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市委常委、副市长在全市农业局长会议上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |农林牧渔 |人气:523

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市委常委、副市长在全市农业局长会议上的讲话 
  
市委常委、副市长   xxx 
(根据录音整理,未经本人审阅) 
(二ΟΟ六年二月二十五日) 
  
同志们: 
全市农村工作会议刚刚结束,市农业局召开全市农业局长会议,学习贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全市农村工作会议精神,研究部署新阶段特别是201x年全市农业工作,这是非常及时的。刚才王越同志作了一个很好的工作报告,他的工作报告盘点了去年以来农业工作取得的成绩,总结了经验,也指出了农业发展工作中存在的一些问题,并根据市委、市政府的要求,安排部署了201x年的工作,对他所作的工作报告我表示赞成。 
过去一年,各级各部门在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻中央1号文件精神,紧紧围绕粮食增产、农业增效和农民增收目标,始终坚持“三百促三化、三化促三农”的基本思路,做了大量艰苦扎实的工作,促进了农业和农村经济发展。去年,主要农产品继续保持稳定增长的势头,粮食总产量达到1168.2万吨、比上年增长2.1%,是重庆市历史上第二个产量最高的年份。畜禽产品、水产品产量快速增长;“三百工程”纵深推进,农业结构趋于优化,特别是柑橘、生猪、中药材、优质粮油等重点优势产业得到加强;在国内重大动物疫病频发的不利影响下,以生猪为重点的畜牧产品仍然取得了长足的发展,猪肉产品的出口量有新的增长。全市农民纯收入连续两年保持在10%以上的较大幅度增长,201x年农民人均纯收入达到2809元、比上年增加299元、增长11.9%。农村一、二、三产业协调发展,农村经济总量达到1110亿元、增长12.6%。“三农”工作倍加受到重视,在以“一免三补贴”为重点的一系列支农政策的拉动下,农民所得实惠明显增加,种田积极性高涨,发展劲头十足。农村综合改革全面推进,农村社会事业持续发展,农业和农村经济面貌焕发出新的生机和活力。这些成绩的取得,是全市人民共同努力的结果,也凝聚着农业战线广大干部、群众的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府向农业战线的同志们表示衷心的感谢和祝贺! 
在肯定成绩的同时,我们应该清醒的认识到存在的问题和不足。关于问题和不足,在农村工作会议上,我用了几个正视加以强调,希望同志们在成绩面前,一定要保持清醒的头脑,准确把握形势,始终与时俱进谋划农村改革,始终坚持执政为民增进农民福祉,进一步解放思想,开拓创新,努力工作,乘势而上,开创“三农”工作新局面。王越同志在报告中提出了全市农业工作要“坚持一个统揽、围绕三个目标、实施三大战略、开展六大行动、强化八项保障、办好十件实事”的思路。这个思路是根据中央农村工作会议特别是农业部召开的全国农业工作会议的要求,结合我市实际提出来的,我认为很好,思路很清楚,重点特别突出,请同志们认真研究,抓紧落实。关于今年全市农业和农村工作的总体安排,刚刚结束的全市农村工作会议已作出了部署。就农业工作而言,我在王越同志报告的基础上,着重就当前工作中必须引起高度重视的问题,再强调讲六个方面的问题。 
一、关于推进社会主义新农村建设问题 
