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县政法工作情况汇报

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中共※※县委政法委员会
  201x年7月
  各位领导:
  首先我代表县委和全县※余名政法干警对各位领导光临我县调研并指导我县政法工作表示热烈的欢迎,同时对多年来一直关心、帮助和大力支持※※县政法工作的省委政法委、市委政法委及各有关单位表示衷心的感谢!
  我们※※县地处※※南部,是我省最早开发的五城之一,距今已有※※年的历史,距※※仅※公里。境内有※※、※※条铁路,※※北四环路和※※※四条公路在境内通过,为汇集人流、物流、资源流、信息流创造了得天独厚的条件。使※※的县位优势和洼地效应更为明显,同时也将※※带入一个“黄金发展期”。这样的机遇给※※的经济发展带来了无限的商机,但同时也给政法工作带来了新的课题。目前※※县共有政法干警※※※※人,其中政法委※人(满编)、※※办公室※人、法院※※人(编制※※人,、检察院※※人、公安局※※人、司法局×※人;党员※※人;处级干部※※人,科级干部※※※人。设公安、法、检两院为党组、司法局党支部。其中公安局下设的※※※个派出所党组织关系隶属地方乡镇党委。
  下面,按照省委政法委调研课题的要求,现将我县政法工作情况汇报如下:
  一、切实加强党对政法工作领导,促进政法工作上档次
  全面加强党对政法工作的领导,是新形势的需要,是全面落实“三个代表”重要思想的要求。近年来,随着改革开放的深入和与世界接轨,深层次矛盾逐步显现出来,加上错综复杂的国际形势,同敌对势力作斗争、打击各种犯罪活动出现了许多新特点,人民内部矛盾和群体性事件明显增多,维护稳定的任务越来越重,因此,加强党对政法工作的领导愈显重要,我们主要采取了以下几项来实施党的领导:
  (一)注重思想政治工作建设,全面提高政法队伍的政治素质。多年来,我们一直把加强思想政治工作做为全面提高干警政治工作做为全面提高干警政治素质的有效手段放在各项工作首位。一是强化了“执法为民”的理念。我县通过组织开展“三讲教育”、“三项教育”、“三个代表”学习教育的基础上,掀起了学习“三个代表”重要思想新高潮,强化了干警的“执法为民”理念。各部门党委、党组成员率先垂范,坚持中心组学习制度,积极深入各分管战线检查政治理论学习情况。由于班子成员突出的表率作用,充分调动了基层干警学习政治理论的热潮。通过学习提高了干警的政治素质,牢固树立了为人民服务的宗旨意识和公仆意识,增强了政治意识、大局意识、忧患意识、法制意识和群众意识,提高了政治敏锐性和政治鉴别力。我县还开展了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的大讨论,增强了广大干警的亲民之心,爱民之意,为民之情和全心全意为人民服务意识,树立起了“执法为民”的理念。二是强化“公正执法”理念。我们采取对干警定期不定期进行法律知识考试,开展“以案说法”活动,特别是用我们身边的违法违纪干警做反面典型例子教育广大干警“公正执法”,对个别干警法律观念淡薄和纪律作风不严的该批评的批评,该纪律处分的纪律处分,对执法犯法的,设立“高压线”,该丢饭碗的丢饭碗,该判刑的判刑,决不手软,以此来增强干警的法制观念。三是充分发挥典型示范作用。我们把培养树立好的典型作为加强思想政治工作的一种有效手段摆上位置,通过深入开展“学※※,创建人民满意政法单位和政法干警”活动,及时发现、培养、树立和宣传一批叫得响、过得硬、树得住,有群众基础,有时代精神的先优群体。如※※年,我们树立了县检察院※※、县公安局※※派出所所长&&、县法院※※镇法庭、县司法局※※镇司法所所长※※等一批先优典型。通过典型带全体,全县干警形成了比学赶帮超的氛围。四是适时开展形势任务教育,及时让广大干警了解国内外政治、经济形势,了解省情、市情、县情,不断拓宽视野,增强大局意识和为经济建设服务的自觉性。
