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2017年国土资源工作计划

日期:12-27| 味学网| http://www.weixiu6.com |后勤工作计划 |人气:455

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201x年,是实施“十一五”规划的关键一年,是本届政府的最后一年,也是党的十七大、省第十二次党代会胜利召开之年。不久前召开的中央经济工作会议,把国土资源工作放到整个经济工作大局更加重要的位置加以部署。中央提出的四个“着力”中,第二个就是着力加强资源节约和环境保护。在的两个重要讲话中,涉及国土资源工作的有28处之多,文字达千字以上,并且特别强调要把集约用地作为转变经济增长方式突破口和重要抓手,下更大的力气加以推进。省长在全省经济工作会议上也明确提出,要依法从严从紧管理土地,积极探索节约集约用地的新路子,扎实推进资源节约型和环境友好型社会建设。这充分体现了中央和省委、省政府对国土资源工作的高度重视和殷切期望。

做好201x年我省国土资源工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会、省委十一届十一次全会和中央、全省经济工作会议精神,围绕“八八战略”的实施和“平安”、文化大省、“法治”建设,着力抓好中央严格土地管理和调控各项政策的落实,着力加强地质工作和探索维护矿产资源开发正常秩序的治本之策,着力夯实国土资源管理业务基础,着力做好维权维稳工作,着力深化完善体制、提高素质活动,努力为我省经济又好又快发展与构建社会主义和谐社会服务,以优异成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开。重点要抓好以下几个方面工作:

(一)建立完善配套措施,认真落实中央严格土地管理和调控的各项政策

今年我省土地管理的重中之重就是全面落实国发〔201x〕31号文件及配套政策,我们要紧密结合实际,建立和完善配套措施,把中央严格土地管理和调控的各项政策落到实处。

认真落实各级地方政府土地管理和耕地保护责任制。要按照国发31号文件规定的“地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”的要求,完善和落实市、县、乡政府土地管理和耕地保护责任制度。今年,我们将按照《省市级政府耕地保护责任目标考核办法》,会同省级有关部门,开展对各市当年耕地保护责任目标履行情况的抽查。对抽查不合格的,责令整改,限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间,暂停该地区农用地转用和征地审批。各市、县(市、区)对去年开展基本农田保护工作专项检查中发现的问题,要及时整改,真正做到基本农田保护的面积、地块、人员、措施四落实。

加强和改进土地规划计划调控。要严格执行土地利用总体规划,按照国发31号文件的规定,对通过调整土地利用总体规划擅自改变基本农田位置,以规避建设占用基本农田应依法上报国务院审批的,要追究有关责任人的行政责任。要按照国务院第149次常务会议提出的从长计议、加强研究、继续推进,编制历史性、危机性、战略性土地利用总体规划和进一步严格保护耕地、节约集约用地的要求,在耕地保有量不减少、基本农田面积不减少的前提下,编制好新一轮土地(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明!)利用总体规划,重点做好空间布局规划,做到土地利用总体规划、城镇体系规划和城市村庄集镇规划、省三大产业带规划、重点基础设施建设规划的相互衔接,特别是“十一五”期间各规划之间的衔接,做到在空间布局、用地规模和建设时序上的相互衔接。当前,各地要按照规划修编前期工作成果审查意见,继续做好市、县级新一轮土地利用总体规划大纲的编制工作,并着手部署开展乡镇规划编制的准备工作。要按照依法依规、严格管理的原则,妥善处理现行规划实施中的问题。对确属影响当地经济社会发展的重大急需项目用地,不涉及基本农田调整的,可仍按政办发〔201x〕12号文件执行。在解决发展空间与保护耕地的关系问题上,要积极争取城市发展向空中和地下要空间,工业发展向沿海滩涂要空间,小城镇和中心村发展向低丘缓坡要空间,把现有平原的优质耕地和基本农田保护好、建设好。要严格执行土地利用年度计划。预计今年国家下达的建设用地计划指标以及我省的土地整理折抵指标使用额度与上年基本持平。要完善土地利用年度计划管理办法。为搞好年度建设项目用地衔接,去年年底,经省政府同意,我厅已发文将部分指标进行了预安排。计划指标主要安排给跨地区的交通、水利等省重大基础设施项目,部分计划指标与折抵指标切块到市。各地要分别轻重缓急,统筹安排使用。重点安排城镇和农村重要基础设施及社会公益事业、对当地经济发展有支撑作用的重要产业项目(包括利用外资项目)、生态保护和环境治理项目、下山脱贫和地质灾害搬迁避险等项目用地。农村建设用地复垦周转指标,要在保障新农村建设的同时,优先安排农民建房。要优化房地产市场土地供应结构,在安排供地计划时,要按比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的用地。

