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努力开创新时期政府系统办公室工作新局面

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |办公厅室 |人气:928

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努力开创新时期政府系统办公室工作新局面



同志们:
    这次会议是经市政府研究同意召开的,到会的除政府系统办公室主任外,还有各地各单位分管的领导。徐市长从百忙之中亲自来加强领导,自始至终参加会议,并要为我们作指示、提要求,充分体现了市政府对全系统办公室工作的重视和对同志们的关心。召开这次会议旨在总结近几年来,尤其是201x年度政府系统办公室的工作,同时,对今年系统内的总体性工作进行安排和规范。下面,我根据办公室党组研究的意见,讲三个方面的问题:
    一、肯定成绩,正视不足,进一步增强做好新时期办公室工作的使命感和责任感
    乡镇综合配套改革以来,全市政府系统办公室紧紧围绕市委、市政府提出的“三年明显变化,五年显著变化”的奋斗目标,围绕自身所在地、所在单位的工作重心,牢固树立科学发展观,以提高工作质量为重点,以促进工作落实为准则,坚持内强素质,外树形象,恪尽职守,踏实工作,在平凡而艰苦的工作岗位上,较好地发挥了参与政务、协调督办、管理内务的职能作用,做出了不平凡的成绩。
    (一)围绕经济中心,深化调研工作,用丰硕的调研成果,为各级领导科学决策提供了依据。据初步统计,仅去年全系统就形成有价值的调研报告200多篇,其中被省以上刊物采用50篇,为领导科学决策提供了翔实的依据。侨乡经济技术开发区、仙北工业园、渔薪镇、皂市镇、多宝镇、市农办、统计局、烟草局、国税局、地税局、教育局、商贸总公司等地方和单位的领导非常重视调研信息工作,设有调研信息阵地。不少领导亲自抓调研信息,有的领导还亲自撰写调研报告。市地税局副局长石玉红就是其中的一位,他带领课题组就如何培植地方税源开展了深入的调查研究,形成了《天门市地方税收负担的现状、成因及对策》一文,为市政府调整地方税收负担率提供了依据,市政府主要领导给予了高度评价。领导以身作则带动和激发了不少办公室抓调研信息工作的热情和动力。侨乡经济技术开发区、渔薪镇、皂市镇等地办公室紧扣群众关心的热点难点问题开展调研,形成了多篇有深度的调研文章在《天门调研》上刊发,受到领导好评。市政府办公室、研究室通过对天门产业发展走向的调查研究,形成的调研文章《实施“五大战略”,加快推进工业化步伐》、《树立科学发展观,努力壮大县域经济》先后被国家级刊物采用,产生了较大影响,有效地宣传了天门。值得一提的是,去年下半年,我们办公室、研究室与市发改委一道,立足天门现实,着眼未来发展,在广泛学习和深入研究的基础上,拟定的《天门市经济社会发展第十一个五年规划(草案)》,勾画出了天门未来五年的发展蓝图,受到了市委、市政府的高度肯定;参与制定《武汉城市圈总体规划》,为天门在城市圈中协同发展,合理定位,提出了许多很好的建议,受到了市委、市政府及专家课题组的好评。
    (二)围绕政务工作加大信息报送力度,用及时准确的政务信息,让领导施政耳聪目明。去年,各地办公室按照“及时、准确、全面”的要求,及时报送了大量“准、新、快、精、深”的信息,为领导们谋划全局、指导工作,提出了许多有份量的分析和建议。市统计局、地税局、公安局、教育局、人口计生委、卫生局、国土资源局、畜牧局、物价局、粮食局、信用社、林业局和多宝镇、张港镇、黄潭镇、侨乡经济技术开发区、蒋湖农场、拖市镇等单位和地方,建立健全了信息报送工作机制,报送的信息数量多、质量高。有关科局编发的《天门农业》、《天门地税》、《统计月报》、《天门物价》、《公安信息》、《教育信息》、《天门财政》等,为各级领导据实决策、指导工作起了重要作用。去年,全市共上报政务信息346条,办公室编发《政务信息》24期,采用信息81条,通过政务通发送信息80条;上报省政府信息151条,被采用34条,其中,被《湖北政务信息》特刊采用2条。市粮食局办公室报送的信息《天门市加大“四个力度”,全力抓好中晚稻收购》及市政府办采写的信息《天门实施“园区经济战略”,推进工业化进程》被《湖北政务信息》特刊采用,实现了近几年政务信息上省特刊零的突破。
