管理工作,为工程建设提供了坚实的组织保障。

(二)坚持政府主导,积极发动群众参与项目建设

遵循扶贫工作由政府主导、群众参与的原则,正确处理好国家支持与贫困地区自力更生的关系,切实加大宣传力度,充分调动项目地区广大干部群众的积极性,号召全社会关心、支持和参与到农村“六小”工程建设中来,共同改变贫困山区落后面貌。通过动员,农民群众参与工程的建设积极性高涨,自愿筹资或参与投工投劳、自备沙石料等,缓解了建设资金不足的状况。如在XX乡底咪村,360多户群众建设沼气池的积极性很高,公路不通,建池户就人背马驮运送工程物资,没有沼气池建设地点,就拆除座家房来建设。共有11户建池户拆除座家房来建沼气,其中有1户建池户拆除结婚新房来建沼气。农户自筹资金投入最多的高达4000余元,少则1000余元。

(三)严格资金管理,确保专款专用

严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求,严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐、封闭运行”管理,认真执行工程项目终身制和工程进度报表拨款制度,做到项目计划与资金拨付同步进行。财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对农村“六小”工程资金进行检查,强化资金监督检查。如在人畜饮水项目建设中,上级下拨的资金到位后,由县级财政实行专户储存,县水利行政主管部门根据建设计划和工程进度开具拨款通知单,报请县长批准后由财政将资金直接拨到业务主管部门及工程指挥部(工程启动拨付30%,施工中期拨付50%,工程竣工验收后再拨付20%)。由于管理科学,有效防止了对国债资金的挤占和挪用,切实把有限的资金用在了刀刃上,极大地发挥了投资效益。

(四)加强项目管理,确保工程质量

项目实行合同制、法人制、招投标制和工程监理制。项目下达后,严格按照招投标有关程序确定施工队伍,并层层签订责任书,自上而下建立健全质量管理机构和规章制度,实行按项目管理、按设计施工、按效益考核。同时,领导小组经常深入施工现场督促检查,发现问题及时纠正和处理,确保了项目工程质量,使项目当年投资当年见效。

(五)加强督促检查

为切实加强对农村“六小”工程的监督和管理,保证项目建设质量和资金安全,切实提高项目管理水平,确保项目顺利实施,各项目实施领导小组多次组织成员单位,深入全县各项目实施村寨督促检查,掌握项目进度,分析查找存在的困难和问题,对取得的经验及时推广,对项目实施进度缓慢的乡镇进行通报批评和督促整改。其中,仅在农村沼气(国债)项目中,全县共督查22次90人次,有效促进了项目的顺利进行。

四、存在的困难和问题

(一)工程建设资金紧缺。XX县属国家扶贫开发工作重点县,县乡财力匮乏,201x年,全县完成财政收入3176万元,财政支出14224万元,财政自给率仅14.4%,无法解决项目配套资金和工作经费,给项目的实施带来了一定的困难。

(二)国债资金工程的税收问题。国债资金项目申报和批准过程中,未核算税收和工程管理费用,但在实施过程中,税务部门将工程建设列为建筑工程照章纳税,加大了施工队伍的中标价格和工程的投资成本。

(三)工程施工点偏僻、增加了建设费用。我县农村“六小”工程大多分布在边远、偏僻、交通不便的贫困山区,一方面增加了工程的物资运输费用,另一方面群众的经济基础薄弱,无力投入自筹资金,影响了工程的建设进度。

(四)农村沼气(国债)项目“建池户”难以完全按投资计划落实。由于我县上报农村沼气(国债)项目的时间十分仓促(接到传真时,已仅有一天时间准备材料),因此,我县在编写项目可研“建池户”名单时,使用了各乡镇派出所的花名册,未按实际住户认真核查落实,结果导致“建池户”名单中有部分农户已建设沼气池,有部分农户无建设沼气池的条件(如无地点建沼气或无资金投入)。我们在项目的实施过程中,需要对一部分的“建池户”进行修编,修编请示和修编后的“建池户”名册已于201x年3月10日由县农科局和县发展计划局联合逐级上报到省农业厅。

(五)工程物资紧缺,运输十分困难。201x年4月,全州因电力缺乏、导致水泥紧缺;5月,国家治理车辆超限超载,运输成本增加,导致无驾驶员运输工程物资(如XX大冲村委会在原来的基础上每吨增加了30元的运费);6月至9月进入雨季,全县乡村公路塌方严重,交通阻断,致使运输困难,农村沼气(国债)项目建设进度缓慢。

五、下一步的工作打算,

(一)严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定,进一步加强领导,强化措施,落实责任,严格资金、物资、质量管理,全力以赴加快农村沼气(国债)项目的工程建设进度,力争尽快完成3000户建设任务,确保工程达到“一池三改”的总体要求和标准。

(二)严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》,加强对农村人畜饮水工程的管理。

(三)切实加大对工程质量的跟踪、督促和检查力度,做好工程的后期管护工作,延长工程使用年限。

六、农村“六小”工程项目实施的建议

(一)加大农村“六小”工程的项目安排和资金投入力度。我县农业和农村基础设施还十分薄弱,农田水利化程度低、乡村道路等级低、通行条件差,严重制约了全县农业和农村经济的发展。目前,省级安排我县实施的农村“六小”工程项目仅有农村沼气(国债)、农村人畜饮水两个项目,未安排农村节水灌溉、乡村道路、农村水电、草场围栏等项目。建议加大对我县农村“六小”工程的项目安排力度,并配套一定资金和工作经费,缓解我县工程建设资金不足的现状。

(二)适当延长我县农村沼气(国债)项目的建设工期。我县农村沼气(国债)项目建设由于前期工程启动时间较晚,加之受一些主客观因素的影响,工程进度缓慢,已难以按时完成建设任务,建议适当延长项目建设工期。

(三)帮助协调农村沼气(国债)项目“建池户”修编报批工作。目前,我县亟需对农村沼气(国债)项目“建池户”进行修编,建议帮助协调完成修编的报批工作。

(四)继续安排农村沼气(国债)项目建设。目前,我县农村尚有50%以上的家庭未建沼气池,农民群众对沼气池的需求还十分迫切,建议继续安排农村沼气(国债)建设项目,不断改善农村生产生活条件,促进全县农业和农村经济健康快速协调发展。

 


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