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在全省科技工作交流座谈会上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |科教文卫 |人气:497

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这次全省科技工作交流座谈会是省政府确定召开的。会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记对工作的总要求,贯彻落实省九次党代会和省委工作会议部署,总结交流上半年全省科技工作,分析当前面临的新形势,以科学发展观为统领,进一步理清工作思路,研究部署当前和今后一个时期的工作任务,为加快推进创新型省份和经济文化强省建设做出积极贡献。前两天,大家实地参观考察了三市的科技园区和部分高新技术企业。刚才,七个市的负责同志作了交流发言,讲得都很好,这些经验和做法很值得学习借鉴。厅长对上半年科技工作进行了全面总结,对今后的工作讲了很好的意见。我感到这次会议选择的时机好、形式好、部署得好。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,认清形势,进一步增强做好科技工作的责任感和紧迫感

今年以来,面对复杂多变的国际形势和国内连续发生的严重自然灾害,全省科技系统广大干部职工在省委、省政府和各级党委、政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕省委、省政府确定的目标任务,充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用,扎实推进各项科技工作任务的落实,取得了比较明显的成效。一是高新技术产业呈现出快速稳定发展的良好态势。上半年全省规模以上高新技术产业实现产值9182.73亿元,占规模以上工业产值的29.86%,比年初提高了0.65个百分点。这个增幅是在去年同比增长3个百分点的基础上实现的,是有数量和规模支撑的增长,是在高起点上实现的新增长,充分体现了省委、省政府提出的又好又快、好中求快发展的要求。二是科技对经济结构调整和发展方式转变的支撑作用明显增强。上半年全省规模以上高新技术产业产值同比增长36.68%,规模以上项目高新技术产业固定资产投资占规模以上项目工业固定资产投资的18.5%,有效推动了全省经济结构的进一步优化和发展方式的转变。三是科技对改善民生和促进和谐发展的引领作用日益突出。通过大力实施科技特派员示范工程、科技富民强县行动计划、新农村建设民生科技行动方案、中药现代化专项工程等,充分发挥了科技在服务新农村建设、县域经济发展、改善民生等方面的(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明!)重要作用。四是科技的自我发展能力进一步提高。上半年全省国内专利申请量23494件,同比增长51.6%,继续列全国第五位;中央驻科研机构、国家级重点实验室、企业重点实验室、工程技术研究中心、创业服务中心、生产力促进中心等创新平台建设取得新进展,创新体系进一步完善,科技为经济社会发展服务的能力有了新的提高。这些成绩的取得,是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果,是各级党委政府高度重视的结果,是全省社会各界大力支持配合的结果,更是全省科技战线上的广大干部职工辛勤工作的结果。在此,我代表省政府,向大家并通过你们向全省科技战线上的广大干部职工,表示亲切慰问和衷心感谢!

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我省科技工作也还存在一些问题和不足,科技对经济社会发展的支撑作用还没有充分发挥出来,突出表现在:一是高新技术产业支撑能力不足,传统产业比重大,新兴产业链条短,缺少在全国有知名度的高新技术企业、有影响力的产业集群和有自主知识产权的名牌产品,高新技术产品中有自主知识产权的不足1/3。与省相比,在发明专利数量、高新技术产业规模及产品出口、高新区发展速度等方面还存在明显差距。二是科技投入不足。去年全省R&D占GDP的比重为1.2%,不仅低于江苏的1.7%,而且比全国平均水平还低近0.3个百分点。三是高层次人才匮乏,创新平台不足。全省万人拥有专业技术人员、博士生导师、国家有突出贡献的中青年专家、两院院士数量,与等省份相比还存在不小差距。国家重点实验室和国家工程技术研究中心等创新平台数量近年来增长较快,但仍与经济大省的地位不相适应。四是科技成果转化率低。企业作为创新主体,掌握的科技成果少,特别是能够直接支撑产业结构调整和发展方式转变的成果少,等等。这些矛盾和问题,都需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施,认真加以解决。

前不久召开了省委工作会议,做出了促进全省经济又好又快发展,努力建设经济文化强省的决策部署。这是我省改革开放进入新的历史发展阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议,是一次进一步解放思想,明确任务,加快发展的重要会议,是落实科学发展观的重大举措,是指导我们今后工作的总纲领,是动员会,是鼓劲会,必将对我省经济社会发展起到积极而深远的影响。在这次会议上,书记特别对提高自主创新能力提出了明确要求,指出提高自主创新能力是转变经济发展方式、提高经济质量的中心环节,要落实科技发展规划,实施一批重大科技专项,建立以企业为主体的产学研创新机制,完善自主创新的政策环境,破除各种障碍,推动科技成果向现实生产力转化,促进形成一批高新技术产业。书记讲话总揽全局,立意高远,论述深刻,对于促进科技创新,推动全省经济又好又快发展,具有重大指导意义。会上,省长深刻阐述了我省科技创新工作的指导方针、发展要求和总体部署,强调要大力加强科技研发,推动产学研合作创新,开创我省科技事业发展新局面。讲话具有很强的针对性和指导性。