    (三)围绕重大事项,及时督办协调,用政出法随的过硬措施,为政府工作树立了权威。几年来,各办公室紧紧围绕全市经济和社会发展中的重点、难点工作进行协调督办,取得了明显效果。一是突出难点抓协调。去年,各办公室齐心协力,在协调全局性矛盾,督办市委、市政府重大决策的落实上打了几场漂亮仗:好多办公室主任分别深入到“麻木”车主的家里,做细致的工作,使每辆“麻木”在规定的时间内平平静静地下线,几乎是创造了一个奇迹,使市委、市政府的重大决策落到了实处,从而也提高了市委、市政府在群众心目中的威信;行政服务中心、监察、审计、物价等单位办公室,深入调查,反复论证,规范了入驻企业建设中的各种费收标准,制发了完整的收费明白手册,较好地服务了招商引资工作。各地各部门办公室积极发挥职能作用,参与了全市的烟草市场、棉花市场、生猪定点屠宰市场、农资市场整顿工作,协调化解了大量矛盾和纠纷。市政府督办室瞄准烟草市场整顿的目标,采取现场督导、会议督导、调将督导、文件通报督导、倒计时督导等办法,想方设法推动了整规工作的平衡进展。市烟草公司去年实现工商税收2500万元,同比增长53%。据不完全统计,全系统办公室去年一年协调矛盾逾千起。二是突出重点抓督办。随岳高速、武荆高速天门段、通乡通村公路、自来水工程、天然气工程、天门新城、城区西南半循环工程是我市的重点建设项目,这些项目工程量大,建设工期长,遇到的矛盾多。市政府办公室协同有关地方和单位,有关地方和单位的办公室配合领导,采取多种有效方式进行督导,排除来至各个方面的阻力和干扰,确保了各项重点工程的顺利实施。三是认真办理人大建议和政协提案。各提案承办单位严把分办关、落实关、回复关和考评关,办理质量明显改善,建议、提案的落实率也有较大提高。去年,共办理人大建议和政协提案257件,办理回复率达100%,落实率达41%,人大代表、政协委员的满意率为97%。去年,督查工作开展得好的单位有:市公安局、地税局、卫生局、人口计生委、教育局、建委、财政局、民政局、商务局、水利局、科技局、监察局、竟陵办事处、杨林办事处、侨乡经济技术开发区、蒋湖农场、麻洋镇、石河镇、渔薪镇、胡市镇。
    (四)围绕规范服务,加强内部管理,用严谨高效的工作方法,为政府工作的正常运转提供了坚强的保障。去年,各地各部门办公室同志苦练内功,在维护政府权威和形象、确保政府工作高效和谐运转方面迈出了新的步伐。一是办文质量有了进一步提高。市政府办公室严格按照办文程序办事,切实把好文件的文字关、格式关、政策法规关、印制关、收发关,基本上杜绝了办文和收发文中错落、拖延、失密、损毁现象的发生。全年共制发本级文件520号,转办请示、报告1284件,收办上级文件543号,收发电文566件。同时,公文办理做到了请示、报告7天内办结;领导阅文滞留时间不超过3天,提高了公文实效。在转办的公文中,市教育局、财政局、供销社、水利局、畜牧局、沉湖林业科技示范区、侨乡经济技术开发区、拖市镇等单位和地方,上报的来文表达准确,条理清楚,格式规范,质量较高。二是机关规范化建设向纵深推进。今年,我们进一步修改完善了机关考勤制度、财务管理制度、来客接待制度、小车管理制度等22项内部管理制度,使办公室每一项内务工作都有章可循。同时,各地各部门也根据实际情况,不断完善内部管理,使整个政府系统办公室的内务管理走上了制度严谨、程序规范、管理科学的轨道。三是网络建设不断完善。我们与武汉市信息产业局协作,进行了市政府门户网站的改版工作,并按时更新网页内容,为宣传天门、树立天门改革开放形象、加强天门与外界经济文化的联系、更好地开展招商引资开辟了一个新途径。同时,坚持利用计算机远程站传递文件资料等信息,提高了工作效率,竟陵办事处、渔薪镇、张港镇、蒋湖农场、干驿镇、卢市镇、拖市镇、侨乡经济技术开发区等地的远程站运行情况和网络利用情况在全市处于领先地位。四是工作质量明显提高。政府系统办公室同志弘扬实干精神、创新精神和奉献精神,高标准、高要求完成本职工作,不仅发挥了参谋、服务职能,而且在干部建设中起到了带头作用,树立了良好的榜样。市水利局办公室王好举、渔薪镇党政办公室李以伦、蒋湖农场党政办公室朱长发、黄潭镇党政办公室肖太平等同志长期从事办公室工作,始终兢兢业业,勤勤恳恳,任劳任怨,是我们学习的楷模。侨乡经济技术开发区党政办公室主任杨新华、拖市镇党政办公室主任吴祖清、市地税局办公室主任夏仲华、市公安局指挥中心主任丁明辉、市人口计生委办公室主任段黎明等同志忠于职守,扎实工作,无论是调研信息工作,还是政务督查工作;无论是政务值班工作,还是办文办会办事都做得非常出色。市卫生局办公室主任杨文波、市国土资源局办公室主任张德芳等同志热爱本职,虚心好学,工作干得很出色。市粮食局办公室程中杰、市信用环境整治办公室刘新明、市林业局办公室涂金娥等同志调研信息工作热情高,调研信息稿件质量高,被采用率高。渔薪镇计算机管理员邹家华、蒋湖农场计算机管理员雷新辉等同志长期坚守工作岗位,每天早晚按时上网收发文件,特殊情况下节假日也不休息,并充分利用网络开展电子政务工作,全年值班联系回复率100%,网络设备完好率100%,任务完成率100%。上述同志值得全市政府系统办公室工作人员学习。
    上述成绩的取得,是市委、市政府正确领导、大力支持的结果,是全市政府系统办公室人员共同努力的结果。在此,我代表市政府办公室,向一贯关心和支持政府系统办公室工作的各级党政领导表示衷心的感谢!向在政府系统办公室辛苦耕耘、默默奉献的全体同仁致以崇高的敬意!