中央提出建设社会主义新农村,这是经济社会发展水到渠成的结果,新农村的“新”,有着丰富而深刻的内涵。它是新时代背景下提出的新目标,是经济社会发展新阶段的新要求,它体现的是中央解决“三农”问题的新举措,凸现的是全面解决“三农”问题的新机遇,是农村振兴历史进程的新起点,是“三农”发展的新希望。中央农村工作会议提出要达到“产业发展形成新格局、农民生活实现新提高、乡风民俗倡导新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制”目标。全市农村工作会议也结合重庆的实际,全面部署了我市的新农村建设。今年的重点是搞好试点、示范建设,希望同志们站在全局的高度,积极主动,全力以赴,结合实际,稳步推进,抓好示范工作。农业部门在建设新农村的工作中要充分发挥作用。一是明确建设目标。市委、市政府将启动新农村建设“千村推进、百村示范”工程,在全市选择1000个村进行重点推进,在100个村进行全面示范。总体要求是:利用现有基础,组装整合项目,突出特色产业,坚持抓点带面,实现持续发展。按照统一规划、分步实施和因地制宜、分类指导的原则,以“三建”“四改”“五提高”为主要内容,计划通过三年左右的努力,实现农业产业新发展、农民生活新改善、农民素质新提高、农村面貌新变化、农村文明新进步。二是搞好发展规划。各区县确定了新农村示范建设的地点以后,务必按照“二十字”的要求,按照市委、市政府提出的“三建”“四改”“五提高”的要求,来编制规划。要突出科学性、操作性和特色性,坚持与区域内的城镇建设规划、土地利用规划和基础设施建设规划相结合,与村的经济状况、地理条件、民族特点、生活习惯等情况相符合,保持自然风貌和田园风光,不搞大规模拆迁、不搞重复建设、不浪费耕地。要根据不同区域、不同条件,编制不同的规划建设标准,条件好的应高起点规划建设,条件差的地方规划也要适度超前,在当地要立足先进的水平。规划建设模式力求形式多样,鼓励大家进行创造、创新。三是突出工作重点。坚持产业立村,加快结构调整步伐,推进农产品优势区域布局,实施农业重大工程项目,通过项目、技术和政策支持等措施,建设一批示范基地,提高农业产业化经营水平。积极开展农村基础设施建设,大力发展农村户用沼气和养殖场、养殖小区沼气工程。抓好面源污染,开展垃圾等无害化处理,逐步解决农村脏乱差问题。要稳定和完善双层经营体制,引导农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,支持发展各类农民专业合作经济组织和行业协会,加快发展农村公共事业。四是探索建设模式。市农业局结合自身行业的特点,立足抓早,已制定了新农村农业综合生产能力建设规划,从产业发展入手,开始在梁平县、武隆县和江津市进行试点,将新农村建设和农业综合生产能力建设有机结合,这方面抓得很主动,也富有创新性,是对新农村建设的一种有益的探索。市级各部门和各区县也要立足实际,进一步拓展思路,探索新的模式,为新农村建设所用。五是创新工作机制。中央农村工作会议明确了建设新农村的五种机制,结合实际,我市也要坚持农民自主推动,不搞强迫命令。确定发展产业时以农户自愿为主,在资金筹措上实行项目投入、业主投入、农户投入和政府补助相结合,以农户参与为主,政府帮扶为辅,避免政府大包大揽;在管理上引导村民参与选项目、定补助、落实方案,调动广大村民的积极性,通过一事一议解决公益事业投工投劳问题以及建成后的管理问题,在农村工作会议上,我已经明确地宣布,农民通过一事一议来投工投劳,建设自己的家园,不算加重农民负担,这是市委、市政府研究同意的,也是根据中央的要求提出来的,所以,我们要敢于并善于运用好一事一议民主决策制度。在建设社会主义新农村方面,要整合各方资源,重点是将资金打捆使用,各区县要全力做好这项工作,将以工代赈、产业化、扶贫、农业、水利、林业、综合开发、农村交通等方面的专项资金,不论是国家的,还是市和区县的,只要没有特殊要求,只要适合在农村实施,只要对新农村建设有用,都可以打捆投入,确保用于示范村建设。这里还需要明确一点,区县的同志普遍要求,市里面将有关方面的资金切块安排给区县,由区县同志自己统筹安排。事实上,这个想法操作起来很难,因为建设社会主义新农村其中一个薄弱环节在资源配置,这方面它是有要求的,总的来说就是“渠道不变,用途可变”。因此,我们也想调动区县同志统筹的积极性,区县怎样统筹?那就是将各个方面安排给你们资金,如:以工代赈、产业化、扶贫、农林水利、综合开发、农村交通等方面的资金,区县先定计划,并首先统筹安排,然后再申报到市里来,市里将统筹进行打捆安排,这样,上下统筹就一致了。为加强对新农村建设的组织领导,各地要明确专人负责,坚持常抓不懈,并组织选拔得力的干部驻村进行指导。农业部门在新农村建设中要打主力,要落实责任,增添措施,将相关项目安排落实到“千百工程”中去,做到资金到位、项目到位、技术服务到位和政策落实到位。 
