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国家计生委主任在宋平《人口与计划生育文集》学习座谈会上

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |工商计生 |人气:633

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 计划生育是我国的一项基本国策,是事关经济、社会协调发展和可持续发展的重大问题。在深入解决我国人口问题的伟大实践中,全党全国各族人民付出了艰辛努力,三代中央领导集体进行了不懈的探索,尤其是以江泽民同志为核心的党中央高屋建瓴,总揽全局,科学部署,具体指导,使我国人口与计划生育事业出现了健康发展的最好时期。其中也凝聚着宋平同志的智慧和心血。

   新近中国人口出版社出版的宋平《人口与计划生育文集》,收录了宋平同志1988年至1998年间关于人口与计划生育方面的部分文章、讲话、谈话和信函,从不同角度反映了宋平同志对人口与计划生育的理论思考和工作实践,其中有历史经验的深刻总结,有面向未来的远见卓识,有鞭辟入里的理性分析,有切实可行的对策措施,读后深感其内容丰富、文风朴实、思想深邃、论述精辟,富有鲜明的时代特征。深感宋平同志对人民群众的深厚感情和工作作风、朴实无华和实事求是的科学态度,以及对人口与计划生育事业的挚着追求。是我们学习的榜样。在当前学习贯彻党的十六大精神中,学习宋平同志的这些重要论述,对于我们全面贯彻"三个代表"重要思想,做好新时期的人口与计划生育工作,具有重要意义。

  一、立足于国情的大人口意识

   宋平同志观察人口和人口问题,紧密结合我国国情,立足当前,着眼未来,把人口问题放在国民经济和社会发展的全局中加以考察和处理。"应当树立大人口观念。"这是宋平同志关于人口与计划生育论述的一个基本格调。 

   将解决人口问题纳入现代化总体发展战略。宋平同志从我国的基本国情出发,在战略高度阐明了抓紧抓好人口与计划生育工作的重大意义。他多次指出:"我国人口多、耕地少,经济文化比较落后。""由于我国人口多,底子薄,考虑问题都得和人口问题联系起来。""我们是在人口多、耕地少、人均资源相对不足的基本国情下进行社会主义现代建设的。实行计划生育,控制人口增长,提高人口素质,是关系到国家富强、民族繁荣、子孙后代幸福的大计,是我们党和政府必须长期坚持的一项基本国策。""在我国社会主义现代化建设的整个过程中,人口问题始终是一个具有战略意义的重要问题。""我们不能等经济发达了再来搞计划生育,要物质生产与人口生产两手抓。"宋平同志的这些论断,揭示了人口问题在现代化建设中的地位和作用,武装了人们的头脑,坚定了广大干部和群众实行计划生育的决心和信心。

   强调人均意识、人均观念,把人口增长与经济增长紧密联系起来。宋平同志在谈到我国经济建设时,除使用总量外,更多使用人均指标。他提出:"考虑经济建设,不能只看生产总量,要有人均意识,要经常想着我们国家和本地区的人均国民生产总值是多少,人均耕地是多少,人均粮食产量是多少,否则就脱离实际,脱离国情、省情。""衡量一个国家、一个地区的经济社会发展和人民生活水平,固然要看各项总量指标,但更有实际意义的是人均指标。我国国民经济的许多项总量指标已经居于世界前列,但按人口总数一平均就退居后列了。……在我们这样一个人口众多、经济发展比较落后的大国,更要树立人均观念。"表面看起来,这只是一个使用什么指标的方法问题、技术问题。实质上,这种差别却体现了一种密切联系人口问题的科学的发展观,为物质资料生产和人口自身生产这两种生产一起抓,为人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,找到了重要的结合点和具体的实现途径。

