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市农机局副局长xxx在全市农业机械化会议上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |农林牧渔 |人气:698

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市农机局副局长xxx在全市农业机械化会议上的讲话 
  
同志们: 
    在这次会议上,市委常委、副市长光国同志代表市委市政府对进一步加快发展我市农业机械化作了指示,党组书记、局长大军同志作了工作报告,对“十五”发展取得的成就进行总结,对“十一五”我市农机化发展进行了全面部署,提出了新的奋斗目标,会上还举办机插秧技术培训,这对我们进一步做好新时期农机化工作意义十分重大。 
    今年,是“十一五”发展开局的一年,是进一步推进重庆农机化快速发展的基础之年,做好今年的各项工作,对全面完成市政府关于农机化工作的第一个任期目标、推进“十一五”的快速发展,具有十分重要的意义。农机推广是农机化工作的基础,推广水稻机插秧技术又是今年全市农机化工作的重点,下面我就抓好以上两方面工作谈几点意见。 
    一、201x年全市农机推广工作简要回顾 
    201x年,全市农机推广工作取得了历史性的好成绩,农机装备水平和农机新机具推广工作创下了历史新高,技术引进和推广迈出了新的步伐,教育培训工作取得了新的进展。 
    (一)全市农机推广全面完成任务,创下了历史新高。全市共推广各类农机具53000多台,其中耕作机械10536台、联合收割机79台,涪陵、綦江、忠县、南川、巴南、秀山、永川、丰都、黔江、万州等地保持了旺盛的增长态势,彭水、武隆、巫山、奉节等地的发展态势喜人。   
    分析去年的农机推广工作,可以说明,一是我们对农机推广工作的认识程度、对农机工作的力度、对农机事业的态度,决定了工作的进度;二是农民群众对农业机械的需求,已经呈现出极其旺盛的态势,这已经是迫切需要农业机械化加快发展的内在动力;三是从涪陵中锋乡的经验可以看出,我市农机推广的任务还十分艰巨,不是市场已经饱和,而是潜力巨大,任重道远。 
    (二)技术引进和创新  迈出了新的步伐 
    一是圆满完成了小洋马联合收割机的试验示范,完成该机200小时以上耐久性试验,并发放了省级推广鉴定证。 
    二是整合科技资源,对微耕机关键技术进行攻关。市农机鉴定站和重庆合盛工业公司合作,争取到了国家科技成果转化资金项目——1Z—135型丘陵山区小型耕作机械中试,获科技部70万元科技转化资金的支持。 
    三是对水稻机插秧的技术路线进行了研究。充分考虑各区县自然条件、经济条件和技术条件的差异,确定了我市水稻机插秧的技术线路和“分户分片育秧、统一技术要求、统一技术指导”服务模式,制定了水稻机插育秧技术方案。 
   (三)农机产品质量监督取得了显著的成效。加强农机市场的监督管理,依法对农机产品生产、销售、维修等进行质量监督,打击假冒伪劣产品,保护农机生产者、经营者和消费者的合法权益,维护农机市场秩序,确保了农机产品质量的稳步提高,为打造重庆微耕机品牌营造好的环境,为全市农机推广打下了坚实的基础。市农机鉴定站按照市局要求,开展微耕机质量跟踪调查,历时3个多月,调查走访了永川、璧山、万州、开县、梁平、垫江、长寿等区县的77家微耕机用户,对重庆合盛、富牌、智靖、银钢、嘉兴、宗申、嘉木和湖南宁乡等8家企业进行了生产条件审查,并对产品作业质量、发动机性能等进行了试验,还召开了微耕机质量专题分析会。通过广泛、深入的质量跟踪,督促企业提高产品质量和服务质量,使我市微耕机产品质量逐年提高。 
