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在全市劳动保障局长座谈会上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |科教文卫 |人气:238

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同志们:

今天,我们召开全市劳动保障局长座谈会,主要任务是贯彻落实党的十六届六中全会、市委五届八次(全体)扩大会议,全省劳动保障工作会议和全市社会保障工作会议精神,回顾总结过去一年全市劳动保障工作情况,分析当前劳动保障工作面临的新形式势、新任务,部署新年劳动保障工作任务。同时,对行风效能建设情况进行通报和部署,以进一步推进行风效能建设取得新的成效。在会上,各地还将作交流汇报,副市长也将出席会议,并作重要讲话。下面,我讲二个方面的意见。

一、对201x年全市劳动保障工作的简要回顾

201x年,全市劳动保障工作取得了明显成效,许多方面走在全省的前列,劳动保障事业跃上了新的台阶。

(一)各项目标任务全面提前超额完成

全市各级劳动保障部门认真贯彻落实科学发展观,按照树立一个理念,强化三个意识,完善四大体系,做好八项重点工作的工作思路,切实加强领导,落实责任,狠抓落实,全市各地均全面提前超额完成了省委、省政府和市委、市政府下达的年度工作目标任务。

1.就业再就业工作取得新成效。进一步完善人力资源市场和就业服务体系,使人力资源市场延伸到基层、农村,基本形成了城乡一体、资源共享的大市场。如上虞市积极推进市、镇就业服务信息实时联网,越城区建立了区人才人力资源市场。积极开展了以"送温暖、送信息、送岗位"为主题的就业援助和创建充分就业社区活动。积极举办各类招聘交流洽谈会、人力资源交流周市、月市等活动,努力为用人单位和求职者提供优质的招聘和求职平台。全市人力资源市场共接受求职登记355848人次,介绍成功207756人次。全市城镇新增就业岗位59865个,完成省政府下达目标任务的106.9%,全市下岗失业人员实现再就业21199人,完成省政府下达目标任务的117.8%。全市帮助就业困难人员实现再就业为6056人,完成目标任务的151.4%,全市城镇登记失业率3.48%,是近几年来最低的,保持了就业局势的持续稳定。

2.社会保险扩面取得新突破。全市各地切实推进社会保险扩面工作,社会保障覆盖范围进一步扩大。全市企业养老保险总参保人数达到89.87万人,新增6.81万人,完成省、市下达目标任务的227%。基金收入21.41亿元,支出12.07亿元,累计结余29.85亿元,比去年底增加9.34亿元。基金支付能力达到30个月,比上年提高4个月。其中,县新增参保1.78万人,完成市政府下达目标的509%。全市失业保险参保人数达到45.5万人,新增5.4万人,完成市政府下达目标任务的108.2%。全市基本医疗保险总参保人数达到58.1万人,新增8.69万人,完成市政府下达目标任务的193.2%。全市工伤保险总参保人数54.83万人,新增10.04万人,完成市政府下达目标任务的200.8%。其中,县新增参保34515人,完成市政府下达目标任务的431.4%。全市全面实施生育保险与医疗保险协同推进工作。全市生育保险参保人数达到21.39万人,新增3.95万人。全市被征地农民养老保障参保人数达到41.5万人,新增4.64万人,其中按月享受养老保障金待遇10.82万人,占总参保人数的26.1%,基本做到应保尽保、即征即保。我市被征地农民养老保障参保人数占全省的21.17%。

3.职业技能培训工作取得新进展。全市各地积极推进高技能人才培养、失业下岗人员再就业培训和农民转移就业培训、切实提高失业人员和农民的就业再就业能力,培养企业急需的技能型人才,进一步提高了劳动者技能水平和整体素质。加大了对高技能人才的培养力度,建立了培养高技能人才的扶持政策。投资1.22亿元,建立全省首家公共实训基地。全市共组织参加技能鉴定65929人,其中高技能人才技能鉴定6112名,分别完成市政府下达目标任(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明)务的164.8%和122.2%。培养新技师929人,完成目标任务103.2%。我市选手参加全省技能运动会,获团体第一名。完善失业职工免费培训券制度,共组织21269名失业人员参加再就业培训,其中技能培训12030人,分别完成目标任务125.1%和117.9%。全市参加创业培训人数1135人,完成目标任务113.5。全市共组织农村劳动力转移就业培训121469人,其中技能培训68495人,被征地农民培训36355人,分别完成目标任务151.8%、114.2%和121.2%。通过培训,70%以上的人员转移到二、三产业就业。中央电视台专门报道了新昌县坚持培训、转移、保障三位一体农村劳动力转移模式的做法。上虞市在全省率先开展农村劳动力培训管理调查,完成全市37万农村劳动力情况调查和数据、资料计算机录入工作,为针对性地做好农民培训转移工作提供了了可靠依据。