  (二)坚持“从严治长”,狠抓政法机关的领导班子建设。我县把加强对政法机关的组织建设做为党对政法工作领导的一条有效途径摆上位置。一是配齐配强了政法各级领导班子。首先加强了政法委领导班子建设,坚持由党委常委担任政法委专职书记,专抓政法工作。利用调整二级班子时机,调入一名经验丰富、领导能力强的乡镇党委书记任政法委常务副书记,协调各部门工作;从县公安局提拔一名主管※※多年,有丰富社会治安经验的××任政法委※※,负责全县社会治安综合治理工作,同时在政法委内部提拔了三名工作能力强,委、办日常工作精熟的年青干部担任政法委副书记、县综治办副主任、政法委政工科长职务,又根据政法委、综治办每个干部的特长和专项工作能力,调整了政法委、综治办人员责任分工,使委、办领导班子上配齐配强,充分发挥整体作用,在人员分工上充分发挥特长,各尽所能、各司其职。其次,加强了政法各部门领导班子建设,结合机构改革和班子调整,完成了法院、检察院、公安局领导干部的新老交替,使各项业务工作及责任分工平稳过渡。从县※※选调了一名常务副院长任县※※※局长,配齐了县依法治县办公室主任人选及律师、公证处主任人选,使政法各部门领导班子在干部调整中得到优化组合和整体战斗力加强。第三、加强了政法各部门中层领导班子建设,从年初伊始县委政法委非常注重政法各部门中层班子建设,采取竞争择优上岗方式,选派了一批政治素质较高、业务强的年轻干警到中层领导岗位任职,并在工作中不断培养和锻炼年轻领导干部处理复杂问题能力、应变能力。经过去年一年的培养和考验,现已有※※名年轻干警被正式任命为中层领导干部,使政法各部门的中层领导班子得到充实和加强。
  二是坚持和健全民主集中制,增强领导班子的凝聚力和战斗力,进一步完善党委(党组)议事规则,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡是涉及全局的重大问题,都必须经过党委(党组)集体讨论决定,充分发挥了党的民主。对疑难案件问题,县委政法委召开三长会讨论研究,集体决定。三是对领导班子和领导严格考核。县委政法委协助县委组织部管理政法干部,对政法部门领导班子和领导干部进行调整,县委组织部认真征求县委政法委意见,县委政法委进行初审,再由县委组织部、县委政法委共同考核,健全完善了干部谈话制度,诫勉制度,个人重大事项报告制度,对干部做到严格要求,严格管理,严格监督。
  (三)加强政法干警的业务培训,全面提高政法干警的业务水平。政法各部门几年来一直把政法干警教育培训工作放在首位。常抓学历教育和技能训练不放松,使政法干警的文化素质有大幅提高,目前全县干警大专以上学历已达××%以上,还有1××余名干警正在进行函授学习,预计到今年底,大专以上学历的将达93%。各部门还大力开展岗位练兵活动,县法院利用每周五下午时间对干警进行业务培训,请资深法官或聘请专业教员进行法律知识讲座,同时分期分批的派出干警到省法官学校培训;县检察院积极鼓励干警提高学历,全院干警全部达到了大专学历,已有※※%的干警获得了本科学历,※※名干警获得国家微机一级考试合格证书;县公安局结合外省市经验,研究制定长效管理机制,定期考核评比,并有计划的制定了岗位练兵计划,对各警种进行岗位练兵,采取以案说纪,以案说法形式提高练兵效果。在市局的大比武比赛中,公安局获得了外市县团体总分第五,户政科取得××县团体总分第一的好成绩,还有两名参赛民警荣立个人三等功;县司法局在全局开展了司法业务比赛活动,各业务股室都制定了比赛规则,定期进行了打擂比赛,以此促进干警的司法业务知识学习。
  (四)加强对政法部门的监督,保证政法队伍的纯洁。