    (四)农机教育培训工作取得了新的进展。一是推广培训两万多人,主要培训了管理、监理、师资、修理工、农民工转移,机手等,培训的方式也在由单一的办班形式逐步转移成针对性强的进村入户式,推广与使用相结合的现场培训购机的方式更受农民欢迎,更有实效。二是中等职业教育培训。市农机校顺利通过升国家重点中专评审,并通过了由市政府组织的“十一五”规划的论证。三是水稻机插秧技术培训在全市大面积开展。继去年10月全市水稻机插秧技术培训以后,南川、涪陵、武隆、巴南、綦江、江津、永川、云阳、万州、梁平10个区县成功地举办了水稻机插秧现场会;潼南、渝北、铜梁、长寿、开县、忠县、巫溪、巫山等8个区县由于气候过低,秧苗被冻死;其余区县虽未进行育秧培训,但都进行了插秧机实作培训。四是拖拉机驾驶培训学校进行了审核和审定,按有关规定对通过申请材料审查合格的市农机干校等21个申请业户进行了现场评审,并颁发了《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》。 
   (五)加强了对补贴机具的审核、审批和监管。去年市局下发了《关于切实加强购机补贴管理工作的紧急通知》(渝农机发〔201x〕50号)、《关于加强享受财政补贴的农业机械管理的通知》(渝农机发〔201x〕81号),要求各级农机主管部门应对补贴机具申报资料的真实性和合法性负责,并签订购机合同,规范机具管理。去年5月19日,市局纪检部门对原万州区龙宝农机推广站冉瑞琼等擅自转卖享受购机补贴的一台洋马Ce-2联合收割机问题进行了调查,追回了倒卖到安徽省补贴机具,并对相关责任人分别进行了处理。 
    同志们,这几年由于有了对形势的正确分析和认识、有了正确的指导思想、有了强有力的措施,使我们的装备水平和耕种收水平大大的得到了提高,我市历史上第一次超过全国的平均发展水平。但应清醒地看到,我们的差距还很大,必须在工作中保持清醒的头脑,进一步理清发展思路,完善工作措施,保持旺盛的工作热情,去努力实现“十一五”发展规划。 
    二、坚持不懈地抓好农机推广工作 
    年前,鸿举市长提出了“增量扩面”的要求。没有适度规模的装备量作保障,提高农机化水平就是纸上谈兵。我们要牢固树立狠抓农机推广的思想不动摇,通过几年的努力,实现重庆农机装备规模上水平。为了进一步做好今年的农机推广工作,实现第二次跨越,我提出以下几点具体要求。 
    (一)统一思想认识 
    大军局长在报告中已经深刻分析了当前农机推广工作中存在的思想问题、工作问题,十分深刻,击中了要害,大家要对照进行分析,查找思想上、工作上存在的差距和不足。我们现在的耕整机拥有量不足3万台,最多的涪陵也不到2000台,与实际需要相差太远。所以说,“推广饱和”之说,是站不住脚的,是无“机”之谈。 
    (二)进一步加大推广力度,确保今年任务的全面完成。 
    第一,要加大宣传力度。各地都要向涪陵、綦江、忠县、南川、巴南、秀山、彭水等地学习,要把各种形式的现场会、演示会、展示会开到田间地头、村社院坝;要把农机具购置补贴政策,宣传到村组和农户;把维修工作落实到乡村,把培训工作做到每个机手。要结合农业科技三下乡活动,充分抓住农时季节,开展造势性的宣传推广活动,并要利用好《201x年度重庆市市选农机推广补贴产品目录》的宣传画;各地还要充分利用农村有线电视广泛宣传,要求各企业积极配合。 
    第二,要加大推广力度。大家要不断在推广工作中创新路,调动一切积极因素,共同做好农机推广工作。一是要积极与供销社配合,加强农机专业合作组织建设;二是要积极与烟草部门配合,认真搞好烟机配套;三是要积极与扶贫部门配合,利用好扶贫开发资金;四是要积极与农业综合开发部门配合,利用好农业综合开发资金。 
第三,要加大服务力度。一是要加强培训服务,以培训促推广;二是要做好维修服务,以维修保推广;三是要做好跟踪服务,以跟踪稳推广。 