4.劳动保障监察工作取得新实效。全市各地进一步加强了劳动保障执法工作。组织开展日常巡查和专项检查,及时受理劳动者的举报投诉案件。全市主动巡查企业4861家,完成市政府下达目标任务的133.2%,涉及劳动者487472人。为19722人追讨工资3102.7万元,清退押金36.8万元,补订合同89202份。开展专项检查41次。同时,强化劳动保障书面审查。全市审查用人单位8499家,完成市政府下达目标任务的128.8%,涉及劳动者725211人。在检查过程中,严格把好审查关,发现问题,及时督促纠正,及时化解矛盾。

www.weixiu6.com (二)劳动保障政策体系和工作机制进一步完善和健全

201x年,市委、市政府召开了全市社会保障工作会议,对做好就业和社会保障工作作出了新的决策和部署,对劳动保障部门提出了更高的目标和要求。全市劳动保障部门适应新形势、新任务需要,抓住机遇,加快发展,着重在进一步完善劳动保障政策体系和工作机制上下功夫。可以说,201x年是劳动保障重要政策措施出台最多的一年。

1.制定和落实新一轮就业再就业扶持政策。在深入调研,反复论证的基础上,市人民政府印发了《关于进一步做好就业再就业工作的意见》,制定了新一轮促进就业再就业工作的政策措施。各地也出台了促进就业再就业的扶持政策和配套措施,为促进就业再就业提供了政策保证。全市切实做好新一轮就业再就业扶持政策的宣传贯彻工作。全市通过年检和新发放《再就业优惠证》18590本,审核灵活就业人员社会保险补贴6023人,支付再就业资金645.47万元;帮助失业职工从事公益性岗位2884人,累计发放岗位补贴686.02万元;为1246人发放一次性自谋职业补助148.1万元;发放社保补贴为67家,计87.18万元。

2.探索推行社会保险"五费合征"征缴模式。全市各地积极探索推行社会保险"五费合征"工作,市本级、县、上虞市、新昌县克服了种种困难和阻力, 推行了社会保险"三费合征",促进了社会保险扩面工作的全面推进,为实现省政府提出的社会保险"五费合征"的目标奠定了良好基础。

3.进一步完善养老保险制度。积极稳妥地做好养老金计发办法的改革工作,市政府印发了《市人民政府关于转发浙政发〔201x〕48号文件的通知 》,开展做实个人账户工作,实现养老保险从现收现付,向部分积累的制度模式转换,建立多交多得的激励和约束机制。调整了退职、退休人员的养老金水平,涉及职工9万余人。通过调整,全市企业退休职工人均养老金为975元,其中市区为1024元,分别比201x年底增加80元和87元,增长8.94%和9.28%。

4.建立完善多层次的医疗保障制度。围绕人人享受医疗保障的目标,积极探索建立和完善多层次的医疗保障制度。一是完善城镇职工基本医疗保险制度。市政府印发了《市区城镇职工基本医疗保险办法》,对原暂行办法和实施细则进行了修改和完善,提高了医疗保障待遇。二是建立城镇居民和未成年人医疗保障制度。市政府在广泛调查研究的基础上,出台了《市区居民医疗保障试行办法》和《市区未成年人医疗保障试行办法》,从制度层面上实现了人人都享有医疗保障的目标,使城乡所有居民分层次纳入了医疗保障的覆盖范围。

5.推进工伤保险制度改革。市政府印发了《市人民政府关于全面推进工伤保险工作的通知》,提出了全面推进工伤保险工作的目标、任务和措施,并分解下达了扩面工作任务。嵊州市开展农民工先行参加工伤保险试点工作,同时,研究出台了事业单位、民间非营业组织参加工伤保险的实施办法。

6.制定解决农民工问题的政策性意见。市政府下发了《市人民政府关于解决农民工问题的实施意见》,进一步健全了农民工权益维护机制,建立了农民工工作联席会议,较好地发挥了牵头协调工作,有力促进了农民工合法权益的维护。

(三)劳动关系调整工作成效比较明显

全市劳动保障部门围绕构建和谐的劳动关系,十分重视加强劳动用工管理,强化劳动关系调整机制建设,努力完善维权和维稳机制,促进了劳动关系的和谐和社会的稳定。可以说,201x年是重大突发事件发生比较少的一年。