  为使政法部门及其干警不折不扣地执行党的路线、方针、政策,执行国家法律、法规,几年来,县委政法委采取多种渠道和方式,对政法部门实行监督。一是组织监督,在加强政法部门党委、党组、党支部建设的同时,根据党管干部的原则,县委政法委加强了政法队伍干部管理,按照党委政法委协管政法干部的要求,每年县委政法委都选派得力干部配合县委组织部门对全县政法干部进行年度考核,从思想作风、工作业绩、党风廉政建设等方面,对每个中层以上领导干部进行综合评定,评价。政治立场坚定,工作业绩较突出,胜任本岗位工作的中层以上领导干部继续任职,对于思想守旧,不思进取,工作业绩平平的在职领导干部,限期三个月改变工作作风和面貌,否则免职待岗或作普通干警。对于经两次考核连续排在末位的中层领导干部,降职使用的干警,县委政法委实行呈报审查制度,首先各部门对拟提拔的干警报县委政法委审查,经政法委审查同意,报县委组织部门考核,县委组织部门与县委政法委共同考核后,才能提拔使用。二是纪律检查监督,为了能及时纠正、处理政法干警在执法工作发生的违法违纪问题,县委政法委积极与县纪检部门配合,加大对政法干警纪检监督力度。※※年经多方工作,县委政法委成立了纪检监察室,作为县委政法委一个内设机构,与委执法检查科合署办公(后更名为县纪检委驻政法委纪检监督窒),专门监督政法机关及其干警的执法执纪情况。根据上级领导机关批办、转办、交办的政法干警违法违纪案件及群众的举报、投诉、视违法违纪案件涉案人员、情节、程度、采取与县纪检委联合办案、与各部门纪检机构联合办案和自行调查移交处理方式,对政法部门中层以下(含中层)领导干部及干警进行查处。以维护党的纪律和党在政法队伍中的形象,纠正不良作用,促进党员干部模范执行法律,自觉维护党员形象和政法队伍形象,警示其他政法干警。三是执法监督。为了维护国家法律的尊严,确保执法工作公平、公正,县委政法委始终把对政法部门的执法监督工作放在工作首位,不断加强和改进执法监督力度和措施,加强各部门执法监督机构建设,在本委执法检查科兵强将,把政法业务精通,责任心强的委、办机关干部调整充实到执法检查科以加大执法监督力度。执法检查科除负责监督政法各部门执行党的路线、方针、政策,协调政法部门提请政法委重大、疑难案件外,主要任务是对政法各部门执法情况进行监督,每年都采取平时抽查,季度检查,半年检查,年终检查等形式,聘请人大、政协主管政法工作的领导参加,对政法部门已办结的各类案件进行抽检,抽查案件数量达千件,并在日常工作中,根据群众的检举、投诉、反映,对政法部门正在承办的案件和已办结的案件实行个案监督。及时纠正执法工作存在的执法不公、徇私枉法、办人情案、关系案、金钱案的问题,对涉嫌违法违纪的干警及时建议相关部门进行处理。以约束、警示各部门干警自觉严格执行法律、公正执法,最大限度地预防司法腐败问题的发生。四是完善加强社会监督体系,为促进政法干警严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,与社会各界群众进行了广泛的联系和合作,在人大代表、政协委员及党、政、工、青、妇组织和各界群众中,聘请政法工作监督员,对全县政法系统工作情况进行全方位、多渠道的监督,定期召开监督员座谈会,广泛听取社会各界对政法工作的意见和建议,及时了解和掌握一个时期政法工作形势和动态,为党委决策不同时期的政法工作重点当好参谋和助手,为党委更好地领导政法工作献计献策。
  (五)健全和完善了政法工作的保障机制。党领导政法工作不仅仅是只发挥政法机关在打击敌人、惩治犯罪、保护人民、维护稳定上的重要作用,而且也要在经费上给予投入,这样政法队伍才有战斗力,才能更好地完成党交给的任务。一是对干警工资,办案日常所需基础经费等都认真予以保障,对专项经费,随时拔款。二是认真落实从优待警的政策,国家统一规定的政法干警有关津贴保证足额按时发放,对干警公费医疗、子女入学、入托等方面的实际困难优先予以解决。三是积极筹措资金,认真解决装备落后问题。去年的警民打防工程,我县一次性就投入了※※※万元。
