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在2017年全市交通运输暨治超工作会议上的讲话

日期:12-27| 味学网| http://www.weixiu6.com |交通运输 |人气:614

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市政府召开这次全市交通运输暨治超工作会议,本身就说明交通运输工作在市政府工作中的重要地位。刚才,xx局长代表交通运输部门对201x年的交通运输工作作了一个全面的回顾和总结,对201x年交通运输工作提出了一些具体的安排和意见。我认为这个报告总结得非常全面,对今年的工作安排也非常周密,我完全赞成,希望各县区和有关部门按照这份工作报告的要求,结合本县区、本行业的职能,抓好今年的交通运输工作以及治超工作各项任务的落实。县区政府的负责同志刚才和市政府签订了201x年交通目标管理责任书,今年的责任书在内容上提出了一些具体的目标,对目标完成的情况提出了具体的奖惩措施。年底市政府将根据责任书,对完成比较好的县区进行奖励,对完成不好的进行处罚。下面,我想在xx同志工作报告的基础上,再着重强调两点意见:

一、交通运输工作面临的形势和任务

xx同志在工作报告中对交通工作面临的有利因素和不利因素作了分析,我想换个角度,从四个方面概括一下今年的形势和任务。

(一)**经济发展对交通运输工作提出了更高的要求。大家知道,**近几年的经济发展已经进入了厚积薄发的高成长期。特别是近两年,我们主要经济指标在皖北地区都是名列前茅,一些关键指标在全省也处于较好位次。经济要发展,交通要先行,也就是说交通是基础,一个地方没有一个好的、完善的交通基础,经济发展就不可能有较好的持续性。**要加快经济发展,迎接产业转移,加快招商引资,都需要更加便利的交通条件、更加优越的交通区位优势。所以,经济发展的速度越快,对整个交通的要求就越高。尽管这些年,我们加大了交通基础设施的建设力度,补了很多欠账,但形势对交通的要求越来越高,我们要做的工作还很多,还很艰巨。大家都知道,最近国务院批准了XX省沿江城市作为承接东部地区产业转移的示范区,省委、省政府对这项工作高度重视,每个市批准了一个先行示范区,对示范区的交通建设给予了特殊经费补助政策。本来沿江地区交通基础设施条件就比皖北地区要好,铁路、公路加上长江航道的基础,综合条件比我们这个地方要好,所以在加快产业转移的过程之中,那些地方首先成为产业转移示范区,成为示范区后又反过来更加促进当地交通条件的改善。那么皖北地区怎么办,**怎么办?**要加快发展,必须进一步夯实经济发展的基础,在交通运输上要有更大的发展才能支持和支撑经济的发展。

(二)人民群众对交通便利的期望与现实的满意程度仍然有较大的差距。这几年,随着我市高速公路的建设和国省道干线的改造,特别是农村“村村通”工程的建设,广大人民群众出行已经有了很大的方便。但是,由于历史欠账太多,由于人们期望需求的满足程度也在随着生活的富裕程度的提升而相应地提升。所以,广大人民群众对我们交通状况仍然有很多不满意的地方。在我所收到的人民来信中,有两个问题反映是比较多的,一个是交通,一个是环保,反映这两个领域的来(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明)信较多,也就是说我们现实的交通状况和环境与人民群众的满意程度,或者说期望之间仍然有差距。

(三)交通建设的历史性机遇和繁重的建设任务成为一对矛盾的共同体。这几年,**正迎来历史上前所未有的交通大发展的良好局面,这与国家加快交通基础设施建设、应对金融危机的挑战,加大对中西部地区经济发展支持的宏观政策有关系,就是我说的历史性机遇。目前,我们规划中的“三纵两横”高速公路在已建成一纵一横的基础上,又开工了“一纵一横”的建设。这几年,利用世行、亚行贷款,我们市所有的国省道干线都实行了或正在实行全面的改造;同时,利用中央和省里的财政直接转移支付,我们建成了4000多公里的农村公路,这样一种建设力度是过去从来没有的,使得**市彻底改善了落后的交通条件。但反过来考虑,也是因为这样一个历史性机遇使得我们这几年交通建设的任务异常繁重。我们从来没有像今天这样,同一年份修建三条高速公路,还有高速铁路、宿淮铁路、郑徐铁路也在修,三条国省干道在改造,重要县道以及航道今年也都要改造,可以说是交通建设工程全面开花,所带来的繁重的建设任务应该说压力是非常大的。我们一方面要抓住交通建设的机遇,另一方面这个机遇我们抓得越紧,建设任务就越重,完成这样一个任务的难度和艰巨性就越重。