我们今天召开这次会议,中心议题就是要以实际行动深入落实省委工作会议精神,并以此为契机,进一步解放思想、奋发有为,努力开创我省科技工作新局面。各级各有关部门要深入学习领会书记、省长讲话精神,进一步提高对提高自主创新能力,建设创新型省份重要性的认识,提高对建设经济文化强省目标、政策、措施的认识,提高对发展创新文化、营造创新环境的认识,认清形势,牢记使命,锐意进取,切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感,把思想和行动统一到党的十七大和省委工作会议精神上来,统一到科学发展、和谐发展、又好又快发展的要求上来,变挑战为机遇,变压力为动力,把力量凝聚到提高自主创新能力、建设创新型的实践中。要切实抓好这次省委工作会议精神的落实,把这次会议中涉及自主创新和产业结构调整的有关部署扎扎实实落实到我们的每一项政策中,落实到每一项工作中,落实到每一个具体项目中。要大力推动自主创新,实施重大专项,强化创新平台,深化改革,推动产学研合作,优化创新环境,弘扬创新文化,以扎实有效的措施推进创新型省份建设,以饱满的热情、昂扬的斗志和奋发有为的精神状态,投身到建设经济文化强省的伟大实践中去。

 二、突出重点,狠抓落实,确保全年工作任务的顺利完成

做好下半年工作是实现全年目标任务的关键,对于今年的科技工作目标任务,省政府年初召开的科技工作会议作了全面部署,上半年工作也已经取得了明显成效,下一步要按照省委工作会议关于建设经济文化强省的总体部署,进一步抓好各项工作的落实,确保全年目标任务的顺利完成。

www.weixiu6.com (一)大力推动高新技术产业质量与规模的同步提升,促进全省经济又好又快发展。一是进一步壮大高新技术产业。继续加大自主创新重大专项实施力度,突出抓好一批重大高新技术项目,培植新的增长点,壮大产业规模,带动产业结构调整。要重点落实好12英寸芯片、重大海洋装备、LED、太阳能光伏发电、离子膜、碳纤维等“省长项目”的实施。各市也要相应地组织实施一批“市长项目”,进一步增强省级计划引导和调动市县地方科技资源的能力。二是大力培育高新技术企业。要认真学习研究《高新技术企业认定管理办法》等政策文件精神,围绕《办法》确定的高新技术发展行业和领域,结合我省产业结构调整和产业链发展的实际需要,按照规划一批、培育一批、发展壮大一批的思路,大力推动具有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术企业和企业集团的发展与壮大。科技、财政、税务、金融等部门要加强协作配合,结合国家产业政策要求和我省实际,尽快研究制定具体的扶持措施。三是要改造提升传统产业,促进传统产业高新化。我们的自主创新要倾向产品和工艺的自主创新,集成创新更多地向产业结构调整倾斜,引进消化吸收更多地向改造传统产业倾斜。、青岛、烟台、威海等要储备一批对今后发展有重大影响的项目和人才。要明确改造投入的方向和重点,大量的经费包括技改投入等要更加靠近高新技术产业化,不断加大高新技术产业固定资产投资占工业固定(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明!)资产投资的比重,积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。要抓住人民币汇率变动的有利影响,加大企业对先进装备和自主创新技术的引进和投资,搞好引进、消化吸收和再创新。要继续大力推动制造业信息化建设,加强工业化与信息化的融合,大力推进先进制造业发展。四是进一步加快高新区“二次创业”。目前全省高新区已达19个,遍布17个市。各市要注重发挥高新区在区域创新中的辐射和带动作用,进一步优化高新区发展规划和布局,明确主导产业,落实好各项优惠政策,重点发展优势特色产业,培育龙头骨干企业,完善各类共用技术创新平台,支持技术创新联盟、产业集群和特色产业基地的发展,大力推进创新型园区建设。