  二、以“学创”活动为载体,积极抓好政法队伍建设工作
  以创建更多更好的“人民满意单位”为目标,以建设一支高素质的政法队伍为目的,狠抓“学创”工作各项措施的推进和落实,大力弘扬先进典型,推广先进经验,调动政法干警争创“人民满意”积极性,形成了以点带面,积面成片的“学创”氛围。
  (一)深入教育,明确理念,加深对“学创”活动的认识。
  “学创”活动自开展以来,已历时五年,在五年的“学创”工作中,政法各部门各级领导投入了大量的人力和精力,各基层单位也为此投入了很多警力,加之基层存在着警力少,工作繁重,经费短缺等诸多问题,因此在部分领导和干警中产生了松懈厌战情绪,为此,年初,县委政法委召开了政法各部门党政一把手座谈会,县委常委、政法委书记※※※同志,结合学习“三个代表”重要思想以及党的十六大和十六届三中全会精神,深入讨论了开展创建平安※※和“创建人民满意单位和干警”的重大意义,明确了通过学&&精神,使政法工作更上一个台阶,达到※※平安、企业安全经营、百姓安居乐业的根本目标。
  (二)结合实际,制定规划,推进“学创”工作开展。
  政法各部门在“创建人民满意”活动中,根据自身业务职能特点,结合实际,分别制定了适合本部门的“学创”工作规划。县法院按照省高院的工作部署和要求,分别制定了“人民满意的好法官”标准、“优秀书记员”标准、“模范工作者”标准、“人民满意的好法庭”标准和“人民满意的好法院”标准。紧紧围绕为经济建设服务的中心工作,以公正与效率为主题,提出“以人民满意为标准,从人民满意的事情做起,从人民不满意的事情改起”的工作要求,县检察院把“学创”工作定位在坚持一个标准即以党和人民满意为标准;强化两个建设即班子建设、队伍建设;主攻两个重点即办案、双评;开展四型活动即检察工作学习型、执法行为效果型、创先争优特色型、动态管理激励型,发挥四个作用即领导班子的表率作用、政治工作的主导作用,先进典型的带动作用,有效机制的激励作用;以办案为龙头,牵动各项检察业务的开展;以服务大局为根本,积极创建优良法制环境;以队伍建设为重点,全面提高干警综合素质。县公安局在开展“学创”活动,确立了爱民活动建立新型警民关系;贯彻执行公安部颁布的《公安机关窗口单位服务规定、落实全省、市关于优化服务环境、推进六项制度》要求;贯彻公安部“五条禁令”和市局“十条规定”;开展执法为民教育活动,做到立警为公四大主题。县司法局在开展“学创”活动中,紧密联系实际,开展了丰富多彩,形式多样的“学创”活动。首先,组织公证、律师开展了三次大型的法律宣传咨询活动,设服务台六个,张贴标语60余条,悬挂横幅3条,散发宣传单4000余份,接待咨询群众100余人次。公证处还开展了“无错证、创精品、树形象”活动。其次,县司法局开展了一系列得民、便民活动,发动干部找帮扶对子,为群众解决生产生活中法律方面的实际困难等。
  (三)总结经验,推广典型,促进“学创”活动进一步开展。
  在开展“学创”活动中,政法系统对“学创”工作的各项工作进行着不间断的研究和总结,并在工作中注重经验典型的培养和积累。县委政法委根据省、市委政法委的部署,在政法系统开展了“向&&&学习”活动,充分发挥先进典型推进表率作用,模范作用,促进“学创”活动开展。县委政法委还在反复推敲,严格审核的基础上,去年确立了政法系统的先进典型---※※检察院※※※,并在全政法系统开展了“向※※※同志学习”活动,以身边的先进典型带动“学创”活动开展。政法各部门在“学创”活动中除按着省、市的“学创”部署,向先进典型学习外,总结推广了本部门的先进典型进行学习。※※法院在全院开展了“向※※镇法庭学习”活动,倡议各基层庭、室向※※镇法庭的执法规范、行为规范、司法文书规范学习;※※检察院在全院开展了“向※※※同志学习”活动,大力提倡“学习型检察院、学习型处科室”创建活动;公安局在全局开展了“向户政科、※※派出所学习”活动,倡导全局科、所、队学习户政科、※※派出所文明服务、文明执法;司法局在全局开展了“向※※※同志学习”活动,推动创建模范基层司法所活动。先进经验的总结和应用,先进典型的树立和推广,有利地促进了政法系统“学创”活动的进一步开展。