严肃查处土地违法违规行为。这是落实地方政府土地管理和耕地保护责任制的重要措施。各地要始终保持土地执法的高压态势,切实加强执法监察工作,依法从严从快查处各类土地违法案件。对去年开展的查处土地违法违规案件专项行动中发现的违法违规行为,尚未查处的,要一抓到底,依法作出处理。今后,对发生土地违法违规案件造成严重后果的,对土地违法违规行为不制止、不组织查处的,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的,将追究有关地方人民政府负责人的领导责任。要建立公开查案办案制度,特别是大案要案,要通过新闻媒体予以公开。要加大省厅直接立案查处的力度,对市、县政府及其国土资源部门的土地违法违规案件及在全省影响较大的案件,由省厅直接立案查处。要建立国土资源、纪检、监察、公安、检察等部门联合办案制度,形成工作合力。继续强化执法力度,坚持查事与查人相结合,凡是涉嫌违纪违法的案件,其责任人员必须移送执纪执法部门处理。要继续加强卫星遥感监测和动态巡查,同时总结推广一批地方建立村级土地协管员的经验,及时发现和制止土地违法行为。要把违法行为的发现率、制止率作为土地管理工作的重要考核指标,以引导各地切实加强事前预防工作。

继续抓好土地开发整理和标准农田建设。这既是土地管理法赋予地方政府的法定义务,又是保障经济社会发展必需用地的重要措施。各地要克服困难、挖掘潜力,继续实行鼓励政策,加大扶持力度,把这项工作抓好。今年,全省要认真实施“1211”工程(即建成标准农田100万亩、开发垦造新增耕地20万亩、整理宅基地村庄100个、建设乡镇基本农田保护示范区100个)。今年建成标准农田100万亩的任务务必要完成,以确保在本届政府任期内完成1500万亩标准农田的建设任务。除了抓好3个国家级和8个省级基本农田示范区建设以外,今年还要开展100个乡镇级基本农田示范区建设。要结合农村新社区建设,将土地整理的重点从农地整理向农村宅基地和废弃工矿地、砖瓦窑等建设用地整理复垦转移,并继续实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策。在保护生态的前提下,继续抓好低丘缓坡的综合开发利用和滩涂围垦,滩涂围垦中一部分要开垦成耕地,以落实耕地占补平衡的需要。省对土地开发整理的补助,今年将改变管理方式,对中央返回以及留省部分的新增建设用地土地有偿使用费,初步意见将按各地的基本农田保护任务和已立项开工的土地开发整理项目下拨资金,并切实加强管理。

