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某县森林防火应急预案

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第一章 总则
第一条:为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,促进林业发展,维护生态平衡。根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《XX省实施〈森林防火条例〉办

法》有关规定,制定本预案。

第二条:森林防火工作实行“预防为主,积极消灭”的方针。

第三条:森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。

(一)、各乡(镇)行政区域内所有林地的防火工作,由乡(镇)一级人民政府负总责。乡(镇)书记、乡(镇)长为防火第一责任人,分管副职为主要责任人,包村副职为直接责任人。

(二)、县林场(包括矿办林场、村办林场)负责本辖区内国有林地的防火工作,场长为第一责任人,分管副职为主要责任人,林业工作站站长、乡村护林员为直接责任人。

(三)、各村民委员会负责本辖区内集体、私营林地的防火工作,村支书、村委主任为第一责任人,分管副职为主要责任人。

第四条:预防和扑救森林火灾,保护森林资源是每个公民应尽的义务。

第二章 森林防火宣传

第五条:每年的4月份为防火宣传月,在防火宣传月内,防火各成员单位一定要积极行动,通过各种形式广泛宣传防火知识。

第六条:建立森林防火宣传网络,由宣传部牵头,XX县、乡、村三级森林防火义务宣传队,XX县、乡、村三级森林防火义务宣传员。通过宣传形成全民齐抓共管的良好氛围。

(一)、XX县直各单位抽调300人,XX县级防火宣传队。宣传队要进驻各乡(镇)、各行政村,XX县范围内的防火宣传,监督野外用火和督查防火各项工作。

(二)、从各乡(镇)抽调30?d50人,组建乡(镇)级防火宣传队。主要负责区域内的防火宣传和落实防火各项任务工作。

(三)、从各行政村抽调5-7人,组建村级防火宣传队。主要负责本辖区内的防火宣传和检查,宣传要到户、到人、到地头,切实增强广大群众的防火意识。

第七条:宣传部门和电视台要做好森林防火宣传报道,每年出一期防火教育警示片,电视台制作防火宣传专题节目,在防火期内,一周一期。通过正、反两方面的报道,进一步提高全民的森林防火意识。

第八条:防火期间,宣传部门、XX县各中、小学,开设防火课程,讲授防火专业知识。同时,由学生把防火明白纸送交家人,把“小手拉大手”防火宣传活动引向深入。

第九条:林业部门在防火期间,要出动宣传车,刷写固定标语、散发宣传单,真正把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。

第十条:人武部、消防、林业部门要组织乡(镇)、县直林场、矿办林场及村办林场的防火培训班。主要对乡、XX县矿、村林场的应急扑火队伍进行专业知识和专业器具使用进行培训,重点培训各扑火队伍的整体协作、多兵作战和单兵作战能力。

第三章 野外火源管理

第十一条:进入防火期,政府及时发布“封山禁火令”

(一)、禁止一切烧秸杆、根茬、燎地边等野外用火行为。

(二)、禁止在林区内吸烟,上坟烧纸、烧香、放炮、烧烤干粮。

(三)、禁止在林区边缘空地开荒种地。

(四)、禁止在林区从事狩猎活动。

(五)、禁止牛羊进入封山禁牧区和幼林区。

(六)、严禁牛羊工或从事其他项目的人员带火种入山。

(七)、精神病人、痴呆人的监护人要严格控制精神病人、痴呆人携带火种,严禁进入林区。

(八)、严禁闲杂人员进入林区。

(九)、对重点林区、重点地段实行专人负责,24小时死看硬守,杜绝一切火种入山。

第十二条:XX县、乡、村三级防火网络,县护林防火指挥部、乡(镇)林业防火指挥部、村级防火组织三位一体,形成“层层有人管,人人有责任”的良好防火氛围。

XX县驻村单位形成齐抓共管、协同作战的良好格局。

第十三条:森林防火期内,在林区禁止野外用火;因特殊情况需要用火的,必须严格遵守以下规定:

(一)、烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸杆等生产用火,XX县XX县级人民政府授权的单位批准,方可进行。

经批准进行生产用火的,要专人负责,事先开好防火隔离带,准备扑火工具,有组织地在三级风以下的天气用火,严防失火。

(二)、XX县直林场内活动的人员,XX县林业局核发的进入许可证,方可进入。

第十四条:防火特险期,各乡(镇)要以村为单位在重点林区和入山口进行设卡盘查。同时,由防火指挥部统一部署各单位驻村包户,把森林防火任务落实到每一个单位、每一座山头、每一位干部和每一户家庭。