二、关于深入推进“三百”工程问题 
市委市政府已经把“三百促三化,三化促三农”作为我市农业和农村工作的基本思路。“三百工程”与新农村建设紧密相关、与现代农业发展紧密衔接,必须坚定不移地推进。我们“三百工程”首先是得益于农业局主抓的百万劳动力培训输出工程,另外,我们农业局还参与抓了农业产业化百万工程,我们的工作任务很重,我们的责任很大,所以必须切实抓好。一是要深入推进农业产业化百万工程。紧紧围绕提高农业综合生产能力这条主线,坚持标准化、区域化、产业化、机械化、市场化和服务社会化,大力调整农业产业结构,促进优势产业向最适宜地区集中。狠抓中央和市里出台的各项支农政策的落实,突出建设4个优质粮食重点县和12个粮食主产县,重点抓好龙头企业的培育,大力建设高标准优质高产粮食示范基地。结合主导品种推广,壮大优势特色产业,强力打造梁平制种高地。继续实施科技兴粮“十百千万”计划,扶持一批上规模的种粮大户,大力推广标准化技术和傻瓜技术,搞好标准化技术的简易集成。全面落实避灾减灾措施,今年粮食总产量要求达到1160万吨。大力推进生猪生态养殖小区建设,完善养殖小区、畜牧部门、龙头企业三方对接机制,促进畜禽养殖向产业化、标准化、规模化、生态型方向发展。要加强柑橘良繁基地和果园基地建设,强化技术指导和科学管理,增强柑橘产业的市场竞争力。加强三峡库区渔业管理,推进名优水产品养殖基地建设,大力发展无公害蔬菜和特色蔬菜。强化认证工作,大力培育名牌农产品。抓好产地环境和农业投入品管理两个重点环节,建立、完善农产品质量安全一把手负总责的监管责任制和农产品质量安全例行监测及信息发布制度。二是要深入推进“百万农村劳动力转移就业工程”。百万农村劳动力转移就业工程”实施两年来,取得了明显成绩,市委、市政府是肯定的,也得到了国家部委的认可。汪洋同志来重庆工作以后,对农村劳动力转移就业工作相当重视,先后在三峡库区、渝东南少数民族地区、渝西地区和主城地区调研座谈会以及全市人口资源环境座谈会都对这项工作提出了更高、更新的要求。我们在座的各位领导必须进一步深化转移劳动力问题的认识,编制完善劳动力转移的规划,突出本地劳动力的优势、特点和规模,打造劳务品牌,继续研究、落实“外出务工劳动力回乡创业和输出劳动力,带回生产力”的政策。要强化技能培训,创新培训方式,提高培训质量,完善补贴办法,让受训的农民真正学到技能,享受政府的补贴。我在这里特别提醒一下,今年政府对农民转移培训补助资金还将继续增加,对政府补贴的资金绝不能截留、挪用,务必确保资金实实在在补贴到农民中去;我们每一年都对这项工作进行剖析,每一年的计划大体是转移40万,培训20万,今年我们要培训20万,这是我们的计划。每年最后总结的时候也都大体完成任务。但是这些任务究竟完成得怎么样?有没有水分?说实话,说不清楚。我随王市长、汪书记到我市几个劳务市场进行了考察,找那些找工作的人了解到,多数农民是没有经过劳务培训,也可能我们经过培训的那些人已经有计划地输出去了,不需要到劳务市场来,反正到劳务市场的都是没有经过培训的,这需要进一步研究,其中,进城求职工作的有年长的人,30多岁、40多岁,也有10多岁、20多岁的年轻人,但都没有经过培训。说实在话,我们每年整个培训资金是7000万元,我们一定要在体制上、机制上进一步加强和完善,一定要把钱用在农民身上去,不要节余,达到真正输出转移效果,我和有关部门的同志商量,过去培训的补助较低,大概两百元一个人,去年是三百元一个人,可200元钱、300元钱学什么?