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在全县招商引资工作汇报会上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |民营招商 |人气:701

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同志们:
  经县委、政府研究,从昨天下午开始到今天上午,我们利用一整天的时间,听取各乡镇、县直部分单位关于招商引资工作的汇报,其目的就是总结上半年招商引资工作成绩,交流招商引资工作经验,分析所面临的形势,进一步统一思想,提高认识,明确目标,加压驱动,全面完成全年的招商引资任务,进而为推动通许县经济的快速发展打下坚实基础。在会上,67个单位分别汇报了招商引资工作开展情况,部分县直单位围绕如何改善投资环境、提供服务方面也采取了很好的措施,大家讲的都很好。刚才,王县长对我县上半年的招商引资工作所取得的成绩和存在的问题、以及下一步的工作重点都讲了很好的意见,希望同志们抓好落实。
  从整体上来看,今年以来我们在市委、市政府的领导下,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,坚持以开放统揽经济工作全局,以保持共产党员先进性教育活动为动力,大力实施工业强县战略,扩大开放,强力招商,特别是4月22号全县工业强县和对外开放工作动员大会以后,全县上下思想更加统一,对外开放、招商引资的氛围更加浓厚,取得了明显的成效。可以说,目前全县招商引资工作呈现出了重点突出、特色明显、整体推进、成效显著的发展态势,无论从项目的数量和招商引资额度上来讲,均创历史同期最好水平。刚才,张时彦同志通报了全县上半年的招商引资情况,从项目在我们通许落户的情况,以及我们招商引资的绝对额,与历年来同期相比,今年是最好的一年。从市统计局发布的经济运行情况统计数字来看,今年元至五月份我县的各项经济指标在全市位于前列,首先是主要工业企业增加值,我们通许县与去年同期相比增长32%,杞县是31.9%,尉氏是32.1%,开封县是32%,兰考县是 31.9%;从工业总产值来讲,我们县是增长25.5%;从财政收入来看,我们元至五月份和同期相比增长46.6%,仅仅低于尉氏县的49.7%,杞县是20.7%,开封县是25.3%,兰考县是40.2%;从用电量来看,我县比去年同期增长70%,继续保持用电量增幅全省第一的态势;最近201x年全省综合实力排序统计资料已经下来了,通许县综合实力在全省的位次由201x年的第86位,上升9个位次,在全省位至77位,尉氏县、杞县均下滑一位,兰考县是上升6个位次排在79位,开封县上升11个位次排在80位。就综合实力来讲,我县在201x年的基础上,201x年上升了9个位次,在今年上半年又保持了较高的增幅,可以说通许县的经济发展已经步入了良性发展轨道。这些成绩的取得,是全县广大干群共同努力的结果,希望全县干部群众要倍加珍惜来之不易的好的经济发展态势。
  现在已是6月底,全年时间已经过半。通过这次会议,要认真总结上半年的招商引资情况,同时全面总结上半年的各项工作,总结成绩,查找不足,制定措施,进而推动下半年经济和社会事业的全面发展,为全面完成全年的各项任务打下坚实基础。今天我主要讲两个大问题,第一个问题是关于招商引资工作,第二个问题是关于信访稳定工作。
  第一个问题,关于招商引资工作
  在4月22日全县工业强县和对外开放工作会议上,对招商引资工作已作了全面部署。今天,我就招商引资工作着重强调三点:
  第一点就是思想要进一步解放