  二、提高政法干警政治、业务素质、建造新型政治队伍
  二是加大教育培训力度,提高干警业务技能。三是深化干部人事制度改革,竞聘上岗。各部门从去年开始在本系统相继开展人事制度改革,变干警静态管理为动态管理,各警种、职位竞争上岗,真正形成能者上、平者让、庸者下的用人管理机制,使一大批优秀中青年干警走上了领导工作岗位,并进一步整合了警力,加强了基层科、室、庭、所、队的队伍建设,使基层战斗队伍的整体实力得到增强。四是深入企业搞服务,抓形象建设。政法各部门积极开展“双百”服务活动,通过警企共建,建立联系点等方式,全方位多层次为经济建设服务,各部门共建立国有、集体、三资、民营、个体经济组织联系点※※个。政法各部门还经常深入企业开展法制宣传教育活动,去年以来共深入企业讲法制课82次。通过深入企业进行法律宣传和咨询活动,发现合同、管理等方面的漏洞,及时发司法建议51条,合同把关953件,提供司法服务1523次,平均每个科室庭所队提供各种服务16次以上。
  三、以开展“双百”活动为载体,努力创建公正、高效、优良的经济发展法治环境
  ※※县法治环境推进组共有创建单位15个,即公安局、检察院、法院、司法局、国税局、地税局、物价局、审计局、技术监督局、工商局、交通局、国土资源局、畜牧局、环保局、卫生局。法治环境推进组由政法委牵头,人大法制委、政府法制局、政协社法委配合。几年来,我县司法及行政执法部门积极开展了“组百团、进百企”法律服务活动,并全面贯彻“六项制度”,收到了良好的法律、经济、社会政治效果。
  (一)加强领导,纳入日程,扎实推进“创建”工作健康发展。
  各部门把创建工作纳入重要日程,都建立了以一把手为组长,副职为副组长,纪检、监督、政工、调研为成员的创建领导小组,成立了创建办公室,确定专人抓创建。制定了切实可行、操作性强的实施方案,把创建工作目标细化分解,纳入年度本工作目标考核之中,层层签订责任状,实行“一票否决”权制。定期研究分析创建工作开展情况,实行季抽查,半年检查,年终总结考评制度。主要领导和主管领导经常深入基层面对面地检查指导,经常参加基层召开的征求意见会,法律宣传,走访企业联系点等活动。
  (二)拓宽服务领域,延伸服务触角,提高服务质量和水平。
  政法各部门积极开展“双百”服务活动,通过警企共建,建立联系点等方式,全方位多层次为经济建设服务,各部门共建立国有、集体、三资、民营、个体经济组织联系点85个。法院实行“一长联一线,一警联一企”服务活动。副院长&&带领民庭(一庭和二庭)和执行局干警连续走访工商行、建行、农行、※※××集团,※※集团等多家企业,征求意见,帮助完善合同把关,并受理了多起拖欠银行贷款、债务纠纷案件,深受企业欢迎。
  政法各部门还经常深入企业开展法制宣传教育,4年来共深入企业讲法制课320余次。通过深入企业进行法律宣传和咨询活动,发现合同、管理等方面的漏洞,及时发司法建议并进行合同把关和提供司法服务。
  (三)全面贯彻落实“六项制度”,加强管理,不断增强办案的透明度。
  1、大力推行“六项制度”。县法院把审判工作与落实“六项制度”有机结合,出台了《执行权运行机制改革若干问题的规定(试行)》、《执行听证规则(试行)》及《执行案件中止、终结、不予执行的规定》。为进一步提高审判案件的质量,还建立了《※※县人民法院案件质量、评查、督查责任制》、《※※县人民法院案件审查、审批责任制》、《※※县人民法院案件质量通报责任制》。县公安局清理和取消不合理收费项目,统一各项规章制度,及时发现和查处违规人员。按照要求,公安机关开展了对收费单位、收费项目的清查活动,对一般交通事故处理费、防火培训费、旅店业治安管理费等进行了检查,发现交警大队存在超标准收费的问题,及时纠正,并追究了单位领导责任。公安局还先后制定了《民警违诺必纠制》、《考核例会制度》、《治安案件查结五项制度》、《超前管理教育五十条规定》等制度,并建立了※※个警务社县室,提高了工作效率,拉近了警民关系,促进了公安队伍建设的长期有效发展。