从今年开始,从实际出发,真正让农民学到东西,今后在劳务市场上提高他们的就业竞争力,我们再提高标准,甚至是贫困县贫困农民的孩子,由出资给他们出钱培训,然后再由出资人把他们输出去。招生就是招工,结业就是就业。按照这个要求,我把培训指标给你的时候就是招工,结业了就能保证就业,实现贫困地区培训一人就是抓紧一个,就业一人脱贫一家,这方面的工作我们集思广益进行摸索,进一步走好。同时,我想对区县的同志提点要求:去年市里面这方面的培训资金是7000万,今年还要再增加,我希望区县的同志相应增加本级财政投入,据了解,有的区县主要依靠上面资金来搞培训,而且要求工作经费就要上面的,仿佛是上面拿钱来补贴农民培训是给大家增添的财政负担,既然是财政负担,那么工作经费自己负责嘛,为什么还要在我们培训经费中出?这与我们城乡统筹发展、建设新农村是不和谐的,希望区县同志注意。现在我有点怀疑,去年市里7000万元资金下去后真正用于农民培训的有多少?希望区县政府领导会后要认真研究、抓好落实,把劳务输出转移工作搞好,而且要搞好输出订单衔接,做到有序、有组织输出;同时,结合这次新农村的建设,特别是中心城市的郊区,主城的郊区,一定要加快示范村的发展,加快区域经济发展,增加农村劳动力就地就近的就业岗位;继续搞好集团式、季节性转移输出。要强化服务管理,去年,市政府出台了186号令,在2个区开展了进城务工农民服务管理试点,在此基础上,今年在11个区推开了这项工作。要大力开展“关爱农民工亲情活动”,扩大劳务政策的影响力和农民群众的知晓度。探索建立全市“劳务110”,创新农民工权益维护工作联动机制。今年要充分发挥好资源、培训输出三个平台的作用,三个平台现在建立起来了,但它们是孤立的,没有联动起来,一定要让它们联动,以适应当前百万工程的需要。 
三、关于农业科技创新问题 
要实现粮食增产、农业增效、农民增收,关键要充分发挥农业科技创新和推广这一优势,加强技术的推广与服务。一是要加快抓好农科院组建。一定要围绕实现“全国一流、西部领先”的建院目标,科学规划,精心组织,加快组建;要进一步理清思路,加大科技资源整合力度,狠抓规划编制、土地征用、资产置换、基础建设、机构设置等工作的落实,强力打造农业科技创新平台。要调整科研方向,突出重点,努力把农业科研资源集中到重大实用技术研发领域,紧紧围绕主导产业、优势产业和特色产业,着力开展经营体制与经营模式、良种繁育与高产栽培、标准化与无公害生产、防灾减灾与节本降耗、生态高效与循环农业等技术研究,力争在农村经营制度创新、新品种选育、重大栽培技术、耕作制度改革、资源节约利用、循环农业发展模式与技术等方面取得新的突破。二是要推进“三农培训”工作。要一年突出一至两个主题,明确目标,落实责任,来进一步做好务农农民、务工的农民和我们农技服务体系的工作人员这三类人的培训工作,要切实在提高培训针对性、到位率和覆盖面上下工夫,不断提高这三种类型人员的素质和他们的自我发展能力。我在这里要特别的提出来,结合我们农村农技体系改革这个话题,201x年非常重要的任务,就是把这支知识已经老化的农技服务体系队伍,通过培训进行知识更新,这项任务非常紧迫,非常必要。这是去年在农业部体制改革工作会议上提出来的,要求我们各个相关的主管局系统一定要制定培训的计划,但是农办汇集各个方面的情况告诉我,农口相关局只有两个部门有规划培训的任务,其他部门对此项工作尚未启动。如果给这支队伍的培训工作不加强,他们的素质不高,就没有战斗能力,说实在的,我们201x年里布置的更多的任务谁替你完成。所以对农技服务体系人员的知识更新、培训,今年,希望市局要搞培训、各区县局也要搞培训。三是要加强农业技术推广。要加强农业科技人才队伍建设,认真做好201x年新世纪百千万人才工程国家级人选推荐选拔工作。要积极探索建立符合科技各类农业科技活动特别是农技推广入户活动特点的薪酬制度,对有突出贡献的技术人员应当给予优厚待遇。要进一步加大科技推广力度,延伸推广链条,强化科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制。