(四)适应形势需要的交通系统改革和发展的任务异常艰巨。这次会议是交通运输局组建以后的第一次工作会议,交通运输系统当前所面临的自身改革和发展的任务也是前所未有的,我简单归纳了几点:第一是适应现代化交通运输网络建设的交通管理职能的转变。这是第一道严峻的课题。组建交通运输局是因为当前经济和社会的发展需要有一个现代化的综合交通运输系统,那么,交通管理部门的职能转变能不能与这样一个形势需要相适应,不是挂个牌子就可以解决的问题,更不是改个名称就可以解决的问题。第二是适应燃油税费改革后的公路管理体制职能的转变。过去公路局有两大任务,这两大任务的手段都是通过收费去实现。今天,费不再收了,我们的职能怎么转变,怎么去做好新时期公路战线的工作,这是我们自身改革发展面临的第二道严峻课题。第三是适应客运公司公车公营改革方向与现有承租运营模式的矛盾化解方案。刚才存秀同志强调了,公车公营是方向,省里有时间表,但我们现有的运营模式是一种承租的运营模式,这是一对矛盾,这对矛盾的造成有历史的原因,我们要面对历史,承认客观的状况。这样的矛盾怎样去化解?这两年,在公车公营改革过程中有一些矛盾已经激化,我们还没有拿出一套切实可行的解决这种矛盾的方案出来。第四是适应企业化经营与准公共产品的公益性之间利益平衡的城市出租车和公交车的管理体制问题。公交公司目前还属于城管系统,随着这次政府职能机构改革要划到交通系统,方向已经定下。无论是出租车还是公交车公司,一方面它是企业,市场经济下的企业追求的是利润最大化,但是这两家公司所提供的产品又带着一种准公共产品的性质,准公共产品具有公益性,所以这里面有一个利益平衡的问题。怎样去平衡,对于我们交通运输管理系统的管理体制也是一种智慧上的考验。可以说,两大系统都是矛盾重重,都是社会不稳定的因素。此外,我们交通运输管理部门所属的一些经济实体的生存、改革和发展问题也都非常复杂,譬如说像路桥公司的破产、改制、重组等问题,还有其他一些经营非常困难的直属经营实体的问题等。在加强政府职能转变的宏观大背景之下,我们交通运输系统自身的改革和发展还有这样一些课题有待破解,而且要做好解题这篇文章需要大手笔和大智慧。所以说,201x年交通运输系统所面临的形势和任务都是十分艰巨的,我们必须要完成这样艰巨的任务,就如刚才我说的,历史机遇来了,就必须要抓住,刚才所讲的种种严峻的课题我们都要去破解,这样的形势和任务落到今天我们交通运输系统同志们的肩上,是一份沉甸甸的责任,这是我想说的第一个方面。

二、切实负起使命和责任,打好交通运输工作的每一场硬仗

既然责任落到了我们的肩上,我们就要义不容辞地把这份责任担起来,把这份任务完成掉。凡是艰巨的任务都是光荣的任务,我们要有这种责任感、使命感和荣誉感,存秀同志在报告里讲了八项具体工作,又对治超工作作了一个专题表述,我认为这八项工作就是我们要打的八场硬仗,在这里我再做一些重点强调:

(一)要全力做好重点交通基础设施工程的环境保障工作。重点交通基础设施项目包括:一是三条高速公路,即泗许一期、泗许二期和徐明高速;二是三条国省道改建工作;三是蕲县船闸的建设工作,这些工作都是我们今年交通基础设施项目的重点工作。为重点建设项目提供环境保障,是地方政府应该履行的责任,特别是在征地、拆迁和后勤保障等方面。在调度泗许高速公路一期工程建设时,我反复所强调的一个观点,就是这些重点建设项目首先是我们**市自己的建设项目,尽管它们的建设业主是省属企业,比如说省交投公司和省港航公司,是他们来投资和建设,最后的投资收益也归他们所有。但是,这些路、这些航道修建在**的土地上,改善了**的交通基础设施,为**的经济发展和**的老百姓改善了交通条件,所以这些路首先是**人自己的路,这样一个理念必须要树立。而且,客观上这几条路的修建都是市委市政府主要负责同志从有关部门多方争取来的,没有我们的努力和争取,这几条高速公路也不会开工的这么早。历史机遇总是稍纵即逝,今年不开工,可能今后若干年都开工不了,**就会是一个更加落后的地区。我们要在总结、汲取做好前期重点项目环境保障经验的基础上,进一步把今年正式开工的徐明高速和泗许高速二期工程的环境保障工作创造好,确保按期完成今年的建设计划任务。这是项目所在县区地方政府今年交通工作重中之重的任务,要有办法,要完善机制,要做更细的思想工作,要有套专门的班子去落实这件事情。否则,工作开展起来,必然会出现这样或那样的问题。当然,创造好的保障条件也包括我们能否再争取更多的重点项目来建设,特别是济祁高速公路能不能在今年年底之前完成科研报告的编制工作,也在于我们地方政府为这条高速公路创造一个什么样的好环境,让人家更有信心加快这条高速公路的开工建设。实践表明,只要我们工作到位了,力度到位了,没有什么环境问题解决不了。同一条高速公路、相同的地段,有的乡镇、办事处开展工作很顺利,有的就不行,为什么?事在人为。这是我想强调的第一点,重点交通基础设施工程的环境保障工作,各个县区政府、沿途乡镇政府、市直各个有关部门要全力以赴,无条件的为重点交通建设项目服务,这里面有一个大利益和小利益的问题,有一个**人整体利益和部分人利益的问题,我想大家都明白这个道理。

(二)确保国省县干线建设和农村公路建设任务的全面完成。这个建设主体是我们**市自身,一个是国道、省道、县道干线的建设,我们这两年利用了世行和亚行的贷款,对国省道进行了改造,应该说这两年建设得非常顺利,今年还有一项硬任务就是刚才存秀同志已经点到的山闵路的改造,虽然这是一条重要县道,不属省里支持的范围,但通过我们的多方争取,现在省公路局给了我们亚行贷款来支持改造这条道路,这条道路对于埇、灵、泗三个县区北部交通条件的改善意义十(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明)分重大。但是这条道路的改造需要我们付出一些建设成本,因为它是以我们自己为建设主体的,我已经请市公路局同沿途县区政府都作了沟通,县区政府的负责同志都给予了很好的表态,我希望彻底地抓好落实工作,确保今年顺利开工,完成今年的任务。农村公路“村村通”建设已经连续多年在省里名列前茅,但我刚才说了,还有很多艰巨的任务需要我们去完成。“村村通”既是一项民生工程,也是利用国家和省里的资金来改善我们农村道路工程的一个良好的契机,希望今年继续抓紧抓好。这样的政策随时有可能调整,所以同志们一定要有紧迫感。抓好、利用好现有的政策来做我们没有能力甚至将来短期内还没有能力所做的事,这一点至关重要。这是第二项重点工作。

