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在市农业局传达贯彻市委二届十次全委会精神会议上的讲话

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在市农业局传达贯彻市委二届十次全委会精神会议上的讲话
 

                   重庆市农业局党组书记、局长  xx
                      (20xx年十一月二十二日)
同志们:
    11月15日至17日,市委在渝州宾馆召开了二届十次全委会议,专题研究部署了构建和谐重庆的若干重大问题,作出了《中共重庆市委关于构建和谐重庆的决定》,这充分体现了市委领导集体解放思想、实事求是、与时俱进的作风和品质,充分体现了重庆的基本市情和全市人民的共同愿望。刚才,义昭同志传达了市委二届十次全委会议的主要精神。下面,我结合农业局系统和当前工作讲几点贯彻意见,请同志们认真执行,务必落到实处。
    一、贯彻落实市委二届十次全委会精神的总体安排
    市委二届十次全委会的召开,引起了社会各届的广泛关注。前几天我查看了一下互联网,关于“和谐重庆”的文章超过了45万篇,论者如云,充分说明了社会关注的程度。农业和农村经济发展,是构建和谐重庆的重要组成部分,是推进和谐重庆建设的重要力量。从构建和谐重庆这个大局来思考农业局的工作,当前应着重抓好四项工作。一是及时传达会议精神,确保有“声音”。组织处要对市委二届十次全委会精神的学习提出安排意见,对各单位的学习贯彻情况要及时进行督促检查,好的经验和典型可以信息的形式上报市委办公厅。各直属单位、各处室要采取切实有效的措施,扎实抓好学习宣传和贯彻落实,要采取中心学习组、支部会议、专题讨论、职工政治学习日等多种形式,组织领导班子成员、党员干部和全体职工深入学习领会汪洋书记的《报告》 和《决定》 精神,既要解决领导层的思想问题,又要解决广大干部职工的认识问题。局办公室、信息中心要利用好机关办公网和重庆农业信息网载体,收集有关资料,加大宣传力度,尽快在全系统掀起一个学习贯彻市委二届十次全委会精神的高潮。二是研究出台专门文件,确保有“干货”。这次会后,直属各单位、各处室要结合工作实际,深入思考农业局系统在构建和谐重庆上有哪些优势、可以发挥哪些作用,特别是参与服务和谐重庆建设的切入点、着力点和关键点在哪里。思考成熟之后,在本月底前向政策法规处提交具体的建议意见。内容不在多,关键要实在。12月上旬左右,由政策法规处牵头,汇总各单位成果,集中各方面智慧,起草“重庆市农业局参与服务和谐重庆建设”的指导性文件,把市农业局参与全市和谐社会构建的各项工作用文件的形式固定下来、落实下去。三是精心谋划重点工作,确保有“动作”。这次全委会一个突出的特点是,任务明确,政策配套,措施具体。十个方面的工作中涉及到农业局系统的任务很重,比如新农村建设、农业生态环境、农民工工作等,最重的任务有两条,第一是“十一五”期基本消除农村富余劳动力“零转移就业家庭”;第二是加强农村基础建设,完善农业农村服务体系。请各处室特别是劳务处、经管处对照全委会通过的《决定》要求,深入思考,认真研究,拿出具体的行动方案,一步一步地推进落实。四是自觉践行和谐要求,确保有“形象”。构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会,最重要的因素不在物而在人。在座各位都是构建和谐重庆的重要力量,我们的行动关系着和谐重庆的建设进程。局机关和直属单位的每个同志都要围绕和谐重庆的总体要求,深入思考自己在构建和谐重庆这项伟大事业中如何发挥特长、贡献才智?怎样体现一个市级部门工作人员的和谐形象?同时,也请必智同志组织机关党委等有关方面的同志研究和谐机关的建设问题,将和谐的思想融入到整个机关建设中,融入到每年职工的言行中,努力把和谐转化为推动工作的强大思想力量。
    二、参与和谐重庆建设的主要指标体系和发展目标