要做到每年向广大农民群众推行一批实用技术,尽可能傻瓜化,让农民一看就懂、一学就会,一用就灵。要大力推广农田保护性耕作、测土配方施肥等技术,培育农业科技示范户,加快农业科技示范场建设,逐步形成点、线、面纵深推进的科技试验示范平台。四是要探索科技入户形式。进一步发挥“农网广播”、“移动农网”的作用,逐步扩大以电话语音、电脑网络和电视节目制作系统为主要内容的“三电合一”试点,完善建设乡镇农村信息服务站。大力探索农业科技入户的形式,建立农科教相结合的新型推广机制,鼓励科技人员下乡蹲点,努力让农民群众掌握致富技术。 
四、关于农村改革问题 
在农村的改革方面,一是要继续推进基层农业服务体系改革与建设。去年,市委市政府开展了基层农业服务体系改革,全面推进了适应社会主义市场经济要求的、公益性农业服务机构和农业经营性服务组织分设的新型农业社会化服务体系构建,实践证明,这一决策有利于农业技术推广,有利于农业生产经营链条的完善,有利于实现农业产业化经营。今年首先是要完成改革任务,然后要大力推进它的综合建设与规范管理工作,王越同志讲的“四推进、一创新”的工作思路,我完全同意,各地要认真研究,抓好落实。同志们在农村工作会上已经听到了我对完成基层农业服务体系改革工作的一番感慨和意见。这是市委市政府所作的决定要求,这是以国务院的文件为依据的,对市委市政府的决定,作为区县政府、区县的党组织要保证政令畅通,没有二话可讲。在这方面市委市政府已经启动了问责制。启动问责制是市长首肯的。我在这里要给我们今天与会的分管农业农村工作的区县领导提一个要求,你们要积极一点。你们要去积极的敦促有关部门有关领导抓紧时间研究,至少你要给市委市政府反馈一下信息嘛。我不知道你们是什么样的心理活动,反正我感觉到好像是不热情,我们搞农业农村工作的分管领导对我们自己下面的队伍,对我们的脚、我们的手是否健全不感兴趣,不热心。如果没有这支队伍,不管你再能干,还是不能完成任务。我在这里拜托你们,哪一个区县还没有完成任务,乡镇的党委、区县政府的常务会、党委的常委会还没对这个问题进行研究,请你们给我报个信,我只提这点要求。在今天的全市农村工作会上,王市长专门讲了这个问题,他在会前给我说,他要专门讲这个问题,和我昨天对这个问题的讲话相呼应。市委市政府的主要领导和我们分管领导在贯彻市委市政府关于基层农民服务体系改革的决定意见这个问题上,态度始终是一致的,所以,一定要贯彻落实,另外很多区县没有参加会议的领导认为,增加公益性人员会增大财政负担,但是市里面对于公益性的人员有专门的经费,专门的经费还搁在那,还没人来要钱呢。此外,就是我们推进兽医体制改革,国务院也发了15号文件,要求建立健全兽医行政管理体制、执法和技术支持体系,切实加强基层动物防疫机构及队伍建设,建立和完善兽医工作公共财政保障机制,适应兽医工作形势需要。在这个问题上,市委市政府态度非常明确,我们坚决贯彻。但是我们要分两步走,第一步是农村基层服务体系实现公益性和经营性相分离,公益性的全部纳入财政供给,这是兽医体制改革的第一步。包括现在的畜牧兽医站的人,只要符合市委、市政府文件规定条件的都进来,属于公益性的机构人员都进来。在这一步改革完成以后,我们再来贯彻国发(201x)15号文件。从公益性的服务里面,把兽医的一块又切出来,先解决他们财政的问题,再来解决我们增加的人口和分开问题。现在第一步的问题没解决,马上去解决第二步,这比较难。那么对国发15号文件要认真贯彻,希望大家加快改革的进度, 这一步完成以后,我们在今年上半年以前,争取按照15号文件的精神,把兽医体制改革任务按计划完成,请所有区县按市政府的统一部署进行。二是要进一步加大农业科研机构和国有资产改革管理力度。要认真做好基础工作,积极筹建农业职业技术学院,深入推进农业企事业单位的改革改制,盘强做大华牧、华泰、种业、茶业等“四大集团”,不断增强核心竞争力,发挥他们的龙头带动作用,全面积极推进建设中国柑橘城、中国重庆西部畜牧科技城、重庆农科城以及重庆食品加工交易城等“四大城”。