  思想解放的程度决定对外开放和招商引资工作的力度,做好招商引资工作,思想观念是关键。从目前全县招商引资的形势来看,发展态势很好。全县上下认识更加统一、氛围更加浓厚、效果更加明显,是历年来最好的一年。但是,通过大家汇报可以看到,发展不够平衡,乡镇与乡镇、局委与局委之间发展不够平衡。昨天晚上,我坐下来一直在考虑,造成不平衡的主要原因是什么呢?我认为不是客观因素、客观条件,而是主观因素。主观因素的关键还是思想解放程度,我们同住一个县,面临同样的客观条件和问题,为什么有些单位搞的比较好而有些单位就不那么明显?甚至有些单位无动于衷,这就是一个思想观念问题。主要表现在“五个不足”,即:机遇意识不足、开放意识不足、竞争意识不足、开拓意识不足、大局意识不足。这“五个不足”在个别领导干部的身上表现得还相当突出。如果这些思想观念问题不解决,对外开放要想取得大的明显的突破,几乎是不可能。目前我县的招商引资工作力度这么大,而我们在全市的排位仍然不先进,500万元以上的大项目在全市仍然排名不靠前。因此说,全县上下必须进一步统一思想,职责必须进一步的明确,真正树立大开放才能大发展、大发展才能保稳定的思想观念,坚信只有以发展的实际效果,才能解决我们的财源不足,税收不足,财政收入不能满足我们工资发放、办公经费等问题,进一步增强大开放意识、大发展意识,增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感。
  在招商引资中我们要做到“三个不论”,即:不论项目大小,建在通许就好;不论资金多少,投在通许就好;不论老板大小,来通许创业就好。这“三个不论”要在通许叫响。目前我县还处于发展的初期阶段,我们招商引资的重点是工业项目,但是城建、公路、物流、文教、卫生等各类项目,只要有利发挥我们的优势,只要符合国家的政策,我们是既抱西瓜又捡芝麻,大小项目都 要,谁来投资都欢迎,这在全县干部中必须形成共识。河南泰丰纺织有限公司在通许投资的十万纱锭精密纺项目,投资2.8亿元,占地390亩,该项目如果能建成,在我们开封市来讲也是叫得响的。县委、县政府对该项目十分重视,专门成立了由我任政委、王明威任指挥长、常务副县长任常务副指挥长、有关部门为成员的筹建领导组,迅速开展征地,老板承诺只要地征好,资金随即到位。这么大的项目能落户我县,也有一定的偶然性,徐凤书县长得到信息后,我就让他盯紧不放,我和王县长多次陪同考察,最终打动了客商,近期将正式签约。现在谈项目不一定就是谈一个成一个,但是客商来考察了,就要陪同考察、介绍通许县的情况。县委组织部引进的斯里兰卡的投资项目,也很偶然,是组织部的一个司机牵的头,目前基本谈成。现在有些同志还是老观念,用老眼光看问题、看人,象尉氏县的搞棉花、香精香料生意的没有一个是大学毕业的,但是人家成功了。所以说,思想一定要更加解放,“三个不论”必须在通许叫响,我们要用发展的眼光看待问题,不管人家以前用什么办法完成资金的原始积累,只要投资办厂办企业,我们就欢迎。
  第二点就是措施要进一步强化
  一是要进一步加强领导,强化责任。要坚持把招商引资作为推动县域经济发展的“一号工程”来抓,一把手要亲自担负起第一责任人的职责,把主要精力用在项目建设上。要切实把我们制定的县级领导干部“一岗三责四联”、领导干部分包项目等制度落到实处,进一步加强对招商引资工作的领导。当前,我主要抓两件事,一个是抓开放,抓招商引资;一个是抓稳定。去年我们提的是“三抓”,即抓开放、抓党建、抓稳定。关于党建工作,上半年我们通过村级“两委”换届,使基层组织得到进一步加强,通过第一批保持党员先进性教育活动,党员素质得到提高,基层党组织得到加强。目前,我们重点就是要抓开放、抓稳定。二是要进一步创新招商引资的方式,讲究工作策略。从大家汇报的情况来看,大家都采取了不同的方式,想了一些办法。今后我们要采取更加灵活的方式,要围绕技改抓招商、围绕企业改制抓招商、依托产业优势资源优势抓招商、发挥亲情关系抓招商、通过强力攻关抓招商、利用亲商抓招商,我们要通过这些方式招商,现在我不主张大规模的组团出去招商这个办法。像华银纺织、康力酒业,这些都是围绕技改抓招商;化肥厂是围绕改制抓招商;十万纱锭精密纺项目是利用亲情抓招商;四所楼镇的开封威亮实业公司是通过攻关抓招商;利用亲商抓招商也就是以商招商,这是招商引资的重要方式,我们要利用在通许投资兴业成功的客商去招商,通过威亮、化肥厂等一些企业去招商。总之,我们要在实践中不断探索,通过不同的方式抓好招商引资工作。三是继续推行“二分之一”工作法,确保领导班子成员有计划的轮流出去招商。现在县政府各位副县长实行交叉协管,两个人一班,轮流在家,甚至说没有招商门路的在家休息也不要来上班了。