    第四,要加大质量监督力度。我们连续抓了两年的质量问题,成效十分显著,既保障了农民合法利益,又促进生产企业提高了产品质量和服务质量。按照大军局长的要求,绝不允许质量问题扰民,我们要再力求通过2—3年的努力,使打造重庆农机品牌的战略取得巨大成功,使重庆农机工业再创辉煌。一方面,要按照“健全体系,提升能力,畅通渠道,有效监督”的原则,加快农机产品质量监督体系建设,提高监督调控能力。另一方面,建立健全农机产品质量投诉监督工作机制,及时收集、反馈、处置质量投诉。 
    在质量问题上,我们要继续坚持“一票否决”,绝不手软。要求各生产企业要不断开展技术创新,不断提高产品质量,不能抱任何侥幸心理。各级农机推广部门一定要以产品质量、售后服务和农民需求为标准,自主选择适合本地的农机产品,绝不允许从中搞官商勾结,更不允许欺行霸市,坚决打击投机取巧的行为。 
    (三)要加强对补贴资金和机具的管理。 
    各级农机部门要千方百计落实好农机购置补贴政策,充分发挥好政策的导向作用,让政府放心,让农民满意,要通过政策的真正落实使农民得到真正实惠。昨天,光国市长在讲话中特别强调了抓好购机补贴资金的监管工作。为了贯彻执行好光国市长的重要指示,我讲几点具体落实意见。 
    一是加强补贴资金的管理。农机购置补贴作为国家“两减免、三补贴”支农惠农政策之一,各级农机部门要增强做好农机购置补贴工作的责任感和紧迫感,不折不扣地落实好政策,把政策原原本本地交给农民,把实惠一点不少的、按时的把补贴资金送到农民手中。 
    二是要加强对补贴机具的管理。日前,陈市长提出了专门要求。他指出:随着农机推广步伐的不断加快,机具拥有量的不断增加,但要妥善管理好这些装备设施,才能确保发挥效益。农机部门要研究积极的管理办法,建立有效的监管措施,特别是对大型机具要严格审批程序;各级政府都要重视和加强对补贴机具的管理,确保补贴机具不外流,不倒卖。现在农机基层服务组织的招聘工作已经结束,人员已经补充到位,要充分调动他们的积极性,发挥他们的作用,加强对补贴机具的管理。我们要做好以下几个方面的工作。 
    第一,各区县要加强补贴机具管理,对本地区购机补贴工作的真实性负责。对购置高性能联合收割机购机者先出钱购买,区市县农机管理部门将资金审查清楚后再兑现,并严格做到“三个不允许”,即不允许以任何形式和名义与市外合资购置、不允许以任何形式和名义向市外租赁经营、不允许以任何形式和名义向市外承包经营。同时,3年内不得擅自转卖或转让到市外,因特殊情况需要转卖或转让的,须经县级农机主管部门签注书面意见,并报市农机局批准。一定要严格补贴办理程序,实行阳光操作;一定要建立严格的审核审批制度,保证补贴工作的严肃性和真实性;一定要建立和完善购机补贴档案,对购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、生产企业和机具型号、补贴金额等内容进行逐项登记,以便实施监管;一定要实行受益公示制度,要及时分乡镇对购机者名单、购机数量、补贴金额和投诉电话进行张榜公示,以便接受社会监督。各级农机主管部门必须建立和落实工作责任制,加强对补贴机具的管理,自觉接受财政、审计、监察等部门的监督,严厉杜绝倒卖补贴机具骗取国家补贴资金的现象发生。 
    第二,严禁各级农机推广、管理部门及生产、销售企业暗箱操作,以权谋私,从中牟取不正当利益;严禁各级农机推广、管理部门与不法厂商、不法经销商串通,假买假卖,骗取购机补贴资金;严禁任何单位和个人与市外串通,倒卖补贴机具,骗取购机补贴资金,导致我市购机补贴资金流失,这不仅会扰乱市场秩序,而且关系到党和政府的支农惠农政策,关系到我们农机化事业的健康发展。 
    第三,各级农机部门要以严肃、认真、负责的态度,加强对农机推广、管理部门的教育和管理,对违规违纪操作的单位和个人,要按照有关规定给以党纪政纪处分。要加强对本地农机经销商的确认和监督管理,要求各区县农机部门做好农机经销商的确认工作,以保证农机工作的推广,保护农民的利益。对违规操作的厂商,我们将建立黑名单制度,并在网上公布。 