(三)以强力治超为牵动,实现公路养护管理和市场运输秩序的规范化。这也是今天会议的另一个重要主题,所以会议的名称就叫做全市交通运输暨治超工作会议。省里开了两个会,治超工作专门开了一个会,我们既考虑到治超工作本身就是今年交通运输工作的重中之重,也考虑到节省会议时间,所以我们将两个会议融到一起开。但是,按照省里的统一部署,今年要把交通建设和以治超为主的公路维护工作放到了同等重要的地位来做。国家九部委下了文件,市里也制定了一个方案,今天已经发给大家了,我觉得这个方案可能粗了一点,所以作为会议材料印发给大家。请各县区政府、县区交通部门和市直有关部门共同来研究这个方案如何进一步细化。治超工作今年要作为一个龙头,通过治超,实现道路运输市场秩序的规范化。治超工作难不难?肯定难,不难的话,不会九个部门来联动。但是,还是我刚才讲的那句话,所谓难不难,关键在于人。如果我们工作到位了,我们下决心将其作为一项重要工作去做,就不会难。治超工作最核心的是抓好三点:第一是部门联动。国务院九个部委共同发文就是要联动。可能这里面还不止涉及到九个部门,刚才我特地翻了一下会议通知,发现里面少了一个重要的部门,就是法院没有请来开会。依法治超,就要将行政手段与法律手段相结合,各个县在布置这项工作时,要将法院加进去。严重超载的,必要的时候可以按危害公共安全罪提请法院判决。比如,这座桥只能承重55吨,近百吨重的超载车辆经过,就面临着桥毁人亡的危险,这不是危害公共安全吗?严重超载的车辆在公路上行驶,紧急的时候刹不住车,对公路上其他的人员和车辆都会造成公共危害。部门联动是要把每个部门的职责都明确下来,每个部门尽好自己的责。如果每个部门都尽到自己的责,这项工作肯定能抓出成效,有什么抓不好的呢?第二是把好“三关”。哪三关?一是车辆改装关。私自改装车辆、违法改造就把它打击掉,所以今天将县一级的质量监督部门请来了。车辆改装牵扯到工业部门、工商部门和质量监督部门,请这几个部门把好车辆改装关,坚决打击处理非法改造车辆,对非法改造的责任人,从厂长到下面的操作人员都要追究责任。二是源头装载关。这在方案里讲得很详细,对百万吨的运输企业要派人进驻,我觉得对大的运输企业都要有监督人。三是路面执法关。这是最重要的一关,无论是源头装载也好,车辆改装也好,我们所控制住的只能是本市境内的企业。而且,源头装载只能控制大企业,小企业不可能去,私营个体户不能派人去,路面的执法仍然是重要的一关。现在,我们所有的县都有治超点了,我们的固定治超点加上流动治超点配合起来,加大路面的执法力度是根本。路面执法怎样执?特别是公安部门、交警部门、路政部门怎样去配合的问题,要有具体的办法。过去两年我一直提一个理念,就是我们不罚款,只卸载不罚款,不要让别人认为我们是为了罚款去执法。但是处罚手段一定要有。第三是责任落实。在执法的过程之中,我们听到一些反映,特别是一些执法人员素质不高,在执法过程中有很多违规的行为,败坏了我们治超的整体形象,干扰了我们正常的治超秩序。出现这种情况,是因为我们没有将责任落到实处,只要责任落到实处,动了真格,这些行为就能得到遏制。今年要打好**市治超的硬仗,以此为带动,全面实行公路养护管理工作的进步以及整个运输市场秩序的好转,这一点至关重要,这项工作也纳入了各县区人民政府刚才和市政府签订的责任书内容之中。方案要完善,要研究透,增强可操作性,方案修订完善后市政府将作为正式文件下发。省交通部门一直对包括**在内的皖北地区车辆超载问题较为不满,尽管我们的其它工作都是得到省里肯定的。所以,今年在这项工作上,我们是向省人民政府、省交通运输厅作过庄严承诺的,你支持我们修路,我们一定要把路管好,不会让刚修好的路被毁掉。我们的承诺能否落实下去,就要靠今天在座的各位。去年,砀山刘文利县长对这项工作很重视,亲自找我谈过一次,讨论如何去治超,后来淮海地区几个市的联合行动都与我们的主动作为有关系,尽管有许多困难,但也取得了很好的效果。希望大家在总结以往经验的基础上,进一步提升治超工作的有效性。