1.不断加强劳动用工源头管理工作。一是加强劳动保障监察网络建设。积极实施市、县(市、区)、街道(乡镇)、村(社区)四级劳动监察的网格化管理。全市建立劳动保障监察中队27个,聘请协管员2163人,劳动监察网格化管理已初见成效。二是不断完善工资分配宏观调控制度。认真落实最低工资标准,最低工资调整到670元。发布273个工种的劳动力市场工资指导价位,为规范企业工资分配和劳动者择业提供了可靠的依据。三是推进劳动合同签订工作。全市签订劳动合同人数72.08万人,合同签订率94.5%。诸暨市政府每年组织劳动合同签订督查工作,劳动合同签订率一直保持在98%以上。

2.深入开展"打造零欠薪城市"专项行动。各地在认真组织开展"春雨"、"春苗"、"春雷"行动的同时,切实开展打造"零欠薪城市"专项行动,确保职工按时足额领取应得工资,确保不发生新的拖欠,确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件,确保我市的清薪工作走在全省前列。这项专项行动,由于领导重视,目标明确,责任落实,措施扎实,做到了调研早,部署早,行动早,取得了比较明显的成效,重视维护劳动者特别是农民工合法权益的社会氛围日益浓厚,拖欠工资方面的举报投诉明显减少,全市没有发生因欠薪引发的特别重大的恶性事件。201x年,打造"零欠薪城市"专项行动受到了劳动保障部、全国总工会和建设部的联合表彰。

3.努力提高劳动争议处理质量。全市各级劳动争议仲裁委按照"快受理"、"快立案"、"快审理"、"快结案"原则,依法及时处理劳动争议案件,努力提高劳动争议处理质量。全市共立案受理各类劳动争议1759件,处理结案1722件,其中仲裁调解931件,仲裁裁决436件,其他方式355件。为用人单位挽回经济损失309万元,为劳动者挽回经济损失4598万元。

4.认真做好维稳和信访接待处理工作。各地认真贯彻新《信访条例》,积极慎重地处理群众来信来访,和网上咨询的答复,有力地化解了矛盾,解答了疑难,维护了社会稳定。全市接待受理来信来访55702件,其中来信1065件,来访54637件。集体上访213批,4303人次,较好地维护了社会的稳定。

www.weixiu6.com (四)管理服务水平有了新的提高

全市各地按照落实科学发展观,构建和谐社会的任务和要求,切实加强自身建设,加大劳动保障基础建设和信息网络建设,努力提高劳动保障管理服务水平,受到上级和社会各界的较好评价。

1.继续推进基层平台和信息化建设。按照"六到位"的要求,进一步完善基层劳动保障工作平台,加强目标管理和工作考核,进一步提高了规范化、便民化、高效化程度。积极推进信息化建设,市本级开发了劳动保障数据平台和社会保险"五险合一"征缴系统;市人力资源市场与各地人力资源市场实现联网,实现了资源共享。

2.切实加强思想作风建设。各地切实加强对党员干部的教育和培训,努力提高干部队伍整体素质,市本级组织开展了行风效能建设"十一个一"的系列教育活动。县、上虞市、嵊州市等地开展了"劳动保障进企业"活动,受到了上级部门的肯定的企业的好评。全市劳动保障系统行风效能建设取得了新的成效,企业和群众的满意度有了新的提高,市社保局养老保险服务大厅被评为市行风建设示范窗口。新昌县、越城区在行风评议活动中,满意率名列本县(区)的前茅。

3.积极开展争先创优活动。根据省劳动保障厅的部署,在全市范围开展全国劳动保障一等功集体和全省劳动保障系统先进集体和先进工作者的推荐评选活动。县劳动保障局荣获全国劳动保障系统一等功集体称号,上虞市劳动保障局被评为全省劳动保障系统先进集体,胥群鸣、叶国昌、丁俊明等同志被评为全省劳动保障系统先进工作者。此外,我市的社会保险扩面征缴、劳动保障监察、劳动争议处理、职业培训、平安创建、信访和法制宣传等工作受到省、市的表彰。