    第四,各农机生产企业要对销售的真实性负责,要加强对销售人员和各经销商管理,严禁出具虚假票据,搞假销售,一经发现,将终身取消进入《购机补贴目录》的资格,并依法追究法律责任。 
    第五,加强监督管理,坚决查处违犯补贴政策的作法,发现一起,查处一起,决不姑息迁就,凡未按照合同规定擅自转卖或转让补贴机具的,应由区县农机部门责令改正;对倒卖补贴机具,蓄意骗取国家补贴资金情节特别严重者,移交司法机关处理。 
    三、扎实做好水稻机插秧技术推广工作 
    为了加快推广水稻机械化插秧技术,市政府决定把今年作为“水稻机械化插秧技术推广年”,根据前期工作的情况,今天我借此机会再讲以下几点具体工作意见。 
    (一)前期工作进展情况 
    一是领导重视。各区县在去年10月全市水稻机插秧技术培训会和市局《关于开展水稻机插秧技术推广工作的通知》发出后,积极主动向当地党委、政府进行了汇报,得到各级党委政府的重视和支持,相继成立了水稻机插秧技术推广领导小组,由分管书记或县长任组长,农机(水利)、农业、农办、农综办、扶贫办、财政、科委、统计及推广乡镇等单位负责人为成员。同时,还成立了以区县农机局为组长,县农机推广站站长、农机管理科长、示范乡镇农机、农技人员为成员的水稻机插秧技术推广指导小组。有的示范县还成立了水稻机插秧推广服务队。 
    二是制定了方案。各区县农机部门制定了切实可行的水稻机插秧示范推广工作方案,并报当地政府同意开始实施。方案明确了领导机构、人员分工和和工作责任,落实了示范推广地点和面积、技术培训方案、水稻品种选择和育秧方式、工作经费筹集及宣传发动等工作目标和措施。全市确定的示范推广乡镇108个、推广示范面积达1万多亩。 
    三是落实了措施。为确保示范推广工作任务的完成,各区县农机部门均制定了工作措施,选择农机化基础和农业科技基础较好、干部素质和能力较强、田块和水源条件好的为水稻机插秧技术推广示范镇,并在示范镇组织开展机耕、机插、机收全程服务,已逐户进行登记造册,落实田块面积,建立作业卡,还与农户签订了作业合同和保产合同,对农机作业实行优惠。同时加强与农业部门的配合,统一水稻品种,指导农民选育纳入补贴的良种。部分区县还安排了一定数量的示范工作经费。 
    四是开展了培训。各区县农机部门在做好水稻机插秧宣传动员的同时,按照市局的要求,搞好技术培训工作,南川、涪陵、武隆、巴南、綦江、江津、永川、云阳、万州、梁平等10个区县成功地举办了水稻机插秧现场会。大多数区县按市局的要求,邀请了农艺专家讲课,对育秧方法进行培训,有的区县农机部门还与农艺专家共同研究制定机插秧相互配合方案。南川市已连续两次举办水稻机插秧技术现场培训会,涪陵区农机局在培训会上还邀请长寿、垫江、忠县、丰都、黔江等6个区县农机部门现场观摩学习。 
    (二)存在的问题 
    虽然水稻机插秧工作得到各区县的高度重视,前期准备工作也取得了一定成效,但也存在一些问题。 
    一是部分地方重视不够。有的地方的重视还不够,宣传动员还不力,准备措施还不实,部分村社机插秧示范农户、田块还没有完全落实、工作经费也没有保障。 
    二是存在轻视麻痹思想。一些区县认为,既然水稻机插育秧技术是成熟的,而我市水稻旱育秧技术已推广多年,从而存在轻视麻痹思想,甚至有的认为将机器交给种植大户就可以了,就能完成任务了,缺乏一个正确认识。 
    三是配合工作还不协调。虽然市农机局、市农业局两家联合下发了《 关于开展水稻机械化插秧技术示范推广工作的意见》(渝农机发[201x]121号),明确了各自的分工和职责,但部分区县农机与农业的配合上不够主动,还没有形成工作上的互动机制。  