(四)创新发展,建立交通事业良性成长的机制保证。交通事业要得到良性发展,需要我们锐意改革、敢于创新、科学创新,建立一套适应交通事业发展的体制和机制。交通运输事业本身是国民经济重要产业的组成部分,它自身的发展对整个国民经济的发展发挥着积极的贡献。同时,交通运输行业又对一产、二产、三产的发展起到基础性的支撑作用,从这个角度来说,建立现代化的**交通事业也是**市经济持续发展的一个重要基石。今年,国家宏观经济政策的主线是结构调整,我觉得这一条对交通运输战线来说也非常适用。今年的交通运输工作要围绕“加大结构调整、推进运力提升”这12个字来展开。有几项工作我想点一下:一是制定切实可行方案,积极平稳的推行客运公车公营改造。客运公车公营是方向,要坚定不移地去实施。做好公车公营,要按照去年宏鸣书记的布置,拿出一整套方案,这套方案必须是积极和切实可行的。市交通运输局要组成专门班子,和汽运公司一起,认真研究,按照省交通运输厅的统一要求,将时间表排出来,真正做到方案公平、公开、公正,杜绝随意性。二是提高交通运输设施的装备技术水平和信息化水平,促进现代物流业的发展。市里已经开始对现代物流园区的建设作规划,尤其是在**下一步的经济发展中,物流业已经成为一个重要因素,所以利用好这样一个机遇,适应**经济发展的需要来加快交通运输系统自身装备技术水平的提升和信息化水平的提升。三是把“安全、优质、高效”作为交通运输业的立业之本,实现经济效益和社会效益的统一。这也是由我们交通运输业的行业特点所决定的,安全始终是我们的根本,是我们发展的前提,尤其是客运,旅客是特殊的服务对象,所以安全是我们交通运输业的重中之重,是我们的工作前提。除了将旅客安全送出去,还要有高质量的、让人民满意的服务。高效也是我们产业竞争的需要,特别是在现在多元化交通运输体系中,运输行业自身的竞争,既有多种运输方式的竞争,也有不同运输市场主体的竞争,靠的是高效去占领市场。同时,考虑到交通运输产业的特殊性,还要承担社会的责任,实现经济效益和社会效益的统一。四是以队伍建设和制度建设为保证,提升交通运输管理水平。交通运输管理部门在今天这样繁重的任务面前,在今天对政府职能转变提出新要求的背景下,能不能做好自己的工作,切实履行好自身的使命,关键在于加强自己的制度建设和队伍建设。这两点要求任重而道远。存秀同志讲的行风建设等内容,我非常赞同。有没有一支好的、过硬的职工队伍,有没有一整套建立在法制基础上的制度和体制的保证,决定了我们工作的管理层次、管理水平和管理成效。要学会把很多问题解决在萌芽之中,要增强我们的预警意识,要靠制度和体制规范我们的工作流程,这些工作都要在今年有新的突破。

(五)立足现代化综合运输体系的构建,高水平、高起点地制定好“十二五”交通运输事业发展规划。今年是“十一五”的最后一年,我们既要全面完成“十一五”所确立的目标,更要展望和制定好“十二五”交通运输行业发展规划。最近,市政府已经就制定“十二五”规划工作做了部署,责成交通部门牵头制定“十二五”交通运输发展规划。我认为制定“十二五”规划的一个重要立足点就是按照**市现代交通运输综合体系的建设目标,适应“十二五”期间改善**交通基础设施的需要,去考虑未来五年交通运输工作该怎样做,把我们的铁路、公路、水路、周边民航市场的综合作用发挥起来,构建一个立体快速的交通网络体系。“两园两区”的建设与现代物流业之间的配套关系在“十二五”规划中要有很好的衔接。从这个角度考虑,该修哪些路,该建哪些站点,该建设哪些园区,使整个交(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明)通运输业成为**市经济社会发展中有机整体的一部分,既使自己发展起来,又促进了全市的经济发展,这是我们要做的文章。

同志们!这几年,交通运输系统的同志们在市委市政府的领导下,在同志们的自身努力下,为我们的交通工作和交通事业发展作出了极其重要的贡献。今天,在**加快发展的关键时期,在我们迈向“双千亿、双翻番”目标的重要当口,仍然需要我们交通运输系统全体职工尽心尽力,尽责尽职,把我们的才华和**的发展更好地融合起来,期望和相信同志们能够在新的一年作出新的更大贡献。


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