4.劳动保障工作受到公众普遍认可。中国城市论坛201x年北京峰会上推出了"201x年中国城市生活质量排行榜"。在287个城市中,居全国第20位、全省第3位。在城市生活质量网络公众调查中,人对就业机会的满意度较高,与青岛、丽江、杭州等城市一起,成为公众感觉就业较为满意的10个城市。认为"众多民营企业,为我市创造了众多就业机会。近年来我市在就业方面所做的努力,为降低城镇职工登记失业率、扩大就业面创造了条件。"同时,在世界银行、国家信息中心对全国120个城市的1.24万家企业展开大规模的投资环境调查中,为6个"金牌城市"之一。在排名前10的城市中,固定工的医疗保险参保率平均为94%,为96%,为金牌城市增添了光彩。此外,市人大常委会开展了市劳动保障局长述职评议活动,对全市劳动保障工作给予了高度肯定。

201x年的劳动保障工作,受到了市委、市政府的充分肯定,也得到了人民群众的普遍好评。在看到成绩的同时,我们也要认识到现在的成绩与经济发展的目标和构建社会主义和谐社会的要求还有一定的差距,劳动保障工作的任务仍然十分艰巨,压力依然很大。一是在就业再就业方面,我们面临着"量"和"质"的双重压力。一方面,城镇新增就业人员快速增长,大量农村富裕劳动力需要转移,外来劳动力人数众多,这些给充分就业带来了很大压力。另一方面,就业结构性矛盾非常突出,劳动力结构亟待调整。高技能人才、熟练工紧缺与部分群众就业难的问题并存,劳动力结构调整的任务十分艰巨,也十分紧迫,必须引起我们的高度重视。二是在社会保险方面,虽然现在全市基本养老保险基金结余近30亿元,但如做实个人账户,缺口还达40多亿元。所以,我们必须未雨绸缪,做好制度安排、政策设计和资金储备上的准备。此外,事业单位养老保险制度改革问题,如何建立新型农村养老保险制度问题,这些工作涉及人员数量庞大、构成复杂,都需要有针对性地研究解决。三是在协调劳动关系难度不断增加,劳动合同制度没有完全实施到位。企业工资分配秩序不够规范,缺乏有效的调控机制。欠薪维权工作仍面临着很大的工作压力。四是在机构队伍建设方面工作滞后,人手严重不足,工作人员思想素质和业务水平不适应工作需要等问题日益突出。另外,行风、效能建设方面,也存在不少问题和薄弱环节。对此,需要我们引起高度重视。

二、201x年全市劳动保障工作主要目标任务

201x年,是深入贯彻落实科学发展观,推进和谐社会建设的重要一年。做好201x年的全市劳动保障工作,要牢固树立以和谐社会理念统领经济社会发展全局的思想,将和谐社会建设贯穿到劳动保障工作的全过程和各方面,按照市委五届八次全体(扩大)会议提出的 "引导全民创业、促进全民就业、实现全民保障"的要求,围绕"一个目标",着力"二个推进",健全"三个机制"和抓好"四个基础",努力推动劳动保障工作不断跃上新的台阶,达到新的水平。

(一)围绕"一个目标",努力解决民生问题,促进和谐社会建设

要根据十六届六中全会的要求,按照"重创新促发展、重民生促和谐"的工作基调,紧紧围绕努力构筑城乡统筹的就业促进体系和社会保障体系,从制度层面逐步解决人人都享有社会保障的问题,努力促进社会公平和社会和谐的目标,实现工作重心从服务城镇向服务城乡的转移,从局部保障向全方位保障转移,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力解决困难群众的就业和社会保障问题,进一步完善为民办实事和长效机制和制度保障,全面推进劳动保障事业发展。通过努力,促进城镇有就业愿望和能力的劳动者基本实现就业,基本消除零就业家庭,城镇登记失业率控制在3.6%以内,实现更加充分的社会就业。社会保险扩面与完善制度并举,建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系;深入开展打造"零欠薪城市"专项行动,扎实做好维权和维稳工作,进一步构建和谐的劳动关系,切实维护社会的和谐稳定。

(二)着力"二个推进",努力实现人人有事干和人人有保障

1.全面推进城乡统筹就业,努力实现人人有事干。

要把实现充分就业作为建设和谐社会的一项重要工作来抓,带着情感抓就业,多措并举促就业,创造更多的就业岗位,为所有有就业能力和愿望的劳动者提供合适的就业岗位,实现人人有事干的目标。全市新增城镇就业人数6.1万人,帮助1.8万名下岗失业人员实现再就业,其中就业困难人员再就业4000人。

www.weixiu6.com 一是着力落实新一轮就业再就业政策。在完善政策框架体系的基础上,重点抓好各政策文件的落实,使就业再就业扶持政策发挥最大的社会效益。要以完善和落实政策为主线,以强化公共就业服务为重点,以加大资金投入为保障,重点落实小额担保贷款、税费减免、岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策,加快探索建立促进就业的长效政策体系和工作机制,全面推进就业再就业工作,保持就业局势的基本稳定。