www.weixiu6.com 大力推进节约集约用地。大力推进节约集约用地,是我省调整结构,转变经济增长方式的必然选择,也是建设资源节约型环境友好型社会的突破口和重要抓手。我们必须把节约集约用地放在国土资源工作更加突出的位置,化大力气抓紧抓好。今年,大力推进节约集约用地,重点是全面实行工业用地招拍挂出让。要充分认识工业用地实行招拍挂出让的重要性和紧迫性,克服实行这项制度不利于招商引资、谁先实行谁吃亏的思想。工业用地实行招拍挂出让符合社会主义市场经济体制改革的方向,有利于节约集约用地,有利于调整经济结构,有利于转变政府职能,有利于防止和减少国有资产流失,有利于廉政建设,对于改革土地管理方式和土地利用方式将产生重大影响。要认真贯彻国发31号文件的有关规定和《省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见的通知》(政办发〔201x〕150号)。在实施中遇到的问题,我们要主动与发改、经贸等部门研究,提出解决办法。要及早做好我省工业用地出让最低价标准与全国标准的衔接工作,报省政府批准后严格实施。工业用地出让价格不得低于最低价标准,低于最低价标准出让土地,或以各种形式给予补贴或返还的,属非法低价出让国有土地使用权的行为,要依法追究有关人员的法律责任。同时要积极开展经营性基础设施用地有偿使用的试点。要继续严格建设项目用地准入标准,严格执行国土资源部最近公布的供地目录。要继续强化具体建设项目供地后的监管,继续盘活存量土地和低效利用土地,加强区域和开发区(园区)集约用地的评价考核工作。

严格执行调整后的建设用地有关税费政策。最近,国务院有关部委根据国发31号文件规定,陆续出台了建设用地有关税费政策的配套文件,这是运用经济手段,遏制新增建设用地扩张利益冲动的有效举措。各地要坚决、认真、严肃执行,不得擅自减免、返还。要严格执行财政部、国土资源部、中国人民银行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》,这里核心问题是要按实际用地发生的面积征收。因此,经省政府同意,省财政厅、省国土资源厅、中行杭州支行制定的实施意见规定,从今年1月1日起,我省凡是使用计划指标、土地整理折抵指标批准的农用地转用(包括未利用地)和违法用地补办手续农用地转用,都要按转用的面积和规定的标准缴纳新增建设用地土地有偿使用费。对于欠缴的,国土资源部门不得批准用地。要严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔201x〕100号),凡通知规定应该收取的费用,必须按时足额收取,并将收支纳入地方预算,实行“收支两条线管理”。对国务院批准的提高城镇土地使用税征收标准,我厅将配合省财政厅、省地税局抓紧制定我省的实施意见,报省政府批准后实施。

继续深化征地制度改革,切实维护被征地农民的合法权益。按照国务院提出的“确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的要求,调整完善我省征地补偿区片综合价和统一年产值标准,适度提高征地补偿标准。我厅要会同有关部门,制定指导性意见。完善被征地农民基本生活保障制度,扩大被征地农民基本生活保障覆盖面,做到即征即保。确保市、县政府承担的被征地农民基本生活保障资金及时足额到位,并根据经济发展状况和地方承受能力逐步提高保障标准。对保障资金不落实的不得批准土地征用征收。为防止拖欠征地补偿费问题的发生,对行政划拨和协议出让的土地,可实行征地补偿费预缴制度。严格和规范村留用地利用管理,充分发挥其安置保障作用。严格控制征地规模,坚决制止“以租代征”、“违规预征”等违法违规行为。抓紧出台并实施征地补偿标准争议协调裁决制度,进一步疏通被征地农民诉求渠道,维护社会稳定。为妥善处理农村土地征用征收信访突出问题及群体性事件,按照国土资源部的部署,今年要认真开展“矛盾纠纷排查化解年”活动。市、县政府及国土资源部门在具体征地工作中,要严格依法办事,严格执行“告知、确认、听证”程序,对占用耕地特别是基本农田的还要进行论证,严格审查补偿安置、社会保障等措施的落实情况。对信访问题突出,发生严重侵害群众利益和影响恶劣的群体性事件的地方,要限期整改,整改期间暂停该地方的农用地转用审批。要积极探索建立从源头上及时妥善解决土地信访问题的长效机制,着力从根本上防止和减少因征地问题引发的群众信访。

