您所在的位置:味学网公文文档中心领导讲话农林牧渔xxx局长在全市农业局长会议上的讲话--服从大局 善谋实干

xxx局长在全市农业局长会议上的讲话--服从大局 善谋实干

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |农林牧渔 |人气:201

xxx局长在全市农业局长会议上的讲话--服从大局 善谋实干由http://www.weixiu6.com整理发布,类别:农林牧渔, 本站还有更多关于领导讲话稿,领导发言稿,领导讲话方面的资料。
xxx局长在全市农业局长会议上的讲话--服从大局  善谋实干  全面参与和服务我市新农村建设 
                                     xx市农业局   xxx 
                                  (20xx年二月二十四日) 
同志们: 
    全市农村工作会议刚刚结束,紧接着召开全市农业局长会议,主要任务是深入学习贯彻全国农业工作会议和全市农村工作会议精神,总结201x年和“十五”工作,表彰先进,交流经验,研究“十一五”发展思路,部署今年及当前重点工作。会议邀请了各区县(自治县、市)分管领导参加,市委、市人大、市政府、市政协高度重视开好这次会议,许多领导亲临会议指导,光国常委、副市长还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面,我讲三点意见。 
    一、总结经验,认清形势,切实增强做好新阶段农业工作的责任感 
过去一年,在市委、市政府的正确领导下,各级农业(畜牧、渔业)主管部门紧紧围绕“树立一种观念、提高一个能力、围绕两增两减、推进三百三化”的总体要求,全面落实促进农业发展的配套措施,突出抓好农业综合生产能力建设,在起点较高、困难较多、任务较重的情况下,保持了增粮增收的好势头。全市粮食总产量1168.2万吨、增长2%,油料43.1万吨、增长3.2%;生猪出栏2020万头、增长5.8%,肉产量176万吨、增长5.4%,蛋产量37.5万吨、增长4.2%,奶产量9万吨、与去年持平;水果总产量150万吨、增长5.6%,其中柑橘106万吨、增长6%;蔬菜总产量891.3万吨、增长3.1%;水产品总产量25万吨、增长4.6%;农民人均纯收入2809元、增加299元、增长11.9%、比全国的平均增速高1.1个百分点。年初预定的农业发展目标全面实现,农业和农村经济焕发出新的生机。呈现“六个新”的特点: 
    (一)“科技兴农”新水平。科技创新能力增强,年度获部、市级丰收奖、科技进步奖25项次,育成拥有自主知识产权的新品种、新材料50余个,登记发明专利及登记版权5项。“科技入户”深入推进,“三农培训”全面展开,累计完成各项实用技术宣传培训500多万人次、农业人才知识更新培训4872人,新建农民科技书屋52个。农科院组建迈出实质性步伐,农业科技职业学院筹建工作稳步开展,中等教育及培训就业走出新路。市委、市政府确定的“科技兴粮年”活动成效显著,高产示范取得突破,100个科技兴粮示范片平均增产10%以上、百亩核心示范片平均增产20%以上,其中梁平县金带镇水稻示范片最高亩产839.3公斤、创示范单产历史新高。 
    (二)“三百工程”新进展。我局牵头和参与实施的“百万工程”深入实施,建设生猪生态养殖小区103个,成功探索“三方”对接模式,规模养殖出栏量占比提升了4个百分点;出栏瘦肉猪1100万头,占比增长了5个百分点,猪肉出口实现了5%的增幅;草食牲畜出栏量较快增长。柑橘向优势产区集中发展的格局基本形成,标准化示范基地和良繁体系建设成效明显,配套加工服务能力稳步提高,“中国柑橘城”建设加快推进。优质粮食“百万工程”不断拓展,市级打捆资金增加到9655万元、增幅达107.8%,粮食品牌战略深化实施。“百劳工程”、“阳光工程”工作力度进一步加大,农村劳动力新增转移43.7万人、培训22.5万人,分别占计划任务的109%、113%,农民务工总收入360亿元、增长18%,开辟了新疆建设兵团等新的输出领域,集团式、季节性输出取得新的成效;起草并争取市政府颁布了《xx市进城务工农民权益保护和服务管理办法》,在全国率先把对农民工的管理服务纳入了法制化轨道。名优水产品发展提速,长江名特鱼类繁育能力突破1000万尾大关。无公害、特色蔬菜快速发展,加工型辣椒种植面积增长47%。农产品出口1.76亿美元,增长14.7%。 
    (三)疫病防控新成效。面对我市周边地区相继爆发猪链球菌病和高致病性禽流感疫情的严峻形势,市委、市政府高度重视、果断决策,制定了“11457”工作方案,启动了行政首长问责制;市领导密切关注防疫动态、时刻关心群众安危,光国常委、副市长和玉章助理多次亲临前线督查指导。在市委市政府的正确领导、市指挥部的统筹协调和相关部门的密切配合下,各级农业(畜牧)部门全身心投入防控工作,进一步完善了应急机制,加大了堵疫、消毒灭源力度,对主城九区上市禽及禽类产品试行了检疫标识管理;组织万名兽医进村入户,开展了春、秋两季防疫行动;建立了挂牌兽医责任制,开辟了网上宣传专栏。经过全市上下共同努力,成功抗御了市外疫情传入,取得了继续保持清净无疫的重大胜利,防控成效全国领先。畜产品检验检测能力经农业部现场抽检走在全国前列。 
