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提高认识 坚定信心 切实抓好农机生产安全监督管理工作——xx

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提高认识 坚定信心 切实抓好农机生产安全监督管理工作——xxx同志在全市农机生产安全监督管理工作会上的讲话
                         (201x年12月26日)
同志们:
    今天,我们在这里召开全市农机生产安全监督管理工作会,会议的主要任务是总结今年全市农机生产安全监督管理工作,进一步理清工作思路和方向,部署明年的工作。同时,部署今冬明春,特别是“两会”、“两节”期间农机生产安全监督管理工作。下面,我结合对农机安全生产监督管理工作的认识讲几点意见。
    一、对201x年全市农机生产安全监督管理工作的基本估价
    201x年,我市农机生产安全监督管理工作,从总体上来说,是深化认识、适应发展,强化监管、明显成效的一年。
    一是深化认识,适应发展。深化认识主要体现在各级农机监理部门对农机生产安全监督管理工作面临的新形势新问题,以及在新的形势下,应该怎样做好农机生产安全监管工作,从认识上有了很大的转变。今年是我市农机生产安全监督管理工作面临转型的重要一年,同时也是职能落实到位的一年。由于《道路交通安全法》对农机监理的职能进行了重大调整,农机监理的范围变了,但管理职责和执法主体地位更明确了,责任更大了。农业机械的安全监督管理和农机安全生产职能在《农业法》、《农业机械化促进法》以及国务院对农业部的职能规定、行政许可的决定中都有明确规定,农机安全监理是对农机化生产全过程的安全管理。因此,农机安全监理和农机安全生产管理的要求更高了,对这一点我们要有正确的认识。
    今年以来,全市各级农机监理部门坚持依法行政,严格按照《道路交通安全法》的要求,对农用运输车的档案进行了移交。在此之前,各级农机监理部门主要靠收取规费来维持监理工作的正常开展,很多区县没有将监理人员纳入公务员管理,也没有工作经费的投入。农机监管工作的范围调整后,很多同志对职能的调整不理解、发牢骚,感到茫然、无所适从。但是,通过大家这一年不断的学习,深化认识,思想观念发生了重要的变化,各级农机监理部门已经开始认真思考该怎样全面、正确地抓好农机监理工作,并积极采取应对措施。一些区县对监理人员进行了调整,对监理职能也进行了适当调整,对监理人员的工作进行了新的定位,有的还找出了新的工作方向和工作重心。比如,万州区农机监理所20多个人,在区政府和区农机局的重视下,通过努力争取,主动承担了机插秧示范推广工作。黔江、酉阳、彭水等区县,拖拉机的发展也出现了新的势头。同时,大家也在积极思考,研究对有可能对使用者造成人身伤害的其它农业机械实行安全监督管理,从而逐步转移到对农业机械的全面管理上来。
    二是强化监管,成效明显。201x年,各级农机监理部门在职能进行重大调整,农机监理工作面临许多困难的情况下,特别是在10月份农用车移交之前,农机监理部门不再上路执法检查,但对农用车还负有监管责任的情况下,各级农机监理部门面对现实,认真工作,使今年农机生产安全包括农用车的安全监管维持了比较好的水平。安全事故和死亡人数比去年大幅下降,农机生产安全监管工作成效明显。但是,成绩只能属于过去,大家绝不能有丝毫的松懈,绝不能掉以轻心,要吸取去年年底的最后几天云阳、黔江发生重大农机安全事故的深刻教训。
    今年,全市农机生产安全监督管理工作,不光是在遏制农机重大事故发生上取得了实效,在监理队伍的建设上也迈出了新的步伐。全市已有31个区县农机监站(所)完成了推公工作。但还有个别区县没有完成此项工作,希望要高度重视,抓紧实施,为监理队伍稳定创造良好条件。将人员纳入公务员管理,经费纳入财政预算,为农机生产安全监管工作创造了一个很好的平台,也为明年及今后的工作打下了一个很好的基础。与此同时,一些乡镇在农机生产安全监管工作中也探索出了一些新的做法。所以说,尽管我们今年面临了很多困难,但仍然取得了很好的成绩,我们要予以充分肯定。这个成绩的取得也是与市级领导的高度重视,特别是市安监局的直接指导分不开的。同时,也是全市各级农机监理部门共同努力工作的结果。在此,我代表市局对市安监局、各级领导对监理工作的支持以及各级监理队伍的辛勤工作表示衷心的感谢!
