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全市人口和计生信访工作汇报

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全市人口和计划生育信访工作情况汇报

**市人口和计划生育委员会

(201x年3月22日)

“十五”以来,我们认真贯彻上级有关人口和计划生育信访工作要求,始终把信访工作摆上重要位置,作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,切实加强领导,落实信访责任,健全信访制度,突出信访重点,真情接待来访,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。“十五”期间,我委共受理人民来信、来访、来电360件(次),比“九五”期间1089件(次)下降了729件(次),下降率为33%。但是,由于我省推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,一些群众对政策吃得不透,或者是对周围享受政策的对象情况了解不多,出现了攀比和上访的现象。形成我委201x年受理人民来信、来访、来电78件(次),比201x年上升23件(次),上升率为29.8%。虽然上访率上升,但由于我们耐心解释,宣传政策,都使来访和来电的群众心悦诚服,满意而归。回顾“十五”信访成效,我们主要做了以下几项工作。

一、更新理念,提高信访工作认识

信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分,是忠实实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好新时期人口计生信访工作,对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此,我们深刻认识到信访工作在计划生育工作中的重要性。

一是深刻认识信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在全委人员会议上强调信访工作的重要性,用以人为本的理念要求大家对待信访工作,多次告诫广大计生干部,信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现,是党委、政府联系群众的桥梁和纽带;是发扬人民民主,建设社会主义民主政治的重要内容和途径;对化解人民内部矛盾,维护社会稳定,自觉实行计划生育,发挥着独特的重要作用。信访工作搞好了,能够实现“三个有利于”:一是有利于党的计生政策和各项工作的落实;二是有利于理顺群众情绪,密切党群干群关系;三是有利于及时反映和解决群众的实际问题,保护群众的利益。

二是深刻认识信访工作的丰富内涵。多年来的信访工作实践使我们认识到,新形势下群众来信来访,已由单一化向多元化方向发展,呈现了许多新的内容、新的变化和新的特点。从我们接到的群众信访内容来看,有的不仅仅是计划生育方面的问题,而是已经由计划生育涉及到要求解决经济利益方面的问题。在这一点上,使我们感受到人口和计划生育信访的内容更多,内涵更深,我们只有从执政为民的高度,从发展变化了的群众信访实际出发,才能切实全面地维护群众在计划生育方面的利益。

三是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解,对某些事情的看不惯,或者是对个人利益上的不满足,对一些困难未能解决而上访。而我们做好信访工作的出发点,就是要把“三个代表”重要思想作为检验信访工作的根本标准,把是否符合最广大人民的根本利益作为最高衡量标准。要坚持群众的利益高于一切,群众的疾苦急于一切,想群众之所虑,急群众之所难,谋群众之所求,带着对群众的深厚感情,深入扎实地做好信访工作。因此,有了这种认识,使我们在人口和计划生育信访工作中,能够真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

二、建章立制,规范信访工作行为

没有规矩,不成方圆。要做好人口和计划生育信访工作,必须建立健全相关制度,逐步实现人口计生信访工作的规范化。为此,我们以建章立制为着眼点,为开展信访工作提供制度保证。我们重点抓了四个方面的制度建设。

第一,坚持首长负责制。人口和计划生育工作坚持一把手亲手抓,负总责,我们在人口计生信访工作中也是坚持了一把手亲自抓、负总责。委员会成立了信访工作领导小组,由主要负责人担任组长,分管政策法规和信访工作的负责人担任副组长,执法监察室负责同志以及相关科室负责人为成员。在日常工作中,所有来信均由一把手亲自拆封,亲自过问,亲自签署处理意见,指定领导小组成员进行调查、调解、调处,遇到重要信访信件,一把手亲自深入基层调查处理,使我委的人口计生信访工作真正强化了领导,摆上了位置。

第二,实行首问负责制。为使信访工作成为委机关全体人员的职责和责任,我委强化了首问接待责任制度,规范第一接待人为第一责任人,谁首问谁负责,谁接待谁报结,不推诿、不搪塞,不扯皮,认真做好和热情接待好每一位来访者,做到接待有记录、立案有记载、查处有材料,来信有登记,确保事事有着落,项项有交待,件件有结果。

第三,完善接待工作制。一是坚持信访接待日制度。我们规定每周一为主任信访接待日,计生委5名负责同志轮流值班,负责信访接待工作,无特殊情况下,做到一般性工作服从信访工作,事务性工作让道信访工作。在接待来访时,委领导能耐心地听取群众反映的问题,同群众面对面地进行沟通和交流,能当场答复的当场答复,不能当场答复的,则说明理由,疏通思想,或约定时间给予处理和回复,从而减少信访的“回头率”,提高群众的“满意度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中,要求委机关每位工作人员坚持执行“一张笑脸相迎、一声问候请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行”的五个一文明接待制度,保证来访者怨气而来,喜气而归。三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看,即:仔细听取来访的陈述,弄清来访原因的事情原委;准确无误地记录来访者所反映的情况,便于查考和办理;认真查看和分析来访者所反映的材料,为处理信访问题提供依据。通过文明接待,真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访者顺心。