   人口数量、素质、结构的辩证统一。马克思主义人口理论认为,人是一切社会活动的主体,人口规模大小,人口增长快慢,人口素质高低,人口结构是否合理,对经济社会的发展和进步有直接影响。在这方面,宋平同志以敏锐的战略眼光,远见卓识地揭示了人口问题的丰富内涵,即"人口问题不仅是数量问题,还包括人口素质、人口结构等问题。""在继续控制人口数量的同时,要重视人口素质,改善人口结构"。关于控制人口数量与提高人口素质的辩证关系,宋平同志指出:"提高人口素质和控制人口数量,是计划生育工作中两个密切相关又不可分割的问题。控制人口数量,也是为了提高人口的素质;而提高人口的素质,又有利于更好地实行计划生育。"这些重要论断,对于我们全面认识人口问题的内涵,保证人口与计划生育工作沿着正确的方向前进,具有深远意义。
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  二、确立群众观点,坚持群众路线

   群众观点是马克思主义的基本观点,群众路线是我们党根本的工作路线。计划生育作为党的事业的重要组成部分,是关系我们国家和民族兴旺发达、造福广大人民群众的伟大事业,是群众自己的事业。牢固确立群众观点,不仅是计划生育作为党的事业的政治要求,更是计划生育自身特性的内在需要。对此,宋平同志予以反复强调。可以说,确立群众观点,坚持群众路线,是贯穿于宋平同志关于人口与计划生育论述的一条鲜明主线。

   计划生育是全民的事业。宋平同志指出:"计划生育工作,涉及家家户户,同群众的利益密切相关,必须变成群众自觉的行动。所以从根本上说,它是一项群众工作。""计划生育是一项全民的事业,反映了人民群众的根本利益。"

   牢固确立群众的主人地位,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。宋平同志强调:"搞好计划生育工作必须依靠群众,而群众的力量在于组织起来。计划生育是千百万人民群众自己的事业,没有广大群众的积极参与是搞不好的。群众中蕴藏着实行计划生育的巨大积极性。但是,如果不把他们很好地组织起来,群众的积极性就不可能充分发挥出来。"群众靠谁来组织呢?"就靠党的基层组织。""党组织动员和组织群众参与计划生育工作,需要一定的组织形式,计划生育协会就是群众在计划生育工作中自我教育、自我管理、自我服务的一种很好的组织形式。"

   要全心全意为群众的生育、生产、生活服务。宋平同志明确指出,计生工作"既需要帮助群众转变旧的婚育观念,又需要帮助群众解决实际困难"。

   宋平同志的这些重要论述,全面贯彻了党的群众路线。在实际工作中,宋平同志深入群众,调查研究,身体力行,一以贯之,主张既要报喜,更要报忧,堪称实践群众路线的典范。

  三、形成齐抓共管、综合治理人口问题的格局

   人口与计划生育工作涉及方方面面,是一项宏大的系统工程,是全党全社会的共同事业。宋平同志结合我国的实际,高屋建瓴地论述了我国人口与计划生育工作必须坚持齐抓共管、综合治理。宋平同志指出:"计划生育工作是一项社会系统工程。"

  树立人口、经济、社会、资源、环境协调发展的思想,在发展中解决人口问题。我国是在经济不发达、科学文化普及程度不高、社会保障制度不健全的情况下推行计划生育的,必须走出一条一手抓经济发展、一手抓人口控制的,适合中国国情的计划生育工作的新路子。对此,宋平同志强调:"人口问题是一个社会问题,也是一个经济问题,关系到经济社会发展的全局。要把物质生产同人口生产联系起来,把人口生产同各项工作联系起来,树立整体的人口观念。""要解决好人口问题,必须把计划生育与发展经济、消除贫困、保护环境、合理开发利用资源、普及文化教育、发展医疗卫生事业、提高人民健康水平、提高妇女地位、改善家庭福利、完善社会保障等方面的工作结合起来,才能使人口出生率自然而然地降下来。"