    (四)基础建设新变化。生态家园富民工程快速推进,建设“一池三改”示范户5.16万户、占市政府下达计划的103.2%。乡村清洁示范工程试点成功。2个国家级农业野生植物原生境保护区建设不断完善。外来有害生物入侵行动计划全面落实。20个区县(市)开展了农作物病虫害可视化预报工作。三峡库周绿化带基本农田建设动工8.8万亩、占计划的103.6%,完工98%。市县农业信息网站建设步伐加快,网上交易成果丰硕,成交意向逾1.2亿元。开通了面向农民提供信息服务的“农网广播”、“移动农网”,技术咨询10多万次。“三电合一”项目全面落实,建设了100个乡镇信息站。完成了40项生产技术规程、6项行业标准编制评审工作。4个区域性农产品质量检测中心实现功能配套,新建县级质量检测站5个。坚持农产品质量安全例行监测及信息发布制度,蔬菜药残超标率有所降低,畜产品、水产品质量稳定保持优良。245个无公害农产品生产基地通过国家或市级认证,获得绿色食品、有机食品标志使用权的产品分别达到68和11个。 
    (五)综合执法新举措。政务公开深化推进,行政审批进一步规范;“四五”普法获农业部表彰;新批准成立7个农业(畜牧)综合执法机构,12个区县(市)农业综合执法机构人员纳入了参公管理,启动了执法体系规范化建设。组织开展了农业行政执法“百日行动”及种子市场专项整治行动,农资市场有效规范,种子投诉大幅下降,全市未发生一例重大农资违法案件或因农资案件而引发的群访事件,得到各级领导和农民群众肯定。制定了“种子管理人员六不准规定”,清理纠正了种子管理人员及直系亲属从事参与种子生产经营行为。三峡库区渔业发展管理不断强化,组织开展了打击非法捕捞作业、长江禁渔和“绿色利剑”等专项整治行动,渔业安全形势稳定。急性剧毒鼠药专项整治工作成效明显。 
    (六)行业发展新局面。基层农业服务体系进一步整合,经管职能调整基本结束,公开招聘了1900余名基层农业服务人员,承担公益性职能的人员全部纳入财政全额保障。经营性农技服务组织发展示范县建设顺利推进。会同相关部门制定了兽医体制改革意见。农资连锁经营服务及协会加快发展,“农博士”连锁超市深受农民欢迎。新发展农民合作组织1846个、吸纳成员47.35万户,带动农户107.8万户。探索以特色产业联户入股的合作经营模式取得明显效果。积极参与农村综合改革,深化推进农村集体资产与财务管理。创新探索了“四位一体”的农业产业化经营模式。改革农业国有资产监管方式,“四大集团”实力增强,“四大城”建设顺利推进。组织开展了农业发展一系列重大问题专题调研,形成了一批调研成果。八件实事全面落实,对口帮扶贫困卓有成效。“十一五”农业发展及其配套规划编制基本完成。保持共产党员先进性教育活动有声有色,市局获市委表彰并代表市级机关接受中央督查;行业建设力度加大,涌现出了一批先进典型,展示了农业部门的良好形象。 
    去年农业和农村经济快速发展,为全面完成“十五”计划作出了积极贡献,推进农村经济社会面貌发生了“四大”明显变化。一是主要农产品产量持续增长。不仅活跃了农村经济,同时有力支撑了国民经济社会的快速发展。“十五”期,我市粮食总产年份稳定在1100万吨左右,201x年粮食总产接近历史最高水平,确保了区域粮食安全,粮食综合生产能力明显提高,其他主要农产品保持了较大幅度增长,生猪出栏、柑橘产量较“九五”末分别增长17.1%、81.5%,满足了经济社会发展的有效需求。二是“三百工程”促进农村产业结构和就业结构发生了积极变化。优势产业加快发展,区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营进展明显,建成各类优质农产品生产基地1000多万亩,产业化龙头企业突破2000家,农产品商品率、粮油产品优质率分别提高12%、15%;农村劳动力转移迅速成为一大产业,农村劳动力累计转移达到664万人、占全市总量的47%、比“九五”末增长65.3%,劳务收入增长162.4%,成为农民增收的突出亮点,农村劳动力转移就业组织化程度明显提高。三是农业经营体制创新和运行机制创新取得积极进展。市场配置农业资源的基础性作用明显增强,积极探索适应市场经济要求的农业运行机制和经营方式,形式多样、各具特色的产业化经营、农产品营销组织、优势产业联户入股合作经营、农业信用担保、农业循环经济发展示范村、科技示范基地等不断涌现,农民专业合作经济组织、“四位一体”产业化经营组织、农业企业担保机构逐步发展壮大,农业区域化、规模化、标准化、社会化生产经营进程明显加快。四是农民生活水平有了明显提高。农村经济总量(现价)突破了1000亿大关、达到1110亿元,比“九五”末增长80.2%;生态家园富民工程深受群众欢迎,建成农村户用沼气池62.5万座,生态经济示范新村400个,有效改善了农村环境和农民生产生活条件;农民增收渠道不断拓展,收入结构趋于优化,农民人均纯收入五年增长917元、年均增长9.7%,农村居民恩格尔系数稳定在53%左右,农民消费结构明显改善。 
    “十五”期间取得的这些成就,是市委、市政府高度重视“三农”工作、在宏观调控中加强农业的结果,是各级党委、政府认真贯彻落实市委、市政府决策部署和各项政策的结果,是有关部门和社会各界大力支持的结果,也是各级农业部门和全市农民群众开拓进取、辛勤劳动的结果。在此,我代表市农业局对多年来关心支持农业和农村经济发展的各级领导、相关部门和社会各界表示衷心的感谢!对长期奋战在农业战线上的干部职工和广大群众表示诚挚的慰问! 