(二)加强地质工作,探索维护矿产资源开发正常秩序的长效机制

今年,我省地质工作和矿政管理工作的重点是深入贯彻落实国发〔201x〕28号、〔201x〕4号文件精神和省政府的实施意见,推动地质工作的全面发展,不断提高矿政管理的整体水平,为我省经济社会又好又快发展提供地矿工作的基础支撑。

强化矿产开发监督管理,继续巩固治乱成果。要保持高压态势,严防各类违法违规现象反弹。按照责任到人、任务到矿的要求,着力维护重点矿区、重点矿种的开发秩序。切实抓好10个集中开采区矿产资源开发利用总体方案的实施工作,新安排5个集中开采区矿产资源开发利用总体方案编制试点。开展萤石、石灰石、叶腊石等我省优势矿种采选准入条件的专项检查。要充分发挥矿产督察员办公室的作用,组织力量,开展面上巡查,切实加强日常监管,对新发生的违法违规行为,发现一起,查处一起。要认真总结经验,推广利用社会中介组织对矿产资源开采进行监督管理的做法。

基本建立新一轮全省矿产资源规划体系,切实加强规划实施管理。在去年完成《省矿产资源总体规划》、市级矿产资源规划和各试点县矿产资源规划编制的基础上,今年要全面部署县级矿产资源规划编制工作,并争取年底基本完成。同时抓好《省地质勘查规划》、《省矿产资源保护与开发利用规划》、《省矿山生态环境保护与治理规划》等省级专项规划的修编或编制,建立全省新一轮矿产资源规划体系。要健全完善各项规划管理制度,切实抓好规划的实施工作。

切实加强基础地质调查和矿产资源勘查工作。努力做好公益性地质工作,制定并实施《省公益性地质工作专项资金及项目管理办法》、《省地质勘查基金及项目管理办法》等各项加强地质工作的配套办法和制度,认真落实年度地质工作计划,启动一批与我省资源与环境问题关联度大的基础地质调查项目。要加大矿产勘查力度,通过规划引导、规范管理和资金支持,鼓励社会各类资金投入矿产勘查,积极推进商业性矿产资源勘查工作,力争形成一批新的地质工作成果。

进一步规范矿业权市场。按照矿业权分类管理的要求,大力推进探矿权的招拍挂工作,完善探矿权招拍挂管理办法。全面完成国有矿山企业采矿权有偿取得工作,实现采矿权有偿取得的“单轨制”。进一步规范采矿权协议出让行为,规范建设工程开采矿产资源的行为。继续严格控制新办矿山和矿山总数,全年矿山总数控制在4000个以内。加强对矿业权市场中介组织的监管。加大采矿权出让所得(价款)及矿产资源补偿费的收缴力度,加强各项涉矿经费的使用管理。搞好矿山储量动态监测及矿产资源统计登记等采矿权市场的基础工作。

www.weixiu6.com 深入推进矿山生态环境保护与治理工作。制定《省矿山生态环境治理与矿地开发利用的政策意见》,完善矿山生态环境治理备用金制度。进一步推进绿色矿山创建的试点工作。建成10个省级绿色矿山,新安排10个省级绿色矿山建设试点。深入开展废弃矿山生态环(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明!)境治理,加强矿山生态环境治理工程的监管,提高治理工程的质量和效益。完成100个省级“百矿示范”工程建设,新建40个“百矿示范”工程。深入推进“千矿整治”活动,落实年度治理计划任务,年底全省应治理废弃矿山生态环境治理率累计达到60%以上。