(二)全力抓好重大科技计划的组织实施,推动中长期科技发展规划的全面落实。一是要围绕能源、资源和环境领域的关键技术问题,进一步加大对资源节约和降耗关键技术的攻关力度,加快节能降耗技术的开发与转化应用,积极构建资源节约型社会科技支撑体系。二是要加强现代服务业关键共性技术研究开发,创新商业模式,健全科技中介服务体系,培育现代服务业龙头企业,构建现代服务业科技支撑体系,依靠科技进步大力促进贸易、金融、保险、通讯、旅游等现代服务业发展。三是要针对近年来突发灾害时有发生的现实情况,进一步加强有关突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援新技术、新设备和新工具的研究开发。通过这次青岛浒苔处置和抗震救灾工作的经历,要进一步建立和完善应急研究机制,积极应对应急突发灾害。四是要加强良种繁育和农业生产新技术的研究和开发,建设省级粮食丰产科技示范基地,探索农村科技推广服务新机制,推进农业科技成果的转化、推广和应用,提高良种产出率和覆盖率,积极构筑新农村建设科技支撑体系。在此基础上,还要根据产业结构调整的需要,跳出科技抓科技,整合各类创新资源,围绕大规模集成电路及高端计算机集成系统、创新药物、现代种业等重大技术课题,着手规划和设立科技支撑重大专项,力求为我省经济社会发展提供新的更强的科技支撑。

(三)切实加强各类创新平台建设,提高科技的自身支撑能力。要围绕自主创新的需要,进一步加大科技创新平台建设力度,充分发挥创新平台对组织实施重大项目的支撑作用。一是要围绕提高原始创新能力,加强基础研发平台建设。抓好国家和省重点实验室、企业国家重点实验室建设,进一步加大扶持和培育力度,使更多的省级重点实验室进入国家重点实验室行列。有关部门和单位要加强协作,确保做好青岛海洋科学与技术国家实验室在我省的立项建设工作。要高标准、高效率地推进省生物作物学实验室的筹建工作,为建设国家重点实验室树立样板。二是要围绕提高技术创新能力,加强产业创新平台建设。充分发挥企业在技术创新中的主体作用,围绕我省高新技术重点领域和重点行业,支持引导产学研合作共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心,加快推动产业创新平台建设。三是要围绕科技成果产业化,加强各类创新服务平台建设。创新的目的在应用,要推动科技成果加快向现实生产力转化,根据不同领域和不同环节创新工作的实际需要,培育和壮大一批服务于重大科技计划实施和项目产业化,服务于科技咨询和技术评估,服务于信息共享和技术转移的科技中介服务平台,使之成为技术转移、创新创业和科技资源配置的重要基地。要充分发挥好我省与中国科学院共建的综合技术转化中心的作用,吸收并推动一批高新技术成果在我省转化,带动提升我省科技成果转化水平。

(四)进一步加大产学研合作力度,努力形成长效合作机制。要把推动产学研合作作为今年科技工作的重点,进一步深入学习贯彻全省产学研合作创新大会精神,充分发挥企业在技术创新中的主体作用,积极探索产学研共建研究开发基地、共同培养人才和共同组织实施重大科技计划的模式。要加强引导,按照以企业为主体、市场为导向、产学研结合的要求,由企业牵头,大学和科研机构参加,以项目为纽带,以科技创新平台为支撑,有效推进重大科技项目的实施。加强人才链、学科链、创新链和产业链的结合,积极推进产学研创新联盟建设。继续深入开展创新型企业试点工作,带动更多的企业进入创新型企业行列。要继续大力推动我省与等大院大所的高层合作,加快与中科院共建青岛生物能源与过程研究所和海岸带可持续发展研究所的进程,尽快取得实质性成果。

(五)着力打造“一带两区”科技发展格局,推动科技创新功能区的规划和建设。规划和建设科技创新功能区是有效整合和发挥区域资源优势,落实国家区域经济发展战略,提升区域创新能力的重大措施。一是围绕省委、省政府确定的“一体两翼”区域经济发展战略布局,规划建设“一带两区”自主创新功能区。“一带”就是打造半岛高新技术产业带,“两区”就是建设黄河三角洲生态高效经济技术创新示范区和鲁南特色产业创新区。要尽快制定规划和实施方案,整合力量,优化机制,着力建设好国家信息通信国际创新园及信息通信研究院、海洋科学与技术国家实验室、黄河三角洲可持续发展研究院、煤化工研究院四大创新平台,为“一带两区”功能区建设和作用的发挥提供支撑。二是适应城镇化和新农村建设的新形势,积极推动市县区域创新。要进一步发挥城镇化对科技资源的整合作用和对科技创新的促进作用,突出不同城市的优势特色,吸纳整合科技资源,建设创新型城市。落实县域经济发展战略,继续加大富民强县专项行动计划、欠发达县科技特派员示范工程和经济强县参与国家重大科技行动计划的实施力度。推动可持续发展实验区、新农村建设科技示范县乡村建设。三是因地制宜,充分发挥各类特色创新园区在自主创新功能区建设中的作用。近年来,各类大学科技园、留学人员创业园和各类孵化园区,适应地方自主创新发展需要应运而生,成为支撑地方区域创新的重要平台。对此,各市要因势利导,明确功能定位,加强引导和规范,优化政策环境,充分发挥现有各类园区在凝聚人才、配置资源、营造环境方面的优势作用。