    按照方向性、科学性、全面性、时效性、可行性、可比性六大要求,市委在召开全委会前,组织开展了系统调研,提出了一系列的指标体系,其中部分指标纳入了《决定》内容,作为“十一五”时期的发展目标。市农业局参与服务和谐重庆建设,也必须明确切实可行的指标体系和发展目标。结合全市农业和农村经济“十一五”发展规划,从和谐的角度出发,初步考虑,“十一五”时期要力争实现十大发展目标。一是累计转移160万农村劳动力、培训100万农村劳动力,全面消除农村富余劳动力“零转移就业家庭”。二是持续保持畜产品、水产品和饲料中有毒有害物质检测率逐年下降,蔬菜产品中重金属、农药残留超标率每年大幅下降。三是实现农村户用沼气池普及率占适宜户的50%;四是农村信息覆盖率达100%。五是农民培训面达100%。六是培育100个国家和市级重点龙头企业,每年新发展农民专业合作组织300个、农民参合率每年提高5个百分点。七是建设1000万亩优质粮食生产基地,粮食总产量稳定在1150万吨;建设全国领先、面向世界的三峡库区100万亩标准化柑橘产业带,形成稳固的柑橘生产、加工、营销产业化体系;建设100万亩三峡库区高效生态榨菜产业带和50万亩加工型辣椒产业基地;打造500万头优质肉猪标准化生态养殖小区,建成全国重要的优质肉猪产业化出口创汇基地。八是良种覆盖率达95%以上,优质和专用品种达70%以上。九是农业科技贡献率提高到60%以上。十是农业行政综合执法体系进一步健全,农业普法达100%。这十项指标仅仅是一个思路性、方向性的意见,请各处室结合“十一五”规划及相关方面的要求,系统提出“十一五”期参与服务和谐重庆建设的发展目标,于12月1日前一并交政策法规处汇总,列入局里将要制发的文件内容。
    三、突出抓好市农业局参与和谐重庆建设的重点工作
    和谐是一个宏观概念,既包括精神、文化、观念、思想等意识形态,也包括生产资料、工作对象、操作措施等物质形态。农业部门是不是和谐,对建设和谐重庆有没有贡献,最终体现在工作实践中。从农业部门职能出发,当前要从以下六个方面着力:
   (一)突出抓好农民工工作。当前,农民工工作面临着前所未有的大好形势,市委最近将召开常委会进行专题研究,各级领导对这项工作更加重视,促进转移就业的政策措施更加有力,全社会关心农民工的氛围更加融洽,农民群众参与的热情也更加高涨。下一步,要按照“1446”的工作思路,即围绕一个目标(“十一五”时期,全市农村劳动力转移培训100万人,新增转移就业200万人,农民人均劳务收入年递增12%),遵循四项原则(政府促进与市场运作相结合,以培育市场主体为重点的原则;长中短期培训相结合,以中长期技能培训为重点的原则;务工增收与“转人转户”相结合,以稳定就业为重点的原则;整体推进与分类指导相结合,以三峡库区转移输出为重点的原则),开展四大行动(培训质量提升行动,“两转”落实推进行动,城乡和谐促进行动,农村劳务体系构建行动),抓好六件大事(认真落实库区移民、农村贫困特困家庭和城市低保户子女等“三类对象”就读中职学校“学费全额资助、生活费包干补助”的扶持政策,实现稳定就业;结合农村劳动力资源调查系统更新,普查农村富余劳动力“零转移就业”户;建立和完善提高培训质量、促进转移输出、加强服务管理的制度和评价考核办法;搞好劳务输出对接,请进来,走出去,办好劳务对洽会,主动加强与长三角、珠三角、京津唐和新疆等劳务输出基地和企业的对接工作,培训2000名摘棉劳务经纪人,拓展输出领域,提高输出质量,完成全年任务;抓好农村劳务信息服务体系建设,实现“三网联动”;积极开展为促进农民稳定转移输出的农村改革试点),既要确保在量上有增长、更要确保在质上有新的提升,既要促进就业性转移、更要推动居住性转移,既要抓好农民的对外输出、也要抓好农民工服务,努力实现转移增收与减人减户协调发展的良好局面。要始终抓住“零转移就业家庭”这个重点,抓紧时间对广大农民户进行一次深入普查,翔实摸清和掌握工作对象,有针对性地研究政策措施,使这项工作在短期内有所突破。