认真做好地质灾害防治工作。防治地质灾害,事关人民群众生命财产安全。我省是地质灾害易发多发省份,各级政府及国土资源部门要按照《国务院地质灾害防治条例》的要求,切实加强地质灾害防治工作,不断提高防御能力。加强全省地下水动态监测、地面沉降监测、突发性地质灾害监测等网络体系建设,建立全省地质环境监测统一领导、分级负责的监测管理责任体系。坚持避让与治理相结合,按照政府引导和群众自愿的原则,有计划地实施搬迁避险工程,将山区群众的脱险和脱贫以及新农村建设有机地结合起来,力争在“十一五”期间解决目前受地质灾害威胁的50%群众的脱险问题。今年一季度,要抓好全省农村地质灾害防治知识培训行动,加强对农村宅基地选址地质灾害防治工作的指导。坚持并落实地质灾害危险性评估制度,凡是在地质灾害易发区新上的建设项目用地,没有地质灾害防治方案或方案未经通过审核的,一律不得批准,从源头上预防地质灾害的发生。继续推进山区县小流域泥石流地质灾害调查评价工作,在完成28个重点县(市、区)小流域泥石流地质灾害调查评价的基础上,今年再开展20个县(市)的调查评价工作,为加强台汛期小流域泥石流地质灾害防御工作提供科学依据。同时,要加强地质环境保护工作,继续推进地质公园和矿山公园建设,加强地质遗迹保护。

(三)大力夯实业务基础,不断提高支撑保障能力

加快推进全省国土资源信息化建设步伐。以实施全国金土工程为契机,抓好省级金土工程的立项和一期工程的实施工作,开创信息化建设新局面。今年6月底完成省、市建设用地联网审批,12月底完成省、市、县三级联网审批,并在厅本级开展矿业权网上审批试运行,不断提高办事效率。完善厅办公自动化和建设用地批后监管系统建设,继续做好厅门户网站、在线咨询、网络运行等应用与日常维护,加强国土资源系统干部信息技术的业务培训,稳步推进地质资料图文数字化工作。

认真做好地籍工作,切实加强矿产储量管理。按照国务院统一部署,全面启动第二次土地调查。利用现代遥感信息技术,全面建立土地利用动态监测制度。切实加强土地权属管理,认真排查和处理权属纠纷,推进土地登记全覆盖。加快地籍管理规范化建设,确保年内全省累计60%的市、县(市、区)通过达标考核。大力推进城镇数字地籍调查,抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设,争取年内70%以上市、县(市、区)完成地籍管理信息系统建设,不断提升地籍管理现代化水平。加强矿产资源储量动态监管。规范矿产资源补偿费征收管理,探索资源补偿费与储量消耗挂钩办法。做好矿业权评估和储量评审管理工作。加强矿产资源储量登记统计,及时发布矿产资源储量信息。做好地质资料开发利用工作,提高社会化服务水平。

认真实施人才规划和科技兴地战略。要按照《省国土资源系统人才规划》(201x-2015)的要求,有计划、有步骤地采取培训、锻炼、引进等措施,不断优化干部队伍结构,提高干部队伍素质,为我省国土资源事业发展提供人才支持。要按照《省国土资源中长期科学技术发展规划》(201x-2015)的要求,在资源调查、勘查、规划、管理、保护和合理利用、在地质灾害监测预防、在国土资源信息应用等方面组织科技人员攻关,突破关键性技术,为提高国土资源管理水平提供科技支撑。

(四)加强地质勘查和测绘工作,不断提高管理和服务水平

提高地质勘查服务经济能力,做大做强地勘经济。全省地勘系统要创新工作思路,加大地质勘查投入,扩大地质找矿成果,争取提交一批新的矿产资源基地,更好地为我省经济建设服务。围绕加强国土资源管理工作,积极参与地质灾害防治和矿山生态环境治理。继续推进结构调整,加大“走出去”力度,推动地勘产业向资源型、投资型、管理型方向转变,实现地勘产业经济又好又快发展。