  2、积极推进一站式办公,一条龙服务的工作方式,为群众提供快捷的服务。地税、国税、工商等部门都设立了“一站式”办公大厅;国土资源局办理土地转让或使用权,实行“一章到底”;公安局办理户口、证照实行一条龙服务。大大减少了办事细节,缩短了办证照时间,深受群众欢迎。
  3、废止和修订了wto规则相抵触的文件、政策和规定。各部门认真清理了过去制定和执行的不符合wto规则的政策、规定,共废止了39个不适应新形势需要的文件,兑现率达100%。
  4、严格依法办事,杜绝滥用职权,违法办案,徇私枉法问题。政法各部门严格按照案件管辖、依法办案,没有发生越权执法办案的问题发生。为约束干警办案行为,各部门都制定了严格执法、秉公办案的规章制度和错案责任追究制。如检察院制定了《检察官行为规范二十条》和《检察院文明工作规范》,有效地预防滥用职权、违法办案现象的发生。
  5、在处理企业经营案件中,慎用各种强制措施。在办理企业的经济案件中,严格坚持“三六三”原则,没有发生滥用职权,随便查封、扣押企业帐户、财务,影响企业的正常生产经营活动。检察院在办理企业案件中坚持四个慎重,即一是慎重处理针对企业法人的来信来访,除集体访、署名访和上级交办的案件外,原则上不予受案;二是慎重对待企业案件,凡涉及企业人员的案件,先与企业法人沟通;三是慎重对待企业经济往来,只要不是中饱私囊,不予追究;四是慎重对待进入※※开发县企业,新进县的企业一律不查。
  四、严厉打击经济领域违法犯罪活动,加大查办贪污、贿赂、渎职案件的力度
  政法各部门不断加大打击经济领域的违法犯罪活动,依法严厉打击诈骗、走私、制售假冒伪劣商品、非法传销以及财税、建筑和文化市场中的违法犯罪活动。公安机关为加大易发案的部门和行业打击经济犯罪的力度,对税务、工商、烟草、交通等单位派驻干警,协助他们打诈、打假、打偷漏税问题,收到良好效果。※※年公安机关受理诈骗、走私、制售假冒伪劣商品等案件※※※人,挽回经济损失※※多万元。检察机关不断加大贪污、贿赂、渎职案件的查办力度,他们经常深入易发案部门宣传法律,寻找案源,对群众举报、领导批办的案件,及时上案一查到底。※※年查办国家机关、经济管理部门、国有企业工作人员职务犯罪共计立案※※件,挽回经济损失※※※万元,※※※年立案数比※※※年增长&&%,挽回经济损失增长&&%。法院※※※年民商案件更审改判※件,同比下降※%;※※年行政案件更审改判※件,同比下降※%;※※※年执行案件受案※※件,结案※※件,结案率为※※%,受案率同比上升※※%,结案率上升×※%。司法局※※年共办理公证※※件,同比上升※%;※※※年公证处共挽回经济损失※※万元,同比上升※%。律师事务所※※年共办理案件※※※件,同比持平;※※※年律师事务所共挽回经济损失※※※万元,同比上升※※%。
  各部门开展创建活动,经常请电视台录像、宣传报导,有些好的经验和做法在省内各报刊上报导。※※日报※※新闻版为政法部门发了专版。据不安全统计,※个司法、执法部门在各报刊上发宣传报导※篇,其中政法部门发※篇,※※电视台报导※次,政法部门报导×次。
  在创建活动中,各部门注意开展调研工作,不断探索创建工作的新思路,新途径和新举措,共撰写创建工作调研文章※篇,被省、市有关部门在刊物上采用※篇。
  四、当前政法工作存在的问题