    “十五”以来,我们在落实市委、市政府决策部署的实践中,逐步加深了对新阶段农业发展规律的认识,有了一些新的启示。一是坚持用科学发展观统领农业工作。深入学习和实践“三农”工作新理论,紧紧围绕市委、市政府总体战略安排,讲政治、顾大局、求发展,借鉴现代工业理念谋划农业工作,运用统筹兼顾理念促进协调发展,坚持以人为本理念增加农民收入。二是坚持服从全局集中力量办大事。推进资源整合,集中优势力量,有所为有所不为,自觉从“三农”工作全局来思考农业发展,着眼于战略性、长期性措施,调动一切积极因素,坚持不懈地抓重点、抓关键、抓落实。三是坚持改革创新转变运行机制。以市场为导向,及时研究新情况、把握新形势,完善体制机制,积极探索转变新阶段农业增长方式、工作管理方式和指导方式,不断创新思路,切实增强开展各项工作的针对性、预见性和实效性。四是坚持依靠科技着力自主创新。将农业科技进步作为促进农业发展的战略基点,突出主导品种、主推技术、主体培训三大任务,强化科技集成,促进良种良法配套,组织开展“三农培训”,大力推进“科技入户”,增强农业发展的内动力。五是坚持“两手抓、两手都要硬”奠定行业服务基础。一方面,扎实开展先进性教育活动,切实加强文化建设,注重培育爱农护农的意识,大力营造干事创业的风气;同时,深化各项改革,创新机制体制,全面推进行业建设,努力为行业发展创造有利机遇、增添新的活力。六是坚持把农民增收和合法权益保护作为各项工作的出发点和落脚点。时刻牢记农业部门的天职,关心农民生活,尊重农民权利,反映农民意愿,维护农民利益,把农民群众赞成不赞成作为开展工作的前提,把农民群众是否得利益作为评判工作的标准。 
    五年的发展成就令人鼓舞,也为“十一五”农业和农村经济改革和发展奠定了良好基础。但也必须清醒地看到,随着农业市场化改革的进一步深入和城镇化的加速推进,农业和农村经济发展出现了许多不容忽视的问题和困难,突出表现为“六个不足”:一是科技支撑不足。农业科技创新能力不强,实用技术研发成果不多,科技推广手段陈旧,科技到位率不高。二是产业发展不足。重点优势产业和特色产业发展步伐不快,产业化经营水平较低,农产品生产、加工、流通链条短,整体竞争力不强。三是质量安全不足。从去年情况看,尽管畜产品、水产品质量安全稳定在较好水平,但消除蔬菜农药超标任务仍很艰巨。四是基础设施不足。耕地面积持续减少,农田质量普遍较差,“靠天吃饭”的局面没得到根本改变。疫病防控刻不容缓,自然灾害仍是制约农业发展的重要瓶颈。五是行业建设不足。基层农技服务体系改革尚需深入,技术人员整体素质不够平衡,特别是农村综合改革后的服务推广方式亟待创新。六是城乡统筹不足。缺乏城乡统筹发展的大思路,习惯于就农业抓农业的传统工作方法,在主动争取相关政策和分类指导上有较大差距。总之,我们一定要充分认识促进农业发展的长期性、艰巨性、复杂性,只有把问题看深一些、把困难估足一些、把工作抓实一些,才能牢牢把握农业工作的主动权。 
    二、明确思路,完善措施,全面参与和服务新农村建设 
    按照全国农业工作会议和全市农村工作会议要求,我市农业工作总体思路是:坚持以社会主义新农村建设为统揽,紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收目标,以实施农业部提出的转变、拓展、提升三大战略和“七大体系”建设为契机,以区域化、标准化、产业化、机械化、市场化、社会化为导向,以提高农业综合生产能力为主线,以“三百工程”为抓手,开展“六大”行动,落实八项措施,办好十件实事,促进农业持续健康发展,全面参与和服务社会主义新农村建设。 
    201x年农业发展的主要调控目标是:粮食总产1160万吨;肉类总产量增长5%,其中生猪出栏2100万头;新建生态家园示范户5万户;农村劳动力转移新增40万人、培训新增20万人;农民人均纯收入增长7%;关系农业发展的各项基础保障体系进一步完善。 
    (一)坚持一个统揽。党的十六届五中全会提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,稳步推进社会主义新农村建设。在年前召开的市委二届八次全委会、全市经济工作会上,市委、市政府结合我市实际就新农村建设进行了全面部署;全市农村工作会议又进一步明确了围绕“三建、四改、五提高”建设内容实施“千村推进、百村示范”工程。全市农业部门要按照中央和市委、市政府的统一部署,坚持以新农村建设统揽全局,认真落实城乡统筹发展方略,集中财力、物力和人力,加快发展农村生产力。充分尊重农民意愿,因地制宜,实事求是,优先解决“农民最关心、要求最迫切、最容易见效”的实际问题,确保新农村建设取得实效;坚持科学规划,积极主动协调有关部门,充分发挥各方面积极性,确保新农村建设有良好开局。 
    (二)实施三大战略。一是实施“转变”战略。重点是加快推进农业增长方式转变,发展节约型、环保型农业。围绕市委、市政府的总体部署思考和谋划农业,用现代工业理念推进农业发展,转变增长观、拓展产业观。突出发展优势产业,推进农业市场化、标准化、产业化。坚持开发与节约并重,大力推广综合利用、节本降耗增效等实用技术和生产模式,治理农业污染,加强农业生态环境建设。加强农民外出务工就业的培训和服务,大力发展农村劳务经济。稳定农村基本经营制度,大力推进兽医管理、综合执法、基层农技服务体系改革,积极参与农村综合改革,推进农业经济体制转轨。转变工作机制和方式,建立健全科学决策机制,完善农业突发事件应急预案,提高运用经济、法律手段调节农业和农村经济运行的水平。二是实施“拓展”战略。重点是拓展农业发展领域和途径,延伸产业链条,开拓农产品市场,拓宽农民增收渠道。