    二、当前农机生产安全监管工作面临的形势及存在的问题
    随着市委市政府对农机化工作的高度重视,各级政府也加大了对农机化的扶持力度,一个全社会重视农机、支持农机的大环境、大气候已经形成,各级农机监理部门要从理顺管理体制,夯实基层基础工作等方面着手,尽快适应新形势对农机生产安全监管工作的要求。
    一是农机化发展迅速,监管范围广阔。近年来,在市委市政府的高度重视下,在各级农机主管部门的强力推动下,农机化事业发展迅速。过去,农机生产安全监管工作的重点放在了农用车上。但是随着农业机械化的发展,各种农业装备水平的迅速提高,农机生产安全监督管理工作的范围将十分广阔。比如联合收割机、耕整机、拖拉机、各种收获机械等等都有可能对操作人员造成人身伤害,如果再加上农业产业化及农产品加工机械,农业机械的范围将非常广阔。目前,我市农机化发展才刚开始起步,装备总量还不大。在欧洲等发达国家,农业机械在农业生产中已经占据了非常重要的位置,养殖业、农产品加工业等等都已经完成机械化,并已进入现代化。我们的差距还非常大,但工作的前景非常广阔。
    从全国来看,当前农业机械化已经进入了快速发展的新阶段。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务。农业机械化是农业现代化的必然要求,是农业现代化的重要表现,没有农业机械化水平的提高,农业就不可能发展。目前,我市农业机械化水平在迅速提高,农业机械装备的数量和质量迅速提高。联合收割机发展迅速,耕整机今年推广数可达一万台,明年也将继续保持这种增长速度,插秧机的推广也开始起步。同时,拖拉机的发展也进入了新的时期。从今年的情况来看,全国所有的拖拉机生产厂家都是供不应求,拖拉机保有量增长迅速。农民不光是需要拖拉机来从事运输,还需要用拖拉机来进行耕作。我市今年拖拉机的增长速度不及全国,预计明年会很快跟上全国的发展水平。因此,随着农业机械化的发展,农机生产安全监督管理的范围越来越宽,要求也会越来越高,各级农机监理部门一定要正确认识形势,增强搞好工作的信心。
    二是基层基础薄弱,监管任务繁重。由于农机监理工作的范围广阔,农机装备数量的迅速增加等原因,农机生产安全监督管理工作的任务大大增加,我们不要认为农用车辆移交后,我们不再上路执法检查了,工作上也就可以松口气了。农机生产安全监管工作一定要紧跟农业机械化的发展,我们要进行认真的思考,切实搞好监管工作。目前,农机监理工作确实面临基础薄弱的问题,我们现在还仅仅是在积极争取解决监理队伍人员的基本生存问题,还有很多工作跟不上形势发展的要求。农机监理工作职能法定,任务繁重,这是任何地区都不能缺少的一项工作。但我们的工作手段、工作队伍还有很大的差距。“推公”工作仅仅是解决了监理队伍人员的基本稳定,工作经费、工作条件等方面的差距还很大。还有许多区县(自治县、市)监理站到现在连最基本的电脑配备都没有,相当一部分没有监理车辆,办公条件非常差,工作制度也不健全。
    农机监理人员的自身素质也还存在不足,对新法规学习还很不够,对新形势的认识还很模糊,对该怎样去抓好农机生产安全监管工作还缺乏思考。下一步我们要加强培训,扭转这种局面。另一方面,农机生产安全监管工作的环境也不尽人意,一些地方对农机生产安全监管工作在重视不足,一些地方农机安全工作的统筹不够,对这些问题和不足,同志们要有清醒的认识,并认真加以研究,逐步加以解决。
    三、提高认识,坚定信心,努力做好明年的安全监管工作
    各级农机监理部门要系统地分析农机生产安全监管工作面临的形势和要求,以及农机监理工作的现状,突破的重点等等,对当前的新形势新任务以及新要求要有一个系统化的认识,只有认识上的系统化,工作上才能系统化。只有在认识上达到了相当的高度,对当前的工作才能做到心中有数,才不会感到茫然。俗话说,没有远虑,必有近忧。只要对当前的形势有一个正确的认识,我们就能树立起信心。在这方面我们已经有了一个好的基础。所以,我们更应该坚定信心,搞好工作,努力提高安全监管水平。一是要根据新情况,研究、制定和修改相应的法规、规程和规章制度。目前,市局已开始着手对《重庆市农机安全管理条例》、《重庆市农机安全监理及事故处理条例》中不适合当前形势,不适合《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法律法规的部分,提出修订意见,报市政府法制办,争取列上立法计划。二是要狠抓监理队伍人员的培训,要让全体监理人员了解形势、了解法规、了解自己的责任,进一步提高自身综合素质。三是要创造条件,逐步完善监理工作所必备的基本工作条件,通过市局和区县(自治县、市)的共同努力来逐步解决,提高监理装备水平,改变监理手段落后的状况。当前,正值年末岁初,各区县农机主管部门和监理部门要采取切实有效的安全监管和防范措施,狠抓落实,严防农机生产安全事故发生,确保今冬明春,特别是“两会”、“两节”期间农机安全生产。
    总之,各级农机监理人员要本着为建设社会主义新农村尽自己的责任,出自己的一份力量的思想来搞好安全监理工作。同时,还要牢固树立“以人为本”的观念,真正做到严格执法、文明执法。希望同志们在明年的工作中再接再厉,取得更好的成绩。祝同志们元旦、春节快乐!
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