  在发展社会主义市场经济过程中,政法队伍处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪分子作斗争的第一线,工作任务十分繁重,执法环境异常复杂,面临的考验极其严峻,在此情况下,表现在:
  一是思想政治教育还缺乏针对性,形式主义和走过场现象仍然存在。少数领导对思想政治教育工作重视不够,对县委要求加强思想政治教育学习工作,常常因没时间,政法工作任务多等原因,忽视思想政治教育学习,思想教育流于形式,致使少数干警思想认识不到位,理想信念动摇,一时不适应新形势,甚至有法不依,执法不严,执法不公,违法办案,吃拿卡要,索贿受贿,贪赃枉法、作风粗暴,欺压群众,损害了党和政府的形象。二是管理机制不完善,管工和管事不统一,责任和权力不统一,管理松懈,队伍缺乏活力。三是人员编制不足,经费保障不足,科技水平偏低,技术装备落后,不适应打击犯罪的需要。如县公安局编制仅有※※名,实有警力※※人,仅占人口的万分之※,警力明显不足,干警长期超负荷工作。经费保障也严重不足。在社会治安日益复杂的形势下,公安民警任务艰巨,风险更大,加班加点,连续作战是常有的事,因公伤残甚至牺牲也时有发生。而物质待遇与超常的劳动付出极不相称,不但民警经济收低,个别派出所办公用房小,办公条件差,而且有的费用不能保障,基层派出所办案经费不足尤为普遍,致使一些案件不能及时查破。这种状况严重影响了公安机关的战斗力,还极大地影响了民警的情绪。真正实现从优待警,实行医疗保障,抚恤因公受伤民警或牺牲民警家属困难较大。
  五、就存在的问题我县将采取的措施和下步打算
  当前,随着法制的不断健全和撤县建县的逐步过渡,使我县的整体功能的日趋完善,对我们政法工作的要求越来越高。因此,针对存在的问题,在正确分析的基础,采取强有力的工作措施进行解决是关键,下面就如何解决存在的问题,下步我县的工作重点将着重处理好以下五个方面的关系:
  (一)用与养的关系
  在队伍建设方面,“用”与“养”的问题至关重要,必须高度重视。“用”以“养”为前提,“养”以“用”为目标,两者相互促进、辩证统一。就我县的实际情况来看,由于任务繁重,警力不足、经费短缺等原因,个别时候确实存在重“用”轻“养”的问题,致使个别干警在思想认识、精神状态和业务技能等都不能适应工作需要。我们认为,在工作任务日益繁重的今天,既要精于用兵,更要精于养兵,做到养精蓄锐,既要从严治警,纯洁队伍,更要从优待警,使政法干警轻装上阵,努力工作,只有这样,才能保证我们的队伍在任何情况下都能“打得赢,不变质”,所向披靡,无往不胜。政法干部队伍的“养”,首先是要加强思想政治教育,提高政法干警的政治素养。思想政治教育的核心问题是按照中央、省、市的要求,认真组织政法干警学习贯彻“三个代表”重要思想,自觉地实践“三个代表”重要思想。在学习中,要力求真学、真懂、真信、真用,特别要在解决“为谁执法、为谁服务”这个根本问题上下功夫,使全体政法干警都牢固树立起“立党为公、执政为民”的思想,自觉地坚持为民执法、公正执法,把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。其次,要着力提高政法干警的业务素质。据统计,仅就我县而言,截止※※※年底,全县达到大专以上学历的政法干警将达到※※%,但真正“科班”出身较少少。虽然学历上去了,但真正的业务素质还有待于提高。因此,必须加强干警业务素质教育,开展岗位业务培训,努力培养高新技术人才和特殊专业人才,使广大干警在实践中不断增长才干,成为有知识,懂业务,胜任本职工作的内行。
  (二)进与出的关系
  “进”与“出”是对立统一的一对矛盾,有“进”必有“出”,有“出”才有“进”,如此不断反复循环,才能不断地将队伍提纯、提精。由于历史的形成,进出口不畅造成政法队伍素质的参差不齐,不同程度地影响了队伍的整体素质。近年来,由于各项规章制度的完善,使进口严密了,现在关键是要下决心解决“出口”不畅的问题。首先,对超编人员进行清理,对违反规定调进、录用人员要一律清退,并对有关责任人员进行责任追究;其次,对不具备执法资格人员要停止其执法资格,并针对不同情况,采取待岗、调离、离岗培训、提前离岗、辞退或责令辞职等办法进行处理。