要确保粮食安全,大力发展劳动密集型产业、循环农业、观光旅游农业。要促进农业产业向产前、产后两头延伸;加强农业检验检疫、农产品加工、运销和对外贸易等方面工作,逐步健全协调发展的产业链条和产业体系。要搞活农产品流通,加大农产品促销力度,扩大农业对外开放。要积极开展对循环农业、农产品加工业、观光农业、农产品营销、农村劳务经济、农村能源环境建设、维护农民权益等方面的服务,努力拓展服务领域。三是实施“提升”战略。重点是提升农业自主创新能力和支撑保障能力,健全农业政策法规体系,提高农产品质量安全水平,不断增强农业发展能力和竞争力。加快推进农业科技体制改革,加大农业科技攻关力度,储备和应用一批重大农业科技成果,引进和消化重大关键技术成果,强化技术交流与合作,提升原始创新能力、技术集成能力和成果转化能力。加强市场监测监管和农业投入品管理,推进农业标准化;加强农业法制建设,推进农业综合执法,提升农业政策法规支持保护和依法行政能力。抓住国家加大农业基础建设投入的重大机遇,设计大工程,策划大项目,开拓建设领域,提升建设实施水平。要加强农民务农技术、务工农民技能、农业人才知识更新等“三农”培训,发展农业产业化经营,努力提高农民生产经营的组织化程度。 
   (三)开展六大行动。按照市委、市政府关于新阶段“三农”工作的总体部署和农业部“九大行动”方案,我局决定从201x年开始启动实施“六大行动”。 
    一是开展新农村建设示范行动。服从全市新农村建设大局,科学制定建设规划。坚持以发展现代农业为主攻方向,优化农业区域布局,大力发展优质生猪、粮油、柑橘等重点优势产业;以提高农业综合生产能力、实施生态家园富民工程和乡村清洁工程为切入点,突出优势产业、优势产区,实施一批重点项目,着力改善农民的生产生活条件;以增加农民收入为目标,大力发展劳务经济。积极参与全市新农村“千村推进、百村示范”工程建设,全面完成农业局系统承担的任务;主动争取并认真实施农业部新农村示范村建设项目;围绕农业综合生产能力示范建设和我局牵头实施的三大“百万工程”重点优势产业发展,在产业优势区域结合抓好新农村农业综合生产能力建设试点。从今年开始,我局产业发展类、支撑体系建设类、农产品安全建设类、农业保障建设类、行业能力建设类等项目将逐步向产业优势区域重点倾斜。同时,我局建立新农村农业综合生产能力建设试点工作领导小组和联席会议协调工作小组,统筹新农村建设示范工作,搞好综合协调,发挥试点示范的带动作用。 
    二是开展粮食综合生产能力增强行动。坚持“一稳定、三提高”的指导思想,即基本稳定种植面积,稳步提高单产、品质和效益。突出抓好“一大政策、两大工程、三大技术”:一要强化一大政策。用好用足粮食直补政策,抓紧兑现201x年直补资金尾款,加强今年“两杂”主导品种和补贴政策的宣传,进一步完善直补方式,加强供种企业和种子市场监管,建立信息反馈上报制度。进一步加强对区县(市)种粮直补工作的考核,建立工作绩效与工作经费、直补范围确定相挂钩的制度。二要实施两大工程。大力推进测土配方施肥工程,对不同区域、不同作物分类提出肥料用量和养分比例,拟安排200万元市级农发资金和争取农业部支持,重点在18个粮食主产县的100个乡镇推广水稻、玉米测土配方施肥100万亩,使化肥当季利用率提高3—5个百分点,亩平增产30公斤。实施农作物重大病虫应急控制工程,在有条件的地方组建植保专业队,在组织化程度较低的地方采取以社为单位统一组织、统一配方、统一防治时间和分户防治的方式实施;对10个稻飞虱、稻纵卷叶螟及稻瘟病重(常)发区县(市)的100个乡镇,实施100万亩水稻防治补贴。三要重推三大技术。大力推广农田保护性耕作技术,在20个示范乡镇各建立1个百亩核心示范片和千亩示范区,总推广面积200万亩。大力推广水稻增窝增苗技术,其中大足、潼南、铜梁、江津、合川、秀山等6个区县(市)推广90万亩,50个水稻示范乡镇推广10万亩。大力推广水稻机插秧技术,与市农机部门联动,在12个区县(市)示范推广3600亩以上。 
    三是开展农业产业化百万工程推进行动。一要突出抓好农业部门牵头实施的产业化百万工程,做大做强重点优势产业,协助其它部门抓好相关百万工程的组织实施,深入推进结构调整,不断提高农业效益。二要大力推进农业标准化。规模化建立优质粮生产基地,引导粮食加工企业加强技术改造;扩大推广“四模式”、“八统一”技术,高标准建设生猪生态养殖小区,促进畜禽养殖向规模化、生态型方向发展;充分发挥区域优势,积极推进柑桔标准化果园建设,稳妥发展优质伏淡季水果;大力发展无公害蔬菜、特色蔬菜;加强三峡库区渔业发展管理,推进名优水产品养殖基地建设,培育具有区域特色的渔业支柱产业。切实抓好榨菜、茶叶等特色产业发展。三要不断创新机制。继续推行重点产业大户、龙头企业、专业合作组织和基层农技服务体系相结合的“四位一体”产业化经营组织模式,创新完善产业化经营组织与农民的利益联接机制,加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作,着力提高农业产业化经营水平。四要延伸产业链条。积极发展多种所有制加工企业,引导龙头企业发展农产品精深加工业。按照标准化生产和管理的要求,建设标准化生产基地,支持进行技术改造和新产品开发,大力扶持发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和品牌农业。 