www.weixiu6.com 三、加强领导,强化措施,积极营造自主创新的良好环境

科技创新工作涉及方方面面,面临的任务十分艰巨,是一项复杂庞大的社会系统工程,涉及各个行业、各个领域。各级各有关部门要共同努力,加强领导,共同参与,努力为科技创新工作、为创新型省份建设营造良好的社会舆论环境、体制机制环境和政策支持环境。

一是要加强和改进对科技工作的组织领导。各级各部门要进一步统一思想,提高认识,从贯彻落实科学发展观的高度,切实加强和改善对科技工作的领导,把科技工作摆上重要议事日程,使定期听取汇报、分析形势、研究情况、解决问题成为经常性的制度。要象重视经济发展一样重视科技创新,真正做到科技工作与经济工作同时研究、同时部署、同时落实,使经济社会发展真正建立在创新的基础上,使创新真正成为经济社会发展的重要支撑。要进一步健全完善促进科技进步的考核和奖惩体系,完善科技进步绩效考核措施,确保科技工作目标任务的落实。

二是要健全完善人才培养、引进和使用的激励机制。要把实施自主创新战略与实施人才强省战略紧密结合起来,在创新实践中发现人才,在创新活动中培育人才,在创新事业中凝聚人才,努力营造鼓励创新、尊重个性、宽容失败的人才创新氛围。要进一步落实培养、引进、使用高层次人才、海外人才和技术要素参与分配的激励政策,推动各类科技计划与“泰山学者工程”、“创新团队建设工程”、首席技师培养和引才引智等人才培养计划的衔接配套,统筹项目实施、基地建设和人才培养,加强对优秀人才的定向、连续、跟踪支持。要加大省自然科学基金和中青年科学家奖励基金的支持力度,启动实施“杰青计划”,促使中青年优秀人才脱颖而出。要在科研单位改革中,积极探索建立吸引高层次人才的新机制,推动科研单位内部建立行之有效的创新激励机制。

三是要切实加大科技投入。推动科技工作的跨越式发展需要加大科技投入力度。要积极探索建立多元投入机制,逐步确立以财政投入为引导,以企业投入为主体,以全社会投入为支撑的多元化科技投入体系,确保R&D占GDP的比重、财政科技投入占财政支出的比重、企业技术开发经费占企业销售收入的比重每年都有明显增长。要按照有关法规和政策要求,建立财政性科技投入的稳定增长机制,保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。要制定并实施相关的财税扶持政策,激励和引导大型骨干企业加大对战略性关键技术和重大装备研发的投入,使企业真正成为科技投入、科技开发和科技成果使用的主体。要创新投入形式,落实好政府采购自主创新高新技术产品和高新技术企业认定等政策,学会向政策要投入;加强与金融机构的合作,引导金融资金向科技创新方向流动,加快发展创业风险投资,学会用市场手段增加科技投入;通过技术、人才引进、基地建设等多种形式,加速科技成果转化,将潜在投入转为现实投入。要积极探索投资机制改革,加强对科技计划项目实施的调度和监督,管好用好资金,提高科技投入效率,确保资金使用效益的最大化。

四是要加强科技法律和政策的学习宣传。要重点抓好新修订的《科学技术进步法》的学习、贯彻和落实。下午科技部司长还要做专题辅导和讲座,这是一次难得的学习机会,希望大家认真听、认真学,准确把握科技进步法的精神实质、基本原则和行为规范,做到依法行政,学会运用法律手段推动科技工作、保护创新成果、破解发展难题。要切实抓好省委、省政府不久前出台的《关于提高自主创新能力 加快工业结构调整的意见》和去年制定自主创新产品认定管理办法、科技风险投资资金管理办法等政策规定的落实,充分发挥政策的导向、激励和规范作用,努力营造鼓励创新、支持创业的良好环境。

同志们,全面完成今年的各项科技工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻落实省委工作会议精神,开拓进取,求实创新,攻坚克难,扎实工作,努力推动全省科技工作再上新水平,为提高全省自主创新能力,加快经济文化强省建设,实现富民强省新跨越做出新的更大贡献。

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