    四是工作经费紧缺。部分区县工作经费还未落实,将给机插秧技术推广工作带来困难。另外,有的区县计划推广面积较大,插秧机不够,希望市局组织协调。 
    (三)下一步工作要求 
    首先,在思想上要高度重视。大力推广水稻机插秧技术,加快水稻生产全程机械化步伐,市委市政府的高度重视,各区县的积极性相当高,为我们的工作打下了坚实的基础。但是,仅有热情是不够的,还要进一步引起高度重视。一方面要充分认识开展“水稻机械化插秧技术推广年”的重要意义。水稻机插秧技术推广只能成功,不能失败,这要在我们的思想上要牢牢打下烙印。只有认识到位,才能工作到位。另一方面要增强取得成功的信心。水稻机械插秧技术已经是一项相当成熟的高产栽培新技术,这是勿庸质疑的。当前,水稻收获和栽插,成为全国南方地区农机化工作的重点,国家正在制定推进水稻生产全程机械化实施方案,西南稻区201x年机械化水平达到30%。其中机械化种植12%,机械化收获35%。目前,全国水稻综合机械化水平达27%,其中收获机械化水平29.3%,栽植机械化水平也达到了6.8%。江苏、湖北、江西等省在水稻机插秧技术推广应用方面已走在全国前列。 
    当前,在我市有两种认识倾向,一是认为,机具性能稳定、操作灵活、转运方便,插秧机和育秧都是成熟技术,推广容易;另一种认为,农田灌溉条件差、群众惜水、工作要求高、技术领域宽、推广难,心存疑虑,缺少底气。这两种倾向都要引起我们的注意,前者容易麻痹大意,后者产生畏难情绪。我们一是希望通过再次培训提高认识,二是要广泛宣传增强信心,我们的邻居贵州省都多点示范获得成功,这就更加坚定了我们的信心。三是要认真学习和钻研,了解和掌握水稻机插育秧、整田、田间管理等农艺知识,熟悉插秧机具性能及操作技术,为开展好指导工作打好基础。  
    其次,在工作上扎实推进 
    一是要切实加强领导。各区市县要进一步加强对机插秧试验示范工作的领导,要统一思想,提高认识,正视困难,坚定信心,明确措施,落实责任,细化任务。要成立相应组织或建立部门联席会议或协调机制,负责水稻机插秧技术示范推广工作的组织、实施、协调,有关农艺技术和农机具选型配套等水稻种植机械化技术的引进、消化,技术培训以及试验示范的指导和推广应用的技术支持等工作。 
    二是进一步完善实施方案。各区县要结合本地实际,采取多片示范、多点实施的办法,按照兼顾不同区域、重点支持种粮大户的基本思路,进一步优化实施方案,选择示范条件适宜、排灌条件较好、推广面积适度的示范片区,做出总体规划、从而制订工作方案,做到早安排、早部署、早落实。 
    三是进一步加强技术培训。为确保示范推广工作有序进行,市局和市农业局将在日后联合召开全市春播现场会和水稻机插秧现场会,按照《重庆市水稻机械化育秧技术方案》要求,进一步加强对水稻机插秧的育秧和栽插技术示范和培训。各区县也要就机插育秧、插秧机操作等对相关人员再次进行一次全面系统的先期培训,对有关的技术要领进一步融会贯通。 
    四是要主动加强配合。各地农机部门要认真提出具体工作方案和实施意见,要制定好工作日程表,落实好各项责任制,主动地做好与农业、水利等部门的配合工作。做到工作有预案、配合有目标、任务有明确、责任有落实。 
    五是做确保实施效果。一是营养土的培植要质好量足,并做好消毒、调酸、培肥。二是秧床的选择要布局合理、规模适度。要提高播种精度,提高秧苗素质,要求秧苗总体均衡,个体健壮,根系发达,盘根力强;提高大田耕整质量,要求田面平整沉实;提高栽插质量,做到“不漂不倒,越浅越好”;提高大田管理水平,坚持一栽就管,达到稳产高产。三是各种附属材料也要一一准备就绪。 