二是努力全面推进城乡统筹就业。要进一步加强组织协调,加强政策配套,加快推进城乡统筹就业工作。进一步建立和完善城乡统一的劳动力资源管理制度,建立延伸到村的劳动保障信息员队伍;建立和完善人力资源市场体系,定期调查并向城乡劳动者公布人力资源市场供求状况,定期举办农村劳动力转移就业专场招聘会;实施城乡统一的就业失业登记制度,开展农村劳动力资源情况调查,对农村劳动力实施与城镇劳动者统一的就业管理服务;推进城乡一体的就业服务平台和各级平台之间的信息联网建设,实现城乡统筹就业,促进社会主义新农村建设。同时,完善失业预警机制,定期向社会公布本地区失业率,市场求人倍率、各行业供求状况和市场求职排行榜,为政府决策搞好服务。

三是大力开展创建"充分就业社区"活动。要以社区为依托,以促进就业为目标,以基本消除"零就业家庭"为重点,深入开展"充分就业社区"活动。依托街道、社区开展"家访式"的普查,摸清辖区内就业困难人员、"零就业家庭"的底数。建立"就业援助员"服务制度,采取"一对一"帮助跟踪服务。通过创建活动,充分挖掘社区就业潜力,全面开发就业岗位,帮助辖区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实现就业再就业,基本消除"零就业家庭"。

四是尽力缓解"就业难"和"招工难"问题。积极推进就业服务制度化、专业化、社会化的"新三化"建设,整合公共就业服务资源,强化就业援助,进一步为劳动者和企业搞好就业和招用工服务。要以城镇失业下岗人员特别是"4050"等城镇困难人员,城镇新增劳动力特别是大学毕业生,农村转移劳动力特别是被征地农民,这三类人员为重点,以各级各类人力资源市场为服务平台,通过举办人力资源市场招聘周市、月市和专题性,季节性招聘洽淡会,网上人力资源交流,以及开发公益性就业岗位、开展承诺服务、开通求职登记热线等举措,积极促进城乡劳动者就业再就业。同时,在及时了解企业用工需求,进一步加强劳务基地建设,扩大劳务协作范围,积极参加"山海协作"工程,切实帮助企业引进急需的技能型人员及熟练操作工,进一步缓解部分企业招工难问题。

五是致力于建立促进大中专毕业生就业的长效机制。完善大中专毕业生见习制度,继续组织大中专毕业生开展见习培训,扩大见习基地,提高大中专毕业生的就业能力;加强同大中专院校的联系,与更多院校共建人才基地;开展大中专学生毕业前就业指导,掌握大中专学生的就业需求,帮助大中专毕业生转变就业观念,鼓励大中专毕业生通过各种形式自谋职业和自主创业;充分发挥网络优势,促进大中专毕业生就业再就业。

2.全面推进社会保障制度的完善,努力逐步实现人人有保障。

进一步完善社会保险制度,扩大社会保险覆盖范围,努力逐步实现人人有保障目标。着重实现四个突破:

一是在医疗保障制度改革方面有新的突破。一方面,全力推进城镇职工基本医疗保障制度的完善,在进一步推进基本医疗保险扩面工作,基本医疗保险参保人数新增7万人以上,使更多的职工纳入到基本医疗保险范围。另一方面,把解决所有群体的医疗保障问题放在优先位置,建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障制度和未成年人医疗保障制度,从制度和政策层面解决所有社会群体都有医疗保障问题,与农村合作医疗一起,构筑起一张覆盖到所有群体的医疗保障网。

二是在养老保障制度完善方面有新的突破。加快机关事业单位养老保险制度改革,加快建立新型农村养老保险制度的探索,重点在解决农村居民的养老保障制度方面取得突破。积极实施养老保险计发办法的改革,逐步做实养老保险个人账户。继续扩大养老保险覆盖面,全市企业职工养老保险参保人数新增6万人以上。逐步构筑起城乡广覆盖、保障多层次、筹资多渠道、基金抗风险的养老保障制度。

三是在推进工伤保险扩面工作方面有新的突破。重点解决农民工参加工伤保险的问题,将工伤保险覆盖到所有用人单位和劳动者,工伤保险参保人数新增42万人以上,力争完成省政府下达的到201x年必须完成目标任务的80%,为到201x年全面完成工伤保险扩面达到120万的目标奠定坚实基础。