    四是开展百万农村劳动力转移就业拓展行动。一要着力提高培训质量。优选培训学校,坚持和完善培训公示、第一堂课、培训转移台帐、进度月报、检查验收等制度,总结推行转移培训招投标制度。认真落实各项优惠政策,及时总结各地培训经验,遴选适宜的培训方式在全市推广。二要加大转移输出力度。进一步完善三大系统,采取措施提高三大系统关联度,根据资源状况强化技能培训和转移输出工作,切实解决好“招工”和“找工”衔接问题。充分发挥劳务输出、中介机构和各类社团作用,加强用人单位与培训机构、输出地区信息交流,推介劳务品牌。强化劳务合作,推行集团式、季节性、规模化输出模式,建立稳定的市外就业基地;加强市内就业市场拓展。高度重视和加快库区农村劳动力培训转移,打造库区特色劳务品牌。三要协同加强服务管理。加大《xx市进城务工农民权益保护和服务管理办法》宣传贯彻力度,会同相关部门加强对农民工的服务管理,实行劳务经济服务明白卡制度,帮助务工人员解决实际困难;组织开展考核评比活动,对在城市经济发展、精神文明建设中做出突出贡献的农民工和在农民工权益保护、服务和管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。从建立长效机制的角度出发,还要层层制订农村劳动力转移就业规划,做到有的放矢。 
    五是开展生态家园富民行动。一要实施好乡村清洁示范工程。认真总结渝北区试点经验,从生产过程和生活环境入手,充分利用清洁生产、资源化利用和无害化处理三大技术,大力实施清洁田园、清洁家园和清洁水源工程;扩大试点建设规模,新建示范村3个。积极探索建立乡村清洁运行管理长效机制,促进乡风文明、村容整洁。二要实施好生态家园富民工程。按照“一池三改”标准和要求,利用国债资金完成4.6万户生态家园示范户建设任务。加强“三沼”综合利用技术指导,发展庭院生态经济,提高沼气综合效益。强化农村沼气服务网络建设,构建建管分离的社会化服务体系。三要实施好面源污染治理工程。开展农药、化肥及畜禽养殖污染调查工作,对重点畜禽养殖场进行试点治理。依法开展农(渔)业污染事故调查鉴定处理。四要实施好资源环境保护工程。开展农业野生植物资源调查,加强农业野生植物原生境保护区建设,加快野生植物有益基因开发利用。切实加强耕地、渔业等资源保护,加大动物品种资源保护力度。强化外来入侵生物防治与管理,开展防治利用研究。 
    六是开展禽流感等重大动物疫病防控行动。一要加强疫情预测预报。在重大动物疫病高风险区域设立疫情检测报告点,严格疫情报告制度;加大实验室监测频次和监测力度,完成重大疫病监测任务,增强为疫情预测测报和防控策略制定服务的能力,根据疫情测报点和疫情监测信息以及流行性病学调查情况,适时科学发布疫情预测预报,指导免疫和防控工作开展。二要认真落实强制免疫工作。今年禽流感等重大动物疫病强制免疫的疫苗经费全部由市级以上财政承担,免疫按国家规定的有关标准收费,各地要进一步加强强制免疫工作的宣传,让广大农民群众明白政策、自觉支持配合。按照政府保密度、部门保质量的要求,抓好强制免疫工作,确保畜禽免疫密度达100%。禽流感重点推广新型高效禽流感-新城疫重组二联苗;牛、羊使用O型-亚洲I型二联苗。完善免疫档案和质量检查制度,定期开展免疫效果监测和免疫工作检查。总结推广无规定动物疫病区示范区建设和管理经验,扩大建设成效。三要努力提升防控能力。加快推进兽医管理体制改革工作,稳定基层动物防疫队伍,加强乡镇动物疫病防控设施建设。继续推行重大动物疫病防控责任制、定点联系制和挂牌兽医责任制。探索建立动物防疫监督执法联动协作机制,提高防疫监督水平。进一步强化重大动物疫病防控技术研究,全面提升防控和应急处置能力,力保全市清净无疫成果。 
    (四)落实八项保障。为促进各项行动落到实处,必须举全行业之力,从解决关键制约因素入手,全面强化八项保障措施。 
    一是强化科技支撑保障。要紧紧围绕新农村建设目标任务,建立完善专家定点联系制度;要紧紧抓住xx市农科院组建的契机,建设打造我市农业科研高地;重点攻克良种育繁、无公害生产、节本降耗、循环农业等实用技术,形成一批突破性的科技成果。要认真实施科技入户工程,强化科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制;积极探索农科教、处站所相结合的科技服务模式,把科技下乡活动与机关素质建设结合起来,采取定点定人定项目的办法,支持农业科研院所建立示范园区,组织科技人员深入农村蹲点服务。 
    二是强化质量安全保障。要把推进标准化作为农业农村工作的重大任务,围绕重点产业发展,积极推进标准化示范。要强化生产过程监管,切实加强标准化基地建设,积极争取部级标准化示范工程,配套实施4个农业标准化示范县建设。大力培育农产品品牌,加强无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证工作,力争认证产品数量突破300个。继续坚持主要农产品和农业投入品质量安全例行监测制度和农产品质量安全信息发布制度,探索建立市场准入和质量安全追溯制度,从根本上提高农产品质量安全水平。 
    三是强化“三农”培训保障。深入实施“人才兴农”战略,做好“三农”培训大文章,全年拟实用技术培训7万人、农村劳动力转移培训20万人、农业人才知识更新培训5000人。进一步加大投入,建立健全市县乡三级培训基地,分级负责、重点培训。农业人才知识更新培训要在专业知识、理论素质、党性修养、服务能力上狠下功夫,务农农民培训要在实用技术、营销策略、无公害生产、产业发展能力上狠下功夫,务工农民培训要在务工技能、劳动纪律、自我保护、创业视野上狠下功夫。创新培训机制,农村劳动力转移培训要重点推行市级技能岗位工种招标制;农民实用技术培训要重点试行绿色证书培训学分“银行存储制”;农业人才知识更新培训要重点完善分类培训制、片区定点培训示范制和教材、培训、考核、发证四统一的管理机制,进一步提高服务“三农”的本领。 