    六是要积极扩大宣传。充分利用会议、广播、电视、现场会和宣传资料,有针对性地宣传水稻机插效率高、插秧质量好、产量高、减轻劳动强度的技术优势,要让广大农民群众更新种植观念,树立效益意识,提高广大农户对水稻种植机械化的认识程度和接受程度,营造水稻机插秧苗技术示范推广的良好氛围,力争做到家喻户晓。要同农户签订保产合同,若其它管理环节相同的情况下,如果减产,农机部门负责赔偿,确保农户的利益不受损害。 
    七是要创新机制。任何一项新技术的推广,不仅要求具有先进性、适用性,而且更要有经济效益。如果没有经济效益,就没有出路,而经济效益很大程度上取决于机制。有好的机制,才有好的经济效益。培养壮大水稻机插作业的社会化服务主体,引导、扶持农机大户、种粮大户、农民个人、农村集体经济组织、农民专业合作社开展水稻机插秧社会化服务,有效地提高了机具的利用率和经营效益。 
    八是强化基础工作。第一,市局制发统一的表格模式,提出统一的工作要求,积极作好对比试验,搞好水稻机插秧与人工种植的成本、效益、技术规范等方面的数据采集和对比分析。第二,永川、垫江、沙坪坝、涪陵、梁平、酉阳、秀山、云阳、江津和巫溪要重点做好归纳分析示范推广的经验成果,为制订和完善水稻机械插秧的技术规范奠定基础。第三,要研究制定对农民减产的补偿兑赔实施预案。第四,各地要及时向市局报告工作的进展情况。 
    九是加强督促检查和考核。水稻插秧技术推广是全市农机化工作的重点,要纳入政府目标予以考核。市局机插秧技术推广指导组要切实转变工作作风,深入田间地头和农户,与基层的同志一道,研究工作方案,落实工作措施,把工作抓细、抓实、抓出成效。各区市县农机部门要积极争取当地党委政府加强领导,积极争取农业、农业综合开发等部门和示范乡镇的配合支持,落实工作责任,细化工作措施。同时,要积极配合市局指导组开展工作,共同搞好机插秧技术示范推广工作。   
    十是要加大扶持力度。市农机局除配置72台东洋PF455S插秧机、补助一定的技术培训工作经费外,还对农民和农业生产经营组织购买插秧机补贴40%。市农业局将把水稻机械化插秧技术示范作为水稻主产示范乡镇建设的重要内容。有条件的区县市要将粮食直补、农机补贴、优质粮示范区建设等政策优势有效结合起来,积极争取政府和有关部门的大力支持,加大对水稻机械化插秧技术示范推广工作的支持力度。 
    十一是各区县市要相互帮助、促进。加大支持配合力度,先帮后、后学先;后促先、先保后。市局将根据各区县市插秧季节时间的差异,根据工作需要,调动给各区县市配置的插秧机进行跨区县突击援助作业,确保今年推广应用示范任务的圆满完成,相邻区县以要主动衔接,并做好相关服务工作。 
    十二是推广与开发相结合。要提高水稻机插秧的适应性、先进性、经济性,实施“引进来”、“走出去”的战略。要加强与国际间、地区间的技术交流与合作,加大外地新机具、新技术引进开发力度,达到向农民提供高效、优质、价格适中的插秧机、育秧播种机。 
    水稻机插可概括为机械化整地、机械适时栽插、配套技术为标准化育秧技术、高产栽培田间管理技术。机械栽插能够实现高产,但不等于只要是机械栽插的就可以高产,它要适合于机械栽插的田间条件、适龄的秧苗、配套高产栽培田间管理技术、还有能排能灌作为高产的保障。要搞好水稻机插技术推广工作,以可以概括为:关键是掌握机器、难点在育秧、重点在整地和田间管理、条件是能排能灌、必不可少的是领导重视和农机部门同志们的实干。 
    同志们,水稻机插秧技术推广工作任重而道远,我们有决心、有信心抓好这项工作,在市委、市政府的领导下,攻破提高耕种收机械化水平的最后一个堡垒。希望各区县市一定要按照市局的统一布置和要求,明确措施,落实责任,细化任务,全力以赴扎实推进水稻机插秧技术推广工作,为我市提高耕种收机械化水平作贡献,为农业的技术进步、农村经济的发展、全面小康社会的稳步推进和建设社会主义新农村贡献我们的力量。 
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