县委副书记与分管的部长只要一人在家,另一个人就可以出去招商。乡镇党委书记、乡镇长保持一个人在家,县直单位也要推行“二分之一”工作制。要建立领导干部离岗招商制度,组织部在借鉴外地经验的基础上,拿出来了一个基本意见,有些制度我们还需要再商讨,然后尽快出台干部离岗招商制度,鼓励财政全供行政事业单位的人员离岗招商,离岗期间的工资待遇、福利、晋升、晋级和在岗人员享受同等待遇,同时也要鼓励我们的机关工作人员,发挥自身优势,在回避自身权力的情况下,领办、创办、帮办、参办经济实体。去年在长智镇召开的农业现场会上,我就讲,鼓励我们的科级干部及机关干部做生意,可以一边当书记、乡长、局长,一边做生意。昨天,与一些领导谈话时,谈到尉氏县的干部,毛卫丰县长说尉氏的一些干部以不做生意为耻。因此,今天我再次强调,鼓励干部在回避自身权利的情况下,充分发挥自身优势去做生意、办经济实体,出了问题,县委负责。今后凡是新提拔的干部,要经过招商引资的锻炼,组织部与市里结合一下,凡是新提拔的干部,在试用期期间要外出招商,或者外出打工。通过这些办法,使广大干部开阔眼界、磨练意志、增长见识、提高发展经济的能力和本领。四是进一步加强督查,确保招商引资工作取得实效。要建立招商引资工作台账。4月22号动员会以后,不少干部外出招商,但也发现一些问题,个别干部借招商引资之名游山玩水、办私事。我就提出要制定一条制度,就是实行领导干部外出招商备案制,干部外出招商的路线、洽谈项目、出差时间等进行备案。由于我们处于招商引资的初期,怕管得严了,一些干部不敢出去,但是,现在氛围浓厚以后,外出招商就要进一步规范。要切实落实好外出招商备案制,建立外出招商台账,做到出去有备案,回来有汇报,主要汇报出去招商见了谁,谈了什么项目,行程都到何处,形成书面材料,一两页纸也行,报县委办公室备案,建立台账,避免借出来招商引资之名,行游山玩水之实。要进一步完善招商引资的认定、考评机制。县里对各单位的招商引资考评要实打实,在今年的目标管理中,县直单位招商引资占60%,乡镇占50%,这个份量是相当重的。承担招商引资考核任务的部门,一定要实打实考核,不然到年底如果考评不公平、不真实,光奖金需要出几百万,财政指标需要拿出多少个,传到社会上让人笑话,这不行。关于政策性资金问题,我同意王县长刚才讲的,职能部门不去争取政策性资金,那你平时干什么?你这个局长的职责是什么?绝大部分政策性资金不能作为招商引资的任务。别的单位立的项目,你领着去跑了就算到你的任务上,那不行!跟着跑项目那是你局长的职责,如果你认为不行,那你就辞职。考评机制一定要进一步严格起来。县招商办现在还没有出现谁请吃吃喝喝就给谁多认定点的现象,我只是给你们打个“预防针”。考评必须实打实,如果玩“空手套”,那只是自己骗自己,骗得群众不满意、自己不满意、干部不满意,心理不平衡啊!所以说,年终的目标考评就是以计划生育和综合治理一票否决为基础,实行招商引资工作成效一锤定音。只要没违反计划生育,没有违法乱纪,招商引资工作好,那么这个单位就是先进,反之,你这个单位就是落后。这才能够体现出整体推进,重点突破。重点就是招商引资,就是采取“教育的带动,制度的推动,利益的驱动”,这“三动”来推动招商引资工作。县里招商引资对外开放工作领导小组,要每月召开一次例会,通报招商引资工作的进展情况,分析招商引资工作面临的形势,查找问题,制定下一步的措施。五是要成立招商引资工作专门机构。下一步,我们要从县直部门抽调年轻的、素质高的、业务能力强的有关人员,组织十人左右,组成我们的专门的招商局,专门负责招商。车辆配好,启动经费给予保证,最近市里也在组建(包括西区也正在组建招商一局、招商二局)。把车辆配上,启动资金拨付,然后用招商引资的奖励资金作为招商引资的活动经费。前几天,孙丰年副市长来时提到这个问题,这个责任由我承担,下一步要迅速成立专门的招商局。六是切实加强园区建设,打造对外开放招商引资的平台。园区的征地工作已经完成,管理办法的一些草案的征求意见稿已经出来,刚才王县长已经讲了,这个暂时由对外开放领导小组牵头,在适当的时候,我们要成立园区管理委员会,比照其他地市的办法,由对外开放领导小组牵头,各有关部门密切配合,抓紧搞好园区的规划和建设,初期500亩,中间修条路,对着行政路,不能低于行政路的宽度,这两天我和王县长还要实地查看,这个园区对所有的局委、所有的乡镇、所有的客商全方位开放。要制定优惠政策鼓励各个乡镇各个局委,招商引资的项目要向园区集中,使园区尽快成为通许县对外招商引资的窗口,项目的聚集地、经济的增长点。先将土地从农民手中租过来,把土地的附属物拆迁走,路、路灯等配套设施建好,然后根据需要,再将园区扩大。现在看来,园区问题是制约我们招商引资发展的一个瓶颈,是个障碍。按照建成对外招商引资的窗口、项目的聚集地、经济的增长点三个要求,抓紧建设。