    四是强化信息服务保障。加强“农网广播、移动农网”推广及应用,多形式构筑有效实用、优势互补的信息服务网络;继续推进电脑、电话、电视“三电合一”的农业综合信息服务工作,建设3个市级试点县;按照“五个一”标准,新建200个镇(乡)农村信息服务站。要加大重大动物疫情、种子市场专项整治等重点工作的信息发布力度,结合农业部门主体职能,收集整理发布耕地质量、农产品产地环境质量、农业资源与生态环境保护、农作物病虫害、农产品产量及作物长势动态以及土壤墒情等信息,着力开发以农业资源、农业经济运行情况等为主要内容的数据库,加强市场信息的收集、分析与发布,积极引导鼓励支持龙头企业、合作经济组织、农民经纪人、种养殖大户网上交易,推动农产品产销的电子信息化。 
    五是强化项目投入保障。要按照集中力量办大事和直接普惠农民群众的原则,进一步加大整合力度,切实改变投入项目“小散低”现状。结合“十一五”农业发展规划,根据当地实情,精心策划和储备一批重点项目。抓住新农村建设的重大机遇,努力争取国家投入。用好用活现有支农政策,建立多渠道、多元化的农业投融资机制,禁止将项目资金用于工作经费。严格执行农业项目管理“八步工作法”,完善项目决策机制和管理规章,严格按基本建设程序组织项目实施,加强审计监督,推行农业建设项目行政领导负责制、执行法人责任制和末位淘汰制,对各区县在今年财务审计检查中排名最后一位的将停止一年安排农业项目资金。我局还将试行以奖代补、贴息贷款、担保贷款等管理办法,包括对生猪生态养殖小区及面上实施的部分农业项目,在项目建设竣工验收后实行“以奖代补”;对优质柑橘产业化项目拟安排200万元配合市开发行贴息贷款,帮助柑橘专业合作社农民加强管护;对今后每年安排的500万元农业产业化资金,全部用于支持市农业产业化龙头企业协会建立担保公司,开展信贷担保服务;对新农村农业综合生产能力建设类项目实行动态管理,在安排年度计划时重点考核上年度项目实施情况,等等。 
    六是强化经营体制创新保障。要引导农民以土地承包经营权等生产要素入股,发展适度规模经营;积极参与农村综合改革,加强以土地征用补偿资金为重点的农村集体资产监管,抓好农民负担监管工作。要推广农村财务委托代理和电算化管理,完善管理制度和运行机制;加快发展“四位一体”的农业产业化经营组织;突出抓好2个市级合作组织示范区和35个市级农民专业合作组织试点工作。要大力推进以信贷担保为主的农村金融服务、以连锁经营为主的农村配套服务、以产权为纽带的新型农村经济组织建设,组建成立xx市农业龙头企业信用担保公司;引导农村专业大户、经纪人牵头组织订单生产和农产品营销,推进建立区域性优势农产品行业协会、跨区域的农民专业合作组织,切实发挥其在行业自律、规范市场、协调价格等方面的作用。 
    七是强化基层服务体系保障。要按照市委、市政府的总体部署,结合乡镇机构改革的实施,配合有关部门全面深化基层农技服务体系改革。加快推进兽医管理体制改革,力争上半年完成改革任务。要大力推进基层农技服务体系建设,稳定和充实基层农技服务队伍,将经营性服务组织发展与农资连锁经营、分流人员安置、农民技术互助组织发展等紧密结合起来,推进农业经营性服务组织发展。启动基层服务体系能力建设试点,按照“有房屋、有设备、有人员、有经费、有基地、有效益”的“六有”标准,加强乡镇农技服务设施建设。要结合基层实际,切实加强基层农技队伍的指导和管理,不断提升新型农技服务组织的服务效果。 
    八是强化综合执法保障。要围绕社会主义新农村法律制度建设,加强立法调研,提高立法质量。继续推进《蔬菜基地管理管理条例》修订工作;落实市政府立法计划,启动实施动物防疫法办法、草原法办法的立法准备工作。进一步完善行政许可监督检查制度,加强公开办事窗口建设,大力推进政务公开。认真总结农业行政综合执法改革试点工作经验,开展农业综合执法规范化建设示范。坚持和完善农业执法片区协查机制,建立健全执法联动机制和执法、检验检测机构之间的信息沟通协作机制。继续开展种子农资市场专项整治行动,大力实施放心农资下乡进村活动,强化农资信用体系建设。继续保持毒鼠强整治高压态势,高度重视渔业安全,突出抓好兽药生产、经营和用药监管工作。加大绿色食品、无公害食品标志规范化使用巡查监管力度。要按照市政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定以及关于进一步推进行政执法责任制的意见的要求,制定出台贯彻实施意见和行使行政处罚自由裁量权规定,开展执法主体、依据、权责、文书、人员等“五项清理”工作,建立推行行政执法责任制重点联系单位。加强执法人员培训和农业法制宣传教育,抓好“五五”农业普法规划的制定和实施。 
   (五)办好十件实事。坚持为民办实事是市委、市政府和农业部的工作要求,也是服务新农村建设的活动载体。今年,围绕全市农民群众当前最关心、最直接、最现实的一些突出问题,我局将集中精力牵头办好10件实事。一是示范推广“农网广播”和“移动农网”10万户。把“农网广播”、“移动农网”作为服务新农村建设的重要内容,全年各示范推广5万户。二是培育4000户农业科技示范户。选择4个项目县培养4000科技示范户,示范户先进实用技术入户率力争达到90%以上。三是为苗种生产单位组织原良种亲本2000组。实施水产种苗更新换代工程,加强苗种生产质量管理,提高良种率和养殖经济效益。四是为100万农户提供测土配方施肥服务。在18个区县开展测土配方施肥示范100万亩,为100万农户提供测土配方施肥服务,使化肥当季利用率提高3~5个百分点,亩平增产30公斤,共增产粮食3万吨,增收4000万元。五是扶持35个农民专业合作组织。