强化测绘统一监管,提高测绘服务水平。要按照《省测绘管理条例》、《省地图管理办法》的要求,继续加强基础测绘工作和管理,完善市、县基础测绘计划体制、财政投入机制及更新机制。继续开展国家版图意识的宣传教育,加强地图市场管理。转变测绘经济增长方式,为社会主义新农村建设和国土资源管理提供测绘服务。扎实推进“数字”地理空间框架和信息化测绘体系建设,继续完善地理信息资源共建共享机制,加强项目合作,深化长三角区域测绘合作机制,不断提高测绘服务水平。

(五)深化完善体制提高素质活动,不断提升国土资源管理能力和水平

开展完善体制提高素质活动,是国土资源部作出的带有根本性、全局性、战略性的重要决策,是使国土资源工作能不断地适应新形势、新任务、新要求的重大举措,我们必须把完善体制提高素质活动作为一项经常性的基础工作长期抓下去,取得实实在在的效果。

不断提高对深化完善体制提高素质的认识。完善体制提高素质是国土资源系统树立和落实科学发展观的迫切需要。落实科学发展观,构建社会主义和谐社会对国土资源工作提出了新的、更高的要求。在去年12月召开的中央经济工作会议上,党中央、国务院把“着力加强资源节约和环境保护”作为“四个着力”之一,列入今年经济工作的总体要求;把“人口、资源、环境相协调”作为“三个相协调”之一,列入又好又快发展的目标;把“注重节能降耗、保护环境和集约用地”作为中央强调的“十个问题”之一,进行专门部署。去年12月下旬,总书记在中央政治局第37次集体学习时又强调:“把节约能源资源放在更加突出的战略位置,加快建设资源节约型、环境友好型社会”。因此,国土资源工作与落实科学发展观密切相关,国土资源部门在落实科学发展观的实践中,肩负着重要使命。国土资源部门要担当起这个使命,就必须有适应科学发展观要求的体制保障和素质基础。没有完善的体制机制,国土资源管理方式和利用方式就难以转变;没有高素质的干部队伍,工作水平就难以提高,管理目标就难以实现。我们必须下更大的决心,化更大的力气,继续完善体制,提高素质。

www.weixiu6.com 明确深化完善体制提高素质的要求与途径。一是要坚持以提高落实科学发展观的能力为主线。提高国土资源系统落实科学发展观的能力,就是要提高全系统对马克思主义中国化最新成果的理解能力和执行能力。近两年来,根据中央加强和改善宏观调控的新任务、新要求,我们提出了“保护资源、保障发展、节约挖潜、维护权益”的总体工作思路,这是符合科学发展观要求的,也是符合我省国土资源工作实际的。在实际工作中,各级国土资源部门积极参与宏观调控,顶住压力,严把土地闸门,巩固土地市场秩序治理整顿成果,整顿规范矿产资源开发秩序,坚决查处各类违法违规行为,确保中央政令畅通,促进了我省经济结构的调整和增长方式的转变,取得了明显的成效。今后,深入开展完善体制提高素质活动,仍要坚持以提高落实科学发展观的能力为主线。二是要坚持以推进体制改革为突破口。在当前我国经济社会发展的特定阶段,国土资源领域的新情况、新问题不断涌现,在保护与保障、全局与局部、长远与当前、严格依法行政与提高办事效率、维护农民合法权益与降低建设项目成本等方面矛盾比较突出,利益关系错综复杂。因此,完善体制提高素质必须坚持用改革的办法解决问题。近年来,我们按照中央和省委、省政府的部署,实施了一系列管理体制改革和利益机制的调整。省以下国土资源系统领导干部管理体制改革已经到位,征地制度改革在全国率先开展并不断完善,土地和矿产资源有偿使用制度改革不断深化,行政审批制度改革迈出了实质性的步伐,我省的国土资源管理和利用体制机制正朝着更加适应社会主义市场经济体制要求的方向发展。今后,深入开展完善体制提高素质活动,仍要坚持以推进体制改革为突破口。三是要坚持以建设一支“政令畅通、严格执法、优质服务、廉政勤政”的干部队伍为落脚点。体制与素质互相影响、相互制约、相辅相成。没有高的素质,再好的体制也无法发挥作用;没有好的体制,再高的素质、才华也难以施展。因此,要把两者作为有机整体一起抓好。近年来,我们在完善体制的同时,把提高国土资源系统党员干部的执政能力作为重点来抓(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明!),提出了“提高为我省经济可持续发展提供国土资源保障的能力;严格执法,依法行政的能力;切实维护群众合法权益,维护社会稳定的能力;清正廉洁,拒腐防变的能力”。通过坚持中心组理论学习,保持共产党员先进性教育、开展大规模干部培训、加强党风廉政教育等活动,全省国土资源系统党员干部的素质不断提高,为完成国土资源工作各项任务提供了保证。今后,深入开展完善体制提高素质活动,也必须坚持以提高干部队伍素质为归宿。