推进农业资产管理公司组建,加快建立农业担保公司,努力搭建农业企业融资平台。三是要深入推进农业综合执法改革。去年,市农业局加大了农业综合执法力度,重点整治了种子市场,生产经营秩序明显好转,投诉案件大大减少,去年在粮食生产上,也没有出现因种子的原因出现成片绝收的情况,从这个角度讲,这是我们农业综合执法的重大成效。今年,要继续下大力气整合农业部门执法资源,建立健全农业综合执法体系,进一步增强规范执法行为,规范和提高执法水平;加紧开展农业执法专项整治行动,把净化种子市场、农资打假、急性剧毒鼠药专项整治的行动要继续坚持下去并引向深入,切实整顿和规范农业生产经营秩序。四是要积极稳妥推进乡镇改革。要按照全市乡镇工作会议的安排部署,进一步精简乡镇机构,妥善安置分流人员,创建事业站所运行机制,保证各项农业社会化服务正常开展。五是要统筹推进农村的其它改革。包括农村金融体制改革、粮食流通体制改革、征地制度改革和合作经济组织发展等。继续做好减轻农民负担的监管工作,消除各种形式的农民负担隐患,确保减轻农民负担的政策落到实处。 
五、关于重大动物疫病防控问题 
高致病性禽流感等重大动物疫病防控关系到农民增收、农业增效和社会主义新农村建设,关系到社会公共卫生安全,既是经济问题,也是政治问题。去年,我市成功阻击了人猪链球菌的传入,禽流感等重大动物疫病防控工作也取得了阶段性胜利,但全国及湖北、湖南、四川、贵州等周边省相继发生疫情,四川省还出现了两例人感染禽流感死亡病例,可见,我市依然处在禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的包围之中。春季是畜禽的补栏旺季和动物疫病的高发季节,发生疫情的风险非常大,最近,山西省阳泉市又发生一起禽流感疫情,形势严峻。对此,我们切不可麻痹大意,放松警惕,要克服厌战情绪,作好打持久战的思想准备,从全局和战略的高度,充分认识加强疫病防控的重要性和紧迫性。为千方百计守住重庆这方净土,各级政府和农业部门要认真贯彻执行国务院颁布的《重大动物疫情应急条例》,全面落实市政府的主要措施,继续实行行政首长问责制和属地管理责任制,加强疫情监测和预警预报,完善应急预案和应急机制。禽流感、口蹄疫的防控工作要由突击性向经常性工作转变、由注重免疫密度向注重免疫效果转变,更加重视防控工作的及时性、针对性和科学性。要突出工作重点,落实“三句话、六个字”,即“严查、严控、严防”。严查,就是全市设立的动物检查站要认真履行职责,严格检查,严禁疫区的动物和动物产品进入重庆。为确保检查站工作正常运转,今年,市级财政将安排部分资金补贴检查站。过去是防控工作开始后才补贴钱,今年是一开始就给大家补贴钱了,这样,就必须搞好防控报告,不要断。另外,对主要的检查站,财政将投入建一些永久性的设施。严控,就是要严格控制,防止疫情扩散,今年,将继续实行禽类免疫标识制度,免疫标识由市农业局组织招标采购,禽类检疫执行国家有关收费标准,检疫费应包含标识费,检疫时不再收取标识费。严防,就是要继续推行“政府保密度、业务部门保质量”的有效办法,进一步提高免疫覆盖率,全面加强对散养禽的免疫,禽流感、口蹄疫免疫率必须达到100%。我们重庆市现在虽然没有发生禽流感病情,但是从我们的动物卫生部门,从死鸟的身上已经检测出了H5N1病毒,也就是候鸟经过重庆向北方飞去,相当危险,所以对散养家禽也要加强管理工作。禽流感、口蹄疫免疫率必须达到100%。在今天的会上,给我们的县长、农业局长们讲讲,下一次的免疫工作以及检疫工作不能有空挡,不能有死角,在你的属地上,不论是公安还是司法部门都要配合,必须依法执行,防疫条例就是我们的后盾,解决这个问题千万不要出现空挡,不要出现死角。有空挡、有死角往往是我们动物疫情的爆发地,在这里我们一定要引起高度重视,在今后的相关会议上,还会请驻军部队、警备区的首长、还要请公安司法部门一起来进行专项整治。为把免疫工作长期坚持下去,今年我市禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等强制免疫的疫苗经费全部由市级以上财政负担。