围绕柑桔、生猪等主导产业或当地名特优产品,选择35个农民专业合作组织进行扶持,带动近万户农户联合走向市场。六是开展柑橘产业百千万技术培训10万人次。在柑橘产业化百万工程实施的20个重点区县实施;市级主要培训区县技术骨干、龙头企业技术人员,区县培训乡镇技术员、业主及骨干种植户。七是开展种子市场专项整治保障农民用上“放心种”。重点整治乡镇零售市场和区县批发市场,确保农民用上“放心种”;深入清理纠正种子管理人员及其直系亲属从事和参与种子生产经营的行为;强化主推品种宣传,督促直补政策落实,增强农民群众识别假劣种子能力和自我保护意识。八是实施生态家园富民工程。大力推广农村户用沼气,新发展“一池三改”示范户5万户;加快农村沼气后续服务体系建设,逐步解决沼气用户后期管护难题;积极推广“三沼”综合利用技术,提高沼气的综合效益。九是开展20万农村劳动力转移培训。在全市40个区县实施农村劳动力转移就业工程,以三峡库区农村劳动力培训转移为重点,全年新增转移40万人、培训20万人。十是建设100个畜禽生态养殖小区。包括生猪生态养殖小区50个、优质山羊示范小区15个、“万只兔”养殖示范小区15个、奶牛养殖小区13个、家禽小区7个。 
    三、立足当前,狠抓落实,确保各项工作良好开局 
    今年农业发展的任务目标已经明确,接下来的关键就是狠抓落实。当前,我们一定要按照市委、市政府的总体部署,着眼全年发展,立足抢先抓早,重点把八个方面的工作落到实处。会后,市局将组织督查组,由局领导带队,分赴各区县(自治县、市)重点督查春耕生产和春季防疫工作的落实情况。 
    (一)抓好春耕生产。“雨水”已过,目前正值春耕生产的关键时节。这次会后,我局将接着在永川召开全市春播现场会,全面安排部署春耕生产。农业部门一定要在当地党委政府统一领导和有关部门大力配合支持下,迅速组织干部、专家和农技人员深入生产第一线,指导农民群众迅速掀起春耕生产的高潮。要认真做好查苗情、查病虫工作,有针对性地制定小春粮油作物田间管理方案,指导后期管理,特别要重视小麦穗期病虫害和马铃薯晚疫病的预测预报和综合防治,提高单产和品质,努力夺取小春丰收,为全年增产增收奠定良好的基础。要全面落实稳定粮食播种面积的各项措施,在利用撂荒地和挖掘大春作物复种指数上下功夫。要围绕重点工程和主推技术,层层开展技术培训,把“三下乡”和“科技入户”活动抓出实效。要继续强化以“早”为主的抗灾增产和节本增效措施,及时抓早争主动。要切实做好春播农田物资的调剂、供应,配合相关部门平抑价格,让农民购上放心和称心的农用物资。要积极推进结构调整,促进经济作物和畜牧水产业的发展。要逐级检查粮食直补等政策兑现到位情况,调动生产积极性,千方百计帮助农民群众解决春耕生产中的实际困难和问题。 
    (二)抓好春季防疫。春季是动物疫病流行的高峰季节,是防疫的关键时期,全力以赴做好春防工作对于确保全年无疫十分重要。一是抓紧准备疫苗、消毒药品等防疫物资,对兽医人员进行动员和培训,明确防疫政策和目标任务,为春防工作做好必要的物质和思想准备,同时组织技术干部进村入户指导春防工作。二是在春防前开展一次疫情监测。去年10月份以来,全市全面开展了禽流感的免疫,到现在有的已过有效期,有的抗体水平大幅度下降,为此必须进行抗体水平监测,按照免疫工作“六不漏”的原则,对达不到有效抗体水平的进行重免和补免,确保免疫密度达到100%。三是加强消毒灭源工作。结合春防全面开展一次对畜禽圈舍、饲养场、屠宰场的消毒工作,净化疫源。四是做好补栏畜禽的隔离观察工作。春季是畜禽补栏的旺季,一方面,要结合春季补栏工作调整品种结构,提高名优畜产品的比重;另一方面,要主动帮助农民做好补栏畜禽的调剂工作,说服农民群众暂时不要到市外引进畜禽,引进和补栏的畜禽要进行隔离观察,严防带进疫病。 
    (三)抓好劳务输出。市劳务办要尽快分解落实全年培训和转移目标任务,认真搞好培训招标工作,及时将培训任务下达落实到培训机构,突出抓好春耕农忙后闲散农村劳动力转移技能培训,为春季大规模劳务输出赢得时机;同时,要强化各个环节的监督检查,着力提高培训质量。要继续搞好输出就业基地建设,及早做好季节性外出务工的组织、发动工作,特别是今年扩大实施的区县,要进一步加强组织领导,加大宣传力度,抓紧制定和完善工作方案,确保全面完成培训转移任务。要着手制定服务管理工作实施方案,加强进城务工农民权益保护和服务管理,不断提高农民工服务管理工作水平和质量。要认真开展调查研究,抓紧制定三峡库区劳动力培训转移规划和全市劳动力转移就业工作考核办法,切实加强重点领域、重点环节工作的指导。要充分发挥各地优势,突出劳务特色,打造劳务品牌,力争形成品牌和规模效应。 
    (四)抓好质量安全。春季既是农作物病虫害和动物疫病发生的高峰期,也是农药、兽药、肥料等农业投入品使用的高峰期,更是农产品质量安全监管的关键时期。各级农业部门要高度重视,采取有效措施,确保关键时期不出问题。市局将在近期组织农产品质量巡查组到部分区县对质量安全监管工作进行全面检查督促;各区县农业部门也要组织督查组,对主要农产品生产基地的质量安全工作进行拉网式检查。一查质量安全的工作制度、工作机构是否建立健全;二查工作措施是否落实;三查标准化的生产技术规范是否宣传培训到位;四查生产者的安全生产意识和是否掌握生产技术知识;五查农业投入品销售是否规范。对工作制度和机构不健全、工作措施不落实、技术规范培训应用不到位、农业投入品经营不规范的区县和乡镇必须进行限期整改。同时,各级农业部门要深入生产第一线,采取走村串户、科技赶场、召开现场会等多种形式,加强对标准化生产技术的宣传培训、示范推广和技术指导工作。 