   做好计生工作需要齐抓共管,形成强劲的社会合力。宋平同志指出,做好计生工作,"单靠计划生育部门和计划生育协会的力量是不够的。各级党委、政府都要承担起完成本地区人口计划的责任,把计划生育工作放在重要的位置上,要实行人口与计划生育目标管理责任制,协调有关部门,进行综合治理。""计划生育工作不是计划生育工作部门一家的事","各级党委和政府特别是党政主要负责同志要亲自抓,负总责。各有关部门,包括工会、共青团、妇联等群众团体,要密切配合,形成同心协力抓人口与计划生育的’大合唱’。"

   人口领域特别需要宏观调控。针对"搞市场经济,人口发展也要由市场来调节"的错误观点,宋平同志旗帜鲜明地指出,人类根据物质生产水平科学地有计划地控制人口生产,是一种文明和进步的表现。"企图依靠市场调节来控制人口,等于放手不管,人口计划就无法实现。对这种观点要予以澄清,不能让它干扰计划生育工作。"

   时至今日,我国的人口与计划生育工作已进入一个以稳定低生育水平为主要任务的新时期,完成这一难度更大的任务,对人口问题实行综合治理的重要性日益凸显。宋平同志的这些重要论述,对做好新时期的计划生育工作,尤具现实意义。

  四、重视发挥计划生育协会的重要作用

   1990年11月至1998年12月,宋平同志担任中国计划生育协会会长。在此期间,宋平同志深入基层调查研究,善于总结群众创造的新鲜经验,对事关计生协会发展的许多战略问题,提出了一系列真知灼见,进一步明确了计生协会工作发展的方向。

   计生协会工作的方针。宋平同志强调,计划生育协会的性质是一个群众团体。群众团体"主要是宣传群众、教育群众、服务群众、做群众工作,这是它的特点,又是优点。要把群众工作的方法作为计划生育协会最根本的工作方法。"计划生育协会的作用就是"联系群众,依靠群众,动员群众,组织群众,响应党和政府的号召,自觉实行计划生育。""既要争取国家的扶持,又要根据计划生育协会自身的特点开展工作,在群众团体这个意义上做好文章,办好事情。"实行群众"自我教育、自我管理、自我服务、自我约束"。

   计生协会的职能定位。宋平同志指出,计划生育协会的主要任务就是宣传计划生育的基本国策,协助政府动员广大群众参与计划生育工作。具体讲就是"带头、宣传、服务、监督、交流"。"组织健全、活动经常、搞好服务形成风尚"。

   计生协会发展的动力和保障。宋平同志总结实践经验,深入把握协会特性,指出了"协会的生命力在于活动、凝聚力在于服务"的论断。这是计生协会工作改革与发展的一个理论创新,是计生协会葆生机和活力的关键所在。

   在宋平同志的直接领导下,计生协会组织获得了长足发展,全国计划生育协会组织从50万个发展到100多万个,会员从2000多万人发展到8300万人,协会活动日益活跃,工作水平不断提高,在我国的人口与计划生育工作中发挥着日益重要的作用。

  五、重视人口与计划生育领域的前瞻性研究

   在长期领导人口与计划生育工作的实践中,宋平同志还就优生优育、生殖健康教育、人口老龄化问题、人口文化建设以及做好对外宣传、加强国际交流与合作等诸多问题,倡导前瞻性研究,发表了一系列重要论述,对全面解决我国的人口问题,发挥了重要的导向作用。

   综上所述,宋平同志关于人口与计划生育的重要论述,回答了我国人口与计划生育事业发展的基本问题,提出了观察、分析和解决这些问题的基本观点,经过实践检验是完全正确的,是引导我们科学认识和掌握中国人口与发展问题的强大思想武器。我们要学习宋平同志观察和解决人口问题的立场、观点和方法,完整、准确地把握其精神实质,坚持解放思想、实事求是,与时俱进,开拓创新,在以胡锦涛为总书记的党中央领导下,为全面建设小康社会创造良好的人口环境,使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业而不懈努力。
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