四是在全面实施"五费合征"方面有新的突破。社会保险的征缴由"三费合征"推进到"五费合征",提前完成省政府提出的全面实现"五费合征"的目标,推进五大保险的整体扩面工作,确保社会保险费的按时足额征缴,努力为劳动者提供全方位的社会保障。

www.weixiu6.com (三)健全"三个机制",创新职业技能培训和协调劳动关系工作的新举措、新路径

一是健全职业技能培训机制。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,努力实现人人有技能的目标。重点是加快公共实训基地建设,进一步完善大中专毕业生见习基地建设,积极推进高技能人才的引进和培养。全市培养高级工以上高技能人才5000人以上。继续完善培训券制度,突出技能培训,积极组织开展失业人员的再就业培训和创业培训。全市组织城镇失业下岗人员接受再就业培训17000人,再就业率达60%以上;全市组织创业培训1000人以上。加大农村劳动力转移就业培训,深入实施"百万农民培训转移工程",全面提高劳动者的素质和就业创业能力。全市组织农村劳动力转移技能培训60000人以上,实现转移就业率65%以上。积极探索通过政府提供补贴等形式,推进对农民工和在岗职工的职业技能培训,逐步改变对农民工、在岗职工培训少、技能水平低的状况。全市组织外地来绍务工农村劳动者技能提升培训20000人以上,培训合格率达90%以上。积极组织开展技能竞赛、技能比武等活动,加强对优秀技能人才的宣传、表彰,努力营造尊重技能人才、重视技能人才、有利于技能人才成长的良好社会环境。

二是健全劳动关系协调机制。继续推进企业劳动合同签订工作,基本实现企业劳动合同全覆盖。继续实施劳动保障书面检查制度,劳动保障诚信评价制度。全市完成书面材料审查22200家以上,将劳动保障诚信评价覆盖到三分之二以上的用人单位。探索劳动关系三方协调工作新途径。努力做好劳动关系的基础性工作,加强源头管理,从根本上减少劳资矛盾和劳动纠纷的发生,努力形成和谐的劳动关系。

三是健全劳动保障执法和劳动争议仲裁调处机制。全面推进劳动保障监察和劳动争议调解网格化和网络化建设,使工作网络延伸到基层、农村,使矛盾发现在基层,化解在基层;依法加大执法监察力度,推行"阳光执法"和"阳光仲裁"建设,打造"零欠薪城市"品牌,努力营造良好、规范、和谐的用工环境。全市主动巡查3500家,专项监察8次以上。完善劳动争议仲裁调处机制,进一步提高劳动争议处理质量,维护劳动者特别是农民工合法权益。劳动争议案件受理率100%,结案率95%以上。完善企业工资分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,通过推进企业工资集体协商、工资指导线等制度,加强企业工资分配调控和指导,发挥劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。完善工资支付保障金、周转金制度,加强对小型企业、经营状况不好的企业的监控力度,健全预警和应急处理机制,确保按时足额支付劳动者工资,维护社会稳定。

(四)抓好"四个基础",不断提高社会管理和公共服务水平

一是抓好平台建设。在进一步完善市区街道、乡镇、社区劳动保障平台建设的基础上,重点督促各县、(市)真正按"人员、场地、经费、设施、制度、工作"六到位的要求,建立劳动保障基层工作平台,为就业和社会保障体系的长远建设,创造基础条件。同时,根据工作重心由服务城镇向服务城乡的转变,探索将服务网络延伸到村,使城乡居民享受到同样的就业和社会保障服务。

二是抓好金保工程。加快就业和社会保障服务的信息化改造步伐,建立劳动保障数据平台,开发社会保险"五险合一"业务应用系统,加快推进网上申报、网上审批,增强服务功能,提高办事效率和办事质量。

三是抓好法规宣传。切实加大劳动保障法规政策宣传普及工作力度,努力创新形式,改进方法,增强宣传实效,努力创造良好的遵守和维护法律法规的氛围,引导用人单位自觉维护好劳动者的合法权益,引导劳动者理性维权,从源头上减少劳资矛盾的发生。

四是抓好队伍建设。进一步打造学习型(本文来自www.weixiu6.com,转载请注明)机关,加强党风廉政建设和行风效能建设,促进勤政廉政,切实提高履职能力,进一步树立廉洁、高效、务实、创新的良好形象。提高人民群众对劳动保障部门的满意程度。

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