   (二)突出抓好产业发展。农村要和谐,产业是基础,增收是关键。产业发展着重体现在四个方面:一是城乡统筹。相关处室对今年投入市政府明确的三个试点区的支持项目要进行“回头看”,查漏补缺,确保落实;同时,要及时研究明年的支持思路和政策措施。二是区域协调。坚持因地制宜、分类指导的思路,系统研究四种型态的现代农业建设模式,提高指导产业发展的针对性。三是结构调整。对现有的投入方式进行必要的改革,减少办事环节,对一些资金实行直接拨付方式。突出重点产业、重点区域,调整布局结构,坚定不移地推进优势产业向优势区域集中,提高产业发展的科学性。四是质量安全。在千方百计提高农产品产量的同时,更加注重品质、效益,确保农产品安全供给。
   (三)突出抓好农业生态建设。农业生态是促进人与自然和谐的重要内容。农业局的生态建设,主要包括三项内容:一是土壤生态。围绕农业综合生产能力建设这个中心,继续推进测土配方施肥、沃土工程建设,推广农田保护性耕作技术和旱作节水农业,推行节地、节水、节肥、节药的生产方式,努力提高耕地的可持续发展能力。二是家园生态。以生态家园富民工程和乡村清洁示范工程为载体,配合外资贷款项目,扩大试点示范区域,带动更多的农户改善生产生活环境。同时,进一步细化落实畜禽养殖污染治理方案,变废为宝,减少污染。三是自然生态。配合抓好三峡库周绿化带基本农田和“移土培肥”工程建设,为全市的自然生态积极作贡献。
   (四)突出抓好社会化服务。一是充分利用现有载体,不断丰富内容,扩大覆盖范围,努力提高信息服务的质量和效果。二是配合农村劳动力转移就业工程的实施,对农民工的农村事务实行全程代理服务制度,推行土地托管、生产经营和义务家长代理,支持鼓励农村中小学实行寄宿制,代办农民生活事务等。三是研究农村信用担保的实施机制,促进优化农村金融服务,参与解决农民贷款难的问题。四是大力培育农业农村市场主体,加快发展“四位一体”的农民产业化经营组织,提高农民进入市场的能力。五是研究制定农业保险政策措施,积极开展探索试点,不断增强农业发展抗御风险的能力。
   (五)突出抓好体系完善。一是指导完成现有改革。进一步巩固税费改革成果,深化基层农技服务体系改革,推进兽医管理体制改革,加快种子管理体系改革进度。妥善处理各类遗留问题。二是加快推进体系发展。积极构建公益性和经营性多元化服务的新型农业社会化服务体系;开展公益性农业服务中心基础设施建设、扶持农业科技示范场、创业安置经营性农技人员;加强农技推广责任制等运行机制建设、基层农业服务体系素质建设。三是大力开展“三农”培训。进一步研究培训方式、运作模式,提高培训实效。
   (六)突出抓好农业法制建设。农业法制建设是构建和谐社会的重要保障。一是积极推进依法行政。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,努力实现农业法律法规体系基本健全、农业干部法制意识明显增强、农业行政执法水平明显增强、农业部门依法行政能力明显增强的目标。二是深化法制宣传教育。重点宣传《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》、《重庆市进城务工农民权益保障和服务管理办法》等与农民群众密切相关的法律、法规和规章,提高农民群众的法制意识和依法维权的能力。三是全面推进综合执法。研究探索进一步推进综合执法的体制机制,重点加强体系建设、队伍建设、制度建设和能力建设,不断规范执法行为,提高农业执法的公信力和形象。
    同志们!全年所剩时日不多,各项任务异常繁重。希望大家深刻领会市委二届十次全委会精神,精心安排,统筹兼顾,既突出抓好今年的各项工作、又提早谋划明年的发展思路,既突出抓好重点工作、又协同推进全面发展,努力完成好市委、市政府交办的各项任务,实现好年初的既定目标,为构建和谐重庆贡献出农业局系统的智慧和力量!
    谢谢大家!
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