但是畜禽免疫按国家的有关收费标准,实行免疫注射收费,今年市里面就不再补贴免疫注射费,不能又给你疫苗资金又给你注射资金。区县和乡镇人民政府要切实帮助兽医部门做好收取检疫费和免疫费的工作。要建立健全乡、镇、县、市四级疫情报告网络,特别要加强村级疫情报告员的培训,规范报告程序和报告内容。各区县要继续增加禽流感等重大动物防控经费的投入,特别是疫情监测经费的投入,确保防控工作需要。当前雨水已过,气温有所回升,已经进入春忙的关键时期,指挥部要紧急组织安排疫情防控,全市上下要紧急动员起来抓好春季的防疫工作,打好春季防疫这一仗,确保我市201x年继续清净无疫。 
六、关于春耕生产问题 
春耕生产在明天的专题会议上要进行研究部署。在这里我只强调三点:一是农业部门、救灾部门、气象部门、水利部门要很好地做一下今年的灾情、灾害性、农业的灾害性天气预言、研究、分析和会商,做到防灾救灾,早做准备,争取主动,实现丰收。从去年开始到现在,气候比较异常,世界各地和我们国家很多地方出现了罕见的暴风雪,重庆出现了历史上少有的低温天气。有关专家说,这样的天气很可能出现半干旱,如果出现了半干旱怎么办?我们应该采取什么样的农业措施,什么样的生物措施,什么样的技术措施,现在就要提前做好准备。马上进入春播阶段,播种移栽阶段的天气有没有异常,有没有倒春寒,倒春寒到底什么程度,这个强度对我们育苗有什么影响,要保证育苗要采取什么样的措施。在明天的会议上,要认真进行很好的研究。特别是区县、乡镇农业部门对这个问题要及早进行研究。说实话,我很怀疑我们现在的乡镇经历过这样的过程没有?出现这些问题后该怎么办,怎么应对,应急措施怎么跟上。因为我接触了部分农技人员对此认识不清,有的根本不是搞这一行的,有的是打字员、司机、厨师。这些年来我们的粮食生产相对稳定,而且有所回升,这是气候比较好的原因,没有出现严重的倒春寒。目前我感到有点忧虑。二是要抓紧做好春播工作。三是要高度做好并改进良种供应、良种补贴工作。前不久已经接到了一些信息,目前市场上种子比较多,水稻良种、玉米良种很多,农民不知道怎么选择,因此,实际种子入户率比较低,农民还在观望,还在等待我们农业部门的专家进行指导。前不久一个信息说,种子的入户率很低,大概只有5%,80-90%的农民现在还没有买种子,现在马上就要春播了,所以说,结合种子市场的清理整顿、执法检查,要加大对农民来宣传适宜本地的水稻、玉米等良种的推荐。去年我们的专家做了扎实工作,向农民推荐了几十种良种,当然今年在去年的基础上品种能不能更加具有针对性,具体品种适合哪些地区,适应性如何,我们搞推荐的同志要进一步完善,但去年工作的方式,我认为方向应该要坚持。要进一步改进良种补贴工作,请农业局和财政局的同志注意,今年良种补贴不是钱的问题,去年的良种补贴资金还有2000万没有用,今年的良种补贴还可以适当扩大补贴范围。要从方便农民这一要求出发,尽量简化粮食补贴的手续,粮食补贴的钱不多,农民群众反映手续太烦琐。过去没有经验,但是,我们的粮食直补要直接补贴给农民,我们一直坚持这个想法,有时候审查、公示等等,程序比较繁,比较多一点,现在提出要求要减少程序,但不管怎么改变,直补农民不变,在这里请农业局和财政局的同志要很好地研究。现在时间很紧,良种还没有买,政策还没有落实,这就会影响春播,影响春播就影响春耕。关于春耕生产将进行专题研究,我这就说三点。 
同志们,中央和市里加强“三农”工作的方针已定,推进新农村建设的政策已出台,现在关键在于抓落实。我们要在市委市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以对党和人民高度负责的精神,切实增强责任感和使命感,求真务实,开拓创新,扎实工作,为加快农业和农村经济发展,为推进社会主义新农村建设的伟大事业而共同努力工作。希望我们农业战线的上同志再接再厉,再立新功!
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