    (五)抓好基础建设。一是切实加强库周绿化带基本农田建设。各项目区县要合理安排工期,避免因工期太长影响工程进度、大春栽插和全年工程任务的完成;将农业系统正在实施的科技兴粮、科技入户等相关项目安排到工程改造片区一并实施,用先进的农耕农艺措施促进增产增收;正确处理好与当地村社农户的关系,保证工程顺利推进。要突出建设计划任务和建设资金两大重点,认真搞好201x年度建设任务的县级检查,为市级和国家验收提前做好准备。要切实做好作业设计修编,其中201x、201x年度的作业设计修编在今年4月底前全面完成,201x年、201x年度作业设计修编在7月底前全面完成。二是尽快启动今年的生态家园富民工程。进一步加大项目宣传力度,切实搞好物资供应协调。做好示范村选点及调研工作,开展逐村规划,落实行动方案。严格按照农业部《农村沼气国债项目管理办法》规定,切实加强项目管理,尽快完成去年的任务目标。认真总结永川的成功经验,积极推广农村沼气物业化管理试点建设工作,逐步形成县、镇、村三级农村沼气社会化服务体系。三是结合春耕生产实际,多形式组织开展农民实用技术培训,尤其要加大现场培训和示范力度,使培训工作立竿见影。同时,要抓紧开展农业人才知识更新培训工程,组织好市级人才培训中心和片区定点示范点的培训工作。四是抓紧完善“十一五”农业发展规划编制,及时组织专家论证、尽快修改完善并付诸实施。 
    (六)抓好春季执法。春季是农民购种的旺季,各级农业部门要按照市局的统一部署,认真组织开展种子市场专项整治,确保农民用上“放心种”。一是要利用乡镇赶场天,周密安排,精心组织执法人员对区域内乡镇所有经营种子商户进行突击全面检查,不留死角。二是对有违法经营行为记录或列入“黑名单”及经营量大的商户进行重点监控。三是充分发挥区域协查组织的作用,加强信息互通,协作共治;加强市县农业综合执法机构联合办案。四是查处一批典型案件,坚决通报曝光突出违法行为,并列入重点监控“黑名单”;及时上报跨区域或重大案件,加大暗访督查或突击检查力度,了解各地情况,督促工作落实。同时,各地要按照去年12月29日电视电话会议精神,积极开展农村春季统一灭鼠工作,突出抓好市场整顿、案件查处、事故救治、销毁处理等重要环节,继续保持对非法制造、买卖、储运、使用毒鼠强等违禁鼠药行为的高压态势,严防因剧毒急性鼠药导致中毒事件甚至投毒案件的再度发生,切实巩固和扩大专项整治成果。 
    (七)抓好体系建设。一是在市委、市政府的统一领导下,加强与有关部门配合,积极推进基层农业服务体系改革与建设工作,特别是农经招录公务员和渝西部分区县招聘基层农技人员工作要落实到位,探索建立对乡镇农业服务中心和农经工作的有效管理机制。二是认真贯彻市政府关于加快发展农民专业合作经济组织的意见,加强农民专业合作经济组织的指导,切实履行农业部门职责,牵头做好农民专业合作经济组织的规范管理,促进发展壮大。三是以规范村社财务管理为切入点,进一步推进农村财务委托代理及电算化管理工作,积极做好村社转移性支付资金到位和使用情况的监督管理。四是认真调查研究和切实解决农村土地承包中的热点、难点问题,积极探索农村土地承包仲裁体系建设。 
    (八)配合抓好农村先进性教育活动。目前在全市农村开展的保持共产党员先进性教育活动,必将为我市新农村建设注入巨大的精神力量,提供坚强的政治保障。各级农业部门要按照中央和市委的部署要求,密切配合有关方面搞好农村保持共产党员先进性教育活动。要结合春耕生产等“三农”工作实际,着力解决农民群众最关心的重点、难点问题;要以市委“展示先进性、服务新农村”为主题的建设新农村服务活动为统领,广泛宣传我市新农村建设的有关要求,为农民群众送政策、送文化、送科技,扎扎实实为农民群众提供服务,在全市营造真正关注“三农”、真心支持“三农”、真情服务“三农”的浓厚氛围;要积极支持和认真配合市级有关部门组织的“科技服务团”行动,派出精兵强将,以科技服务小分队的形式,到山区、库区广泛开展科普赶场、科技讲座、技术培训、专家报告等科普活动,努力促进农村生产发展和农民增收,积极推动和谐农村建设,真正使农民群众得到实惠。 
    同志们!切实加强系统自身建设,是全面完成“十一五”农业发展任务和今年工作的重要保证。我们要紧紧围绕新农村建设的服务要求,健全完善重大事项、重要问题集体决策制度,逐步实行重大决策事项社会公示制、专家论证制和决策听证制度,推进决策科学化。要以更大的力度提升全体干部职工的素质,不断增强落实市委、市政府决策部署的能力,不断提高贯彻科学发展观和务实创新的能力。市局机关把今年作为“素质建设年”,大力加强素质建设、队伍建设、文化建设,从一点一滴的小事入手,从每个职工的言行抓起,力争以职工素质的提高来推动机关的建设、以机关的建设来带动行业的发展,努力打造求真务实、艰苦创业的团队精神,不断提高执行能力和服务水平。各区县(自治县、市)农业部门、直属单位也要从提高职工素质这个根本点上抓起,大力培育“服务大局、整合资源,突出重点、争创一流,改革创新、增强实力,依法行政、廉洁自律,团结协作、尽职尽责”的意识,发扬农业部门奉献、务实、节俭的精神,力争使行业建设跃上一个新的台阶,更加出色地履行好职责,完成好市委、市政府交办的各项工作任务。 
    同志们,发展现代农业,建设社会主义新农村,是历史赋予我们神圣而艰巨的使命,我们要以十六届五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,把握机遇,乘势而上,求真务实,艰苦创业,为我市社会主义新农村建设而努力奋斗! 
    谢谢大家!
如果觉得xxx局长在全市农业局长会议上的讲话--服从大局 善谋实干不错,可以推荐给好友哦。
本文Tags:领导讲话稿,领导发言稿,领导讲话,领导讲话稿,领导发言稿,领导讲话,领导讲话,