把完善体制提高素质活动作为经常性工作继续深入向前推进。完善体制、提高素质是一项长期性的重要基础工作,将伴随着国土资源事业改革发展的全过程。对此,我们应该本着对历史和事业高度负责的精神,把完善体制提高素质作为一项管总的、经常性的基础工作和长期性的任务,坚持不懈,抓实抓好。今年,重点要在落实、深化上下功夫,促进体制改革进一步到位,干部素质进一步提高。一是要继续完善干部管理体制,深化干部人事制度改革。进一步加强国土资源系统各级领导班子建设,做好领导干部的提拔任用、调整充实、交流轮岗等工作,进一步优化领导班子结构。建立市、县两级后备干部队伍,制定培养计划,落实培养措施。建立开放式干部管理机制,拓宽干部工作空间,努力解决一些干部担心因实行垂直管理后的出路问题。二是切实加强基层国土资源所建设。进一步明确职责。按照政发〔201x〕27号文件关于基层国土资源所“为县(市)国土资源主管部门的派出机构”以及“为监督管理类事业单位”的规定,在这次事业单位改革中,将基层国土资源所列为参照公务员管理的单位,解决基层国土资源所的编制、经费问题。省财政继续安排专项资金,解决欠发达地区基层国土资源所工作用车问题。深入开展争创文明国土资源所活动,推广和学习温岭城区分局、诸暨枫桥所的经验,树立基层国土资源所的良好形象。三是按照干部培训教育工作经常化、制度化的要求和“统一规划、分级负责、分类分层”的工作机制,继续大规模地开展干部培训,不断提高干部队伍的素质。重视国土资源文化建设,塑造我省国土资源行业精神,树立行业形象。四是深入开展“五五”普法活动,利用多种平台、多种渠道、多种形式,宣传国土资源政策法规,严格依法行政,严格依法办事,认真执行行政执法责任制和过错追究制度,努力提高依法行政能力和水平。五是加强党风廉政建设,积极构建“廉洁国土”。继续采取多种形式,加强廉政教育,筑牢思想道德防线。认真落实《省国土资源厅惩治和预防腐败体系实施办法》提出的年度各项任务,抓好对惩防体系落实工作的督促检查。认真落实党内十项制度,充分发扬党内民主,切实加强党内监督。各级领导干部要廉洁自律,严格要求自己,做好表率。继续开展治理商业贿赂专项工作,严肃查处违法违纪案件。切实纠正吃、拿、卡、要和不给好处不办事、给了好处乱办事的不正之风。严格执行省厅关于发放和收受各类评审、咨询等劳务费的规定。进一步加强政务公开和权力监督,切实转变机关作风,认真组织开展“权力公开运行,提高办事效率”活动。增强民生意识,开展为民办实事活动。今年,要把建设“1211”工程、适度提高征地补偿标准、搞好20个县小流域泥石流地质灾害调查评价、完成100个废弃矿山生态环境治理、落实5万人下山脱贫和地质灾害避险搬迁安置用地、抓好结对扶贫等六项工作,作为为民办实事的载体认真抓好,并研究建立长效机制。
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