第四,落实跟踪服务制。我委一直坚持“群众工作是大事,信访工作无小事”的理念,把人口计生信访工作的重要事项安排,把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满意,努力避免上访回访现象,我们转变工作思路,改变工作方法,变群众上访为主动下访。去年以来,我们主动到几个上访老户家中做思想感情工作。如:蒋垛镇南港村村民李士昆多次到市委、市政府上访关于其妻结扎后遗症,要求提高生活补助、解决医药费、享受低保待遇等问题。我委主要领导亲自到该镇找当事人谈心,对照相关政策规定进行宣传疏导,作了妥善处理。使该夫妻停止了上访。原王石乡派出所长的家属在部队结扎鉴定为并发症,乡镇合并后待遇落实不全,后诉讼到法院,经一审、二审判决不予享受。该夫妇多次到我委上访,影响很大。我委主要领导主动下访到镇,与镇党委政府协商,最后达成协议,每年照顾5000元,当事人非常感激和满意。还有开发区**村的***、**厂的***、**镇的***等几个上访老户,对照相关政策规定做了大量的疏导工作,目前也基本息访。

三、标本兼治,创新信访工作特色

近年来,我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓,对“苗头性”信访及时办,“疑难性”信访重点办,“热点性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办,创新工作特色,力求标本兼治。具体工作中,我们做到了“三个坚持、三个加大”。

一是坚持快捷处理信访,加大查处力度。我们在处理来信来访过程中,强调一个“早”字,坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看,当天登记,当即转办,或及时电话与基层计生办联系,力争当即回复,周内结案,一般不得超过一个月结案。对群众反映较为强烈的违法生育,干部包庇违法生育以及应征收而未征收社会抚养费等问题,我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中,来信、来访、来电咨询量增大,我们严格按照省政策规定,对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实,做到不错不漏不重,对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服,讲清道理,直到满意为止。201x年,全市审核确认奖扶对象4758人,无一人错批,未收到一份群众举报。

二是坚持秉公处理信访,加大化解力度。每年的来信来访中,都有一些是群众对计生政策理解不够,或是对被举报人的具体事实不清,不具备举报要素的信件。针对这些信件,我们做到依法办事、秉公处理,及时给群众以满意的回复,化解党群、干群和群众之间的矛盾。如今年在争创省计划生育示范市过程中,有人举报某镇有违法生育现象,影响较大。我委组织了专门工作班子,由两名副主任带队,到该镇某村进行调查核实,并将检查结果及时向市委、市政府领导做了书面汇报。去年,*镇有村民反映一村民不符合政策规定条件怀孕,我们及时与镇计生办联系,镇调查后多次向反映此事的村民解释,该对象符合政策条件,是经过批准再生育一个孩子的。但举报人认为该村民与镇干部关系不错,电话举报到市委。我们在核查了有关批准照顾生育材料后,电话回复举报人,说明该村民属符合照顾生育对象。该村民思想仍有疙瘩,我们又派人到蒋垛举报人家中向其宣传生育政策,使他解除了疑虑,化解了该村民之间的矛盾。

三是坚持高标准处理信访,加大目标管理力度。为了确保信访工作的规范化、制度化,我们严格按照国务院《信访条例》的要求,强化信访工作的目标管理,把信访工作纳入各镇计生工作目标管理考核内容,每年都有与各镇计生助理签订目标责任书,明确各镇计生助理为信访工作的第一责任人,实行“包保”责任制。“包”,即信访第一责任人包案件处理,从接待处理到结果反馈,全过程负责,从而落实了信访工作人员的接待、处理责任;“保”,即各镇计生助理要保证本镇无越级上访,保证上级交办的信访及时调查处理,及时反馈处理结果。与此同时,我委在办理来信来访过程中,注重向来访人宣传党的计生政策,国家的法律法规,做到既办案又宣传,提高生育政策的透明度,从而减少群众的疑虑。“十五”期间,除政策咨询外,全市无一例去省赴京上访,每年信访结案率都在99%以上。

我们深知,做好信访工作是一个永恒的课题,是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的距离,我们将不断总结信访工作经验,以《信访条例》为准绳,以提高群众满意率为标准,更好地促进我市信访工作再上新水平。


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