  第三点就是环境要进一步优化
  环境是招商引资对外开放的一个生命线。在优化环境方面,一是要落实县委县政府制定的各项优惠政策和治理环境的各项措施。要进一步完善行政审批制度改革,进一步转换政府职能,提高政府的工作效率,结合保持共产党员先进性教育活动,开展“效能革命”大讨论。通过一系列措施,打造政府形象、对外招商引资的形象。二是要重拳出击,综合治理。在叫响对外开放和工业强县战略以后,县里的经济发展环境和过去相比,有了明显的优化,但是还存在一些不容忽视的问题。在汇报会上,我让加了一条汇报内容,就是职能部门围绕优化环境如何为企业搞好服务,质监局、工商局等单位讲得比较好。目前我们也了解和掌握一些乱收费、乱罚款现象,一些执法执纪部门不搞项目没有事,搞了项目乱伸手;个人建房没有事,但一听到外资搞企业、建厂房,就去罚钱,就去收费。希望大家一定要注意。还有就是业务服务部门,像供电局在宏大化工厂出现的情况,一定要整改。目前局领导班子承诺还是不错的,问题是要管好部下,如果出了问题,首先追查分管副职,分管副职出问题,就要处理局长。工商、土地、物价等部门承诺的都很好,希望不要出问题。今后凡是招商项目,就按刚才王县长说的,县里的一切收费免除,再有借机检查收费的,一定要严肃处理。以后凡是收费项目统统要经过继胜书记批准。三是要加强领导,营造氛围。优化环境,要形成县委领导,政府主抓,纪委纪检监察部门协调的工作机制。现在治理环境这方面也是苦于没人举报,抓不住典型,今后要深入下去,抓几个典型,处分几个,开除几个。对危害环境者并不是说政府要端其“饭碗”,而是他要端全县人民的“饭碗”,我们的经济再不发展,将是一个什么样的状况?工资都发不下来,所有问题都解决不了,这不是端全县人民的饭碗吗?我也多次深入企业调研,一些老板反映说是环境很好,我觉得是不敢说。下一步,凡是招来企业的单位要向企业讲明,有了问题要敢于说,不要怕,同时也要教育引导我们的广大干部群众,真正树立起人人都是招商引资环境、人人都是通许形象的意识。
  第二个问题,关于信访稳定工作
  信访稳定工作和招商引资工作是紧密联系的,没有稳定的环境作保障,招商引资和加快发展就无从谈起,稳定压倒一切。刚才继胜书记通报了上半年全县信访工作情况,分析了信访形势,对近段信访工作进行了部署。目前我县信访工作形势相当严峻,突出表现在四个方面:一是量大。二是集中,其中一天我县上访的就在北京登记两次。三是越级。现在上市里、上省里上访的,基本没咱县的,一说去北京上访的,咱县都是第一。去北京上访就能解决问题了吗?无非就是丢丢通许的人,给我们这些领导找找难看,上级领导见了批评两句。事实上,我们通许县去北京上访的哪一件解决了问题?供电局因为改革,一班人去北京上访,做多少工作 ,非去不行,去了解决什么问题,北京给你说啥啦;建行买断的,上北京去了吧;粮食局的也去了吧;容器厂的问题,市法院判了,省高院又维持原判,他们也上北京去了吧;新兴市场和市场发展中心的也去了吧;科技局的与群众应为什么纠纷,群众也去北京了吧;残疾人也去了吧。就说这几个问题,那个问题北京解决了?所有这些问题回来不还是都由县里解决吗?去北京能给你解决啥问题,无非是你受热、花钱。这个必须给群众讲清楚。四是工作不到位,责任心不强。接访不及时,接访后不做后续工作,造成重访。针对我县的信访形势,市信访局对我和明威县长下发了关于信访稳定的建议,前天市委副秘书长、信访局局长刘北海亲自来我县主持召开信访工作领导小组会,接待城关镇的退伍军人上访。可以说,我县的信访工作已到了非抓不可的地步了。下面就做好信访稳定工作,我再提五点要求:
  一是领导要高度重视。现在“三夏”已过,信访高潮我估计就要来临,况且最近热点问题也比较多,为此,各级各部门要真正地把信访稳定工作摆到重要议事日程,一手抓开放,一手抓稳定。二是要综合治理。目前的信访工作,要严格按照国务院新的《信访工作条例》,采取综合措施,综合治理。三是要情、理、法相结合。情,就是要以民为本,带着感情做工作,通过保持共产党员先进性教育活动,我们要牢固树立公仆意识,满腔热情地接待来访群众,诚心诚意地听取群众意见,带着感情做好群众工作。理,就是要向群众讲政策,按照政策办事,动之以情,晓之以理,让其明白道理。法,就是要严格按照《信访条例》,该告知的告知,该训诫的训诫,违反信访条例的,该拘留的拘留。真正做到情、理、法相结合,维护正常的信访秩序。从7月1日起,信访接待实行县级领导值班制度,每个工作日都是接待日,每天都有县级领导接访。从今天讲过以后,原则上县级领导不在办公室接待上访,《信访条例》有明确规定,上访必须到指定的接访场所,以后县委书记、副书记、常委、县长、副县长办公室不接待上访。上访者要按规定到信访局,由信访局统一拿出意见后报继胜书记,继胜书记指定接访的领导和单位。信访工作,我和明威同志负总责,具体抓是继胜同志,要赋予继胜同志职权。任何一个县级干部、任何一个局级干部,不管是不是继胜同志分管的,继胜书记都有权指定。如果说你有事不能接待,必须和继胜书记商量,你再拿出办法,定住谁接待,坚决不能一打电话,说:“知道了”,半天不去人。县级领导在值班接访期间,你能解决,就解决;不能解决,汇总后报继胜书记,由继胜书记亲自签发,签发给谁,要以书面形式,一式两份,信访办要留存根,本人要签上回执,由信访局送达,没有问题就及时接待。四是及时接访,注重回访。市场发展中心这一批去北京上访的,由于我们接访不及时,他们去几天了,我们没去人接,受到市里的批评,要求对有关单位和责任人予以处理。今天通报的这几个单位,通报你们也不亏。城关镇退伍军人越级上访去了几回,十二个乡镇都不出事,就你一个城关出问题。还有市场发展中心、科技局、教育局。新兴市场的那一班算到城关头上有点亏,算到哪呢?算给贺书记、孟县长,算给工商局、市场中心,都有责任。为了及时接访,县上准备5万元的接访专项经费,为什么呀?因为以前有时县领导去接访了,单位同志不拿钱,叫书记、县长都垫上几千。你没钱,书记、县长就有钱了?没钱,你自己想法,想不来法,回来科级干部不干!5 万元的经费要经常保持得像一缸水,满满的,一说是要接访,马上带着钱就要走,回来以后划清责任该谁拿钱,你给我补过来。你如果说没钱,科级干部别干了,现在职数正超呢!要及时接访,上面一通知给继胜同志以后,继胜书记通知给谁,如果你认为不合适,你给继胜书记说,合适了以后,迅速出发。接访回来以后要注重回访,不要认为接回来以后任务就完成了,如果说接回来以后你仍然不管,他肯定还要重访。信访工作要严格按照《信访条例》,在接访时不要许一个人给你500元钱,你回去吧,这种方法不可行。五是关口前移,源头治理。要定期排查不稳定因素,各单位都要排查,排查后分解责任,包案领导是谁,责任单位是谁,单位责任领导是谁,都要明确。任何一个领导干部、任何一个单位,要克服埋怨情绪,应付思想,这个问题都是与责任追究挂钩的,如果让市里追究下来,首先追究责任单位、责任领导。这个关口前移包括基层的一些民调组织,基层的乡镇都要发挥作用,按新的《信访条例》,对上访的首先是基层先受理,受理以后15天拿出意见,如果拿出来的意见上访户不服,将意见报到县上,县上两个月的复核时间,受理以后再拿出意见,如果还不服,再报到市里,市里再有一定的复核时间。这是新《信访条例》的规定。关于新的《信访条例》要组织培训一下,提高各级干部依法处理信访问题的能力。
  信访工作人人有责,发展是硬道理,稳定是硬任务。希望大家通过今天这次会议,坚持两手抓,一手抓发展,一手抓稳定。通过招商引资,推动经济的发展,推动信访工作的扎实开展,推动和谐社会的建设。通过大家的共同努力,营造平安、稳定、和谐的社会环境,推动我县经济建设和社会各项事业持续快速健康发展。

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