(一)、设卡人员要明确责任,并做好登记。

(二)、驻村包户单位人员要积极配合村委做好各项防火工作,要明确责任,做到严防死守。

第十五条:防火期内,县林场、矿(村)办林场,要积极组织,全面落实防火各项责任目标。

(一)、各管护站要确定专人进行管护、巡查。

(二)、建立健全防火各类档案。

(三)、县林场、矿(村)办林场要设立防火机构,配备灭火器材,以保万无一失。

第十六条:个体林场要做到林权与防火责任相结合,在防火期内要确定专人进行管护、巡查,建立健全防火各类档案,上报乡(镇)森林防火站。

第十七条:各级扑火队伍在特险期内(3月-5月)要按编队深入林区进行巡逻巡查,发现火情,迅速出击,确保打早、打小、打了。

第十八条:XX县森林防火指挥部,不得瞒报、迟报或其它弄虚作假行为。如有上述情况将根据《XX省森林防火行政责任追究暂行条例》第九、十、十一条规定,逐级追究责任。

第四章 防火队伍建设

第十九条:防火队伍分为:专业扑火大队、应急扑火中队和急救扑火小队。XX县人武部牵头,实行军事化管理,林业部门配合组建和管理;应急扑火中队由各乡(镇)、城建、水利组建和管理;急救扑火小队由各行政村组建和管理。

(一)、县专业扑火队编制90人,由林业部门80人、消防队10人组成,专业扑火大队长由人武部部长兼任,XX县长兼任,副大队长由林业局局长兼任。专业扑火大队设三个中队,XX县国营林场和柳林镇的防火工作;第二中队负责庄上镇、留誉镇、金家庄乡、陈家湾乡、高家沟乡、三交镇、石西乡七个乡镇的防火工作;第三中队负责贾家垣乡、成家庄镇、王家沟乡、孟门镇、薛村镇、穆村镇、李家湾乡七个乡镇的防火工作。

(二)、乡(镇)专业扑火队重点林区每乡50人(柳林镇、李家湾乡、成家庄镇、王家沟乡),其余乡镇为30人,以划分的责任区进行防火工作。各乡(镇)乡(镇)长任大队长,各乡(镇)书记任政委。各乡(镇)XX县护林防火指挥部。

(三)、村专业扑火队伍编制为大村20人,小村15人(按人口多少定,700人以上为大村,700人以下为小村)各村支书为政委,村委主任为队长,XX县护林防火指挥部。村级应急扑火队,由乡镇扑火指挥部指挥,要有防火电话、专人守侯。由各乡镇统一配备。

第二十条:县森林灭火队每年三月份统一集中、统一食宿、统一训练。XX县人民武装部负责,后勤管理由林业部门负责。

第二十一条:县、乡、XX县财政预算。XX县人民政府统一协调。

第五章 基础设施建设

第二十二条:分步骤新建嘹望塔三个,彻底消除嘹望盲区。XX县直林场建立两个嘹望所,派专人守侯。

第二十三条:建立防火预警监控系统,对森林火灾进行立体监测。

第二十四条:继续加强森林防火扑救队伍建设和防火设备配置。防火储备物资及设备补充每年投资不低于5万元。

第二十五条:分阶段、分步骤建设防火隔离带和营造生物防火带,并增加林木品种消除单一林相。

第二十六条:设立乡(镇)林业站和防火站。实行两块牌子一套人马,编制为2人。在各乡(镇)财政供养人员中调配,受乡(镇)直属管理。县林业局负责业务指导和业务培训。乡(镇)林业防火站主要负责本辖区内的防火各项措施落实。

第二十七条:县财政每年拨付防火专项经费5万元,由政府委托林业局支付。

第六章 指挥系统建设

第二十八条:建立完善高效、快速、科学的指挥系统。逐级签订森林防火责任状,责任状要到单位、到户、到人、到地块,形成纵向到底,横向到边的责任体系,并落实指挥部成员职责。

总指挥负责防火全面工作,一旦发生火情,总指挥要坐阵指挥,立即了解火情,分析火情,向各扑火指挥人员发布命令。

副总指挥在发生火情时,要及时到达现场,了解火情,及时准确地向总指挥报告火场情况,并提出合理化建议。同时,组织各级扑火队伍,按照总指挥的命令调动扑火队伍到达指定位置。

各成员单位在接到指挥部的命令后,按照各自分工迅速组织人员,在较短时间内到达指定位置,各负其责。

发生火灾的乡(镇)和毗邻的乡(镇)要在第一时间到达火场,在组织人员扑救的同时,迅速报告火场实际情况,以确保指挥部发出正确的命令。

第二十九条:森林火灾等级与指挥部成员单位分工职责

(一)、重、特大森林火灾指挥部组成岗位分工及职责

1、总指挥坐阵指挥,负责火灾扑救工作的决策、指挥。

2、常务副总指挥坐阵火灾现场,制定临时扑救方案,调动各扑火队伍和各成员单位,及时到达指定位置。

3、副总指挥按照常务副总指挥发出的命令,带领各自的扑火队伍,迅速到达火场,实施扑救。

4、指挥部成员单位分工及岗位职责:

(1)交警部门负责通往火灾现场所有交通要道车辆的疏导,保障道路安全畅通无阻。

(2)交通局负责通往火灾现场道路维修,确保通往火场各路段行车道路畅通。

(3)气象局组织技术人员分布指挥中心、前线指挥部和现场指挥部,负责天气预测、风力风向预报以及火险天气分析预报。

(4)卫生局组织医护人员赶赴现场,做好医疗救护工作。

(5)民政局负责救灾物资的准备、运输,确保物资及时到位。

(6)公安局负责火灾案件的侦破及现场人员安全。

(7)移动公司、网通公司负责火灾现场的通讯联络,保障信息畅通。

(8)财政局、后勤中心负责后勤保障供应。

(9)林业局负责为现场指挥部及时提供火灾现场地貌、地形资料和扑救方案,协助公安机关做好火灾案件侦破。

(10)广电中心及时达到现场做好新闻和天气预报发布。

(11)专业扑火大队、县应急扑火中队、发生火灾乡(镇)的应急扑火中队和各村急救扑火小队及毗邻乡(镇)的应急扑火中队和村急救扑火小队立即组织起来,迅速到达,按照统一指挥要求进入指定位置。

(12)火灾扑灭后,XX县护林防火指挥部出具移交表,发生火灾所辖行政区域的乡(镇)负责火场留守(看余火),林业局派专人负责指挥协调,XX县护林防火指挥部验收后,方可撤离现场。

(二)、一般森林火灾指挥部组成岗位分工及职责

1、总指挥坐阵指挥,负责火灾扑救的决策、指挥。

2、常务副总指挥坐阵火灾现场,按照总指挥的命令,负责扑救力量的组织调动和指挥工作。

3、副总指挥按照常务副总指挥发出的命令,带领各自的扑火队伍,迅速到达火场,实施扑救。

4、林业局负责为现场指挥及时提供火灾现场地貌、地形资料和扑救方案,协助公安机关做好火灾案件侦破。

5、专业扑火大队、乡(镇)应急扑火中队和各村急救扑火小队及毗邻乡(镇)的应急扑火中队和各村急救小队立即组织起来,迅速到达,按照统一指挥要求进入现场。另外,县应急扑火中队随时待命,等待调遣。

6、指挥部成员单位按照特大森林火灾成员单位分工,迅速到位,各负其责。

7、扑灭后,XX县护林防火指挥部出具移交表,发生火灾管辖区域的乡(镇)负责火场留守(看余火),XX县护林防火指挥部验收后,方可撤离现场。

(三)、一般火警、火情指挥部组成岗位分工及职责

1、常务副总指挥、副总指挥坐阵指挥,负责扑救的决策、指挥。

2、林业主管部门坐阵火灾现场,负责扑救人员的调配和指挥工作。

3、发生火警、火情的乡(镇)、毗邻乡(镇)的应急扑火中队和村急救扑火小队及时到达现场,在林业主管部门的统一指导下,负责扑救工作。

4、气象局、卫生局、公安局、交警大队等单位按照分工,迅速进入程序。

5、扑灭后,XX县护林防火指挥部出具移交表,发生火警、火情的乡(镇)组织村级人员留守火场(看余火),XX县护林防火指挥部验收后,方可撤离现场。

第七章 奖励与处分

第三十条:有下列事迹的单位和个人,XX县人民政府给予奖励:

(一)、严格执行森林防火法规,预防和扑救措施得力,在本辖区内,连续三年以上未发生森林火灾的乡镇,奖励0.5万元。

(二)、发生森林火灾及时采取有力措施,积极组织扑救的;或者在扑救森林火灾中起模范带头作用,有显著成绩的,奖励500元。

鼓励村干部和村民积极参与防火救灾,并实行以奖代助。村干部和村民在发生火灾时,能积极组织和参与扑救,在较短时间内扑灭的,未造成重大损失的,XX县防火指挥部和林业部门签定后,根据面积每亩奖励50元,通过奖励,鼓励广大人民群众参与扑火的积极性。

(三)、发现纵火行为,及时制止或者检举报告的,奖励当事人500元。

(四)、在查处森林火灾案件中提供重大线索者,奖励1000元。

第三十一条:XX省、市、县纪检部门的有关规定执行。

第八章 附则

第三十二条:XX县林业局负责解释。

第三十三条:本办法自发布之日起执行。


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