  (三)立与行的关系
  “立”就是建立健全制度,“行”就是贯彻执行。“立”与“行”相辅相成,没有“立”就无所谓“行”,没有“行”,“立”也就失去了意义。在队伍建设中,制度建设是一项带有根本性、全局性、稳定性和长期性的基础性工程,必须进一步加强和完善,而制度要得以实施,充分发挥其作用,则要靠督查作保证。当前最主要的是,要以执法过错追究和错案责任追究为重点,建立健全制度,并严格贯彻执行,把公正执法、秉公办案的责任落实到执法人员和领导的身上,从根本上增强执法人员的责任心,从源头上预防和遏止腐败行为的发生,切实保证执法人员“公正执法,热情服务”。
  (四)官与兵的关系
  “官”与“兵”的关系也就是说领导与被领导的关系,班子与队伍、班长与一班人的关系。队伍是基础,班子是关键,班子的关键的关键又是班长。所以,抓队伍就要抓班子,抓班子关键要抓好“一把手”。抓好领导班子。首先,要按照干部队伍“四化”要求和德才兼备的原则选好配强各级领导班子,同时对那些不称职的人员要进行组织调整,对以权谋私的要依法查处。其次,领导班子成员都要讲民主、讲团结、顾大局、识大体,做到工作上当标兵、执法上当模范、廉洁上做表率,要求别人做到的,自己首先要做到,一级抓好一级,一级带好一级。其三,班子内部要经常开展批评与自我批评,坦诚相待,互相帮助,互相关心。其四,要加强班子廉洁自律的监督,建立健全干部考核、谈话、诫勉、个人重大事项报告等制度,做到“正人先正己”。
  抓好队伍。各级政法部门要在党委的领导下,认真落实从严治警的各项要求。要痛下决心,以强有力的措施教育转化后进人员,帮助整治后进单位。要经常开展警示教育,让干警深刻领会“严是爱,宽是害”的道理,做到思想上警钟长鸣,行为上严于律己。要把德治与法治相结合,教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观,培养干警良好的社会公德、职业道德和家庭美德。
  (五)条与块的关系
  “条”与“块”的关系,就是部门与地方的关系,这是我们的体制特色。在政法队伍管理、建设中,“条”与“块”之间各负其责,优势互补,是加强政法队伍建设必不可少的前提和条件。目前政法部门的管理体制,除国家安全机关外,实行的是“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的原则。但也存在一些问题,主要是在队伍管理特别是在领导班子成员配备上,“条”“块”之间有时通气不够,各持己见,而发生矛盾时又缺乏有效的协调机制。作为“条”也好,“块”也好,都从大局出发,积极主动地、认真地履行各自的职责,相互尊重,相互配合,齐心协力把工作做好。党委、政府都要把加强政法干部队伍建设作为一件大事来抓,进一步建立和完善政法干部队伍建设领导责任制。在选配政法部门的领导特别是主要领导时,要精心挑选,并主动征询上级主管部门的意见。要旗帜鲜明地支持政法部门和干警依法行使职权,千方百计为政法机关和政法干警履行职责创造良好的执法环境。要坚决维护政法干警的合法权益,及时研究解决政法机关存在的实际困难和问题,落实“从优待警”的政策措施,逐步改善政法干警的工作条件和生活条件。
  以上就是我县在政法工作中的体会和不成熟看法,希望各位领导批评指正,同时也希望省市委政法委领导在人员编制、经费保障等方面制定操作性强,全省统一的标准,或直接纳入省统一财政预算,为政法工作的开展提供更有利的保障。
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