    在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题。一是少数同志对办公室工作的地位和作用认识不足,待遇意识过浓,工作意识较淡,工作起色不大,工作排不上队,挂不上号。二是少数单位和个人不重视调研信息工作,一年到头不写一篇调研信息。去年,有15个科局、4个乡镇是调研信息“白点户”。个别乡镇甚至连突发事件也没有及时上报。三是有些办公室内部管理章法不明,工作程序不清,工作责任不实,工作节奏不快,工作质量不高。四是一些地方和部门还没有建立健全24小时值班工作制度,尤其是8小时工作时间外,有时打电话通知事项,要么值班电话无人接听,要么相关同志的手机处于关闭状态,网上传递的文件和下发的传真有时也无人接收和处理。对这些问题,我们一定要高度重视,认真对待,进一步振奋精神,克服不足,努力把办公室工作提高到一个新水平。
    二、明确目标,突出重点,高标准完成全年各项工作
    201x年既是“十一五”计划的开局之年,又是政府行政效能建设的第一年,更是全市政府系统办公室为天门经济大发展再立新功的一年。我们要以服务市委、市政府的工作中心为前提,把加快发展作为政府系统办公室工作的第一要务,把转变政府职能作为改进办公室工作作风的第一举措,把行政效能建设作为办公室工作的第一着力点,把提高队伍素质、加大干部培养力度作为办公室工作的第一落脚点,努力走在直管市的前列。
(一)完善调研信息网络。调研工作是办公室发挥职能作用的关键。我们平常所说的为领导当参谋,做“外脑”,靠的是什么?靠的就是我们深入实际,花一番心血形成的调研成果。说到底,领导最需要我们提供分析透彻、定性准确、建议科学的调查报告。今年,我们要以完善调研网络为突破口,力争在调研文章、理论文章的数量和档次上有新的突破。首先,要争取各级党政领导的重视与支持,形成全员抓调研的良好氛围。其次,要始终围绕领导急需解决的问题开展调研,切实做到产销对路。在调研活动中,要特别注意针对性,突出可操作性。今年,我们主要围绕招商引资、新农村建设、新型工业化、社会热点难点问题等课题开展调研活动。各地各部门办公室要把调研工作与全局性的工作紧密结合起来,经常深入基层调查研究。全年至少要完成4篇以上有价值的调研文章。再次,要强化调研工作的联系点,完善条块结合的调研网络。一方面要以条条为主,组建专项性调研网络。工业、农业、财贸、城建等战线要结合行业特点,确定调研课题,组成联合舰队,组织课题攻关;另一方面要以块块为主,建立综合性调研网络。市直要以政府办、研究室为龙头,以政府序列的科局为网结,把市直各科局的办公室及专业科室网络起来;乡镇也要依托各个办公室和有关单位形成网络,从而做到两块网络上下联动,并以《天门调研》为阵地,积极组织调研活动,切实当好领导的顺风耳、千里眼,力争201x年调研工作出观点、出成果、出经验、出人才。
    信息工作是一项基础性工作,它对领导决策起参谋作用,对联系群众起纽带作用,对工作交流起沟通作用,对传播信息起指导作用。完善上下对口的纵向信息网络;以各平行单位为结合点,建立左右相连的横向信息网络;以本市驻外办事处和兄弟县市政府办公室为端点,建立信息延伸网络,形成“纵向到底,横向到边,外向延伸”的综合网络。各地、各部门要配齐专职或兼职信息员,每月上报1至3条有价值的信息。要坚决消灭信息上报的白点户。对白点户除通报批评外,还要提请同级党委作相应的责任追究处理。三要壮大骨干队伍。今年准备设立50名特约信息员,通过培训武装一批骨干队伍。四要完善制度,强化管理,规范网络的运行行为。今年要继续实行计分制度、约稿制度、改稿制度、专报制度、奖惩制度。五要进一步改进信息传输手段,确保信息的时效性。通过以上措施,力争建立起全方位、多层次、快速反应、高效运转的信息网络,使政务信息在数量和质量上有新的突破,在为领导提供决策前、决策中、决策后的信息服务上有新的突破。今年,我们将定期或不定期地组织开展不同层次的信息活动,注重将信息服务与政务督导结合起来,将信息为领导服务与为基层、企事业单位和社会大众服务结合起来,尤其要办好《专报信息》,为基层、企事业单位和社会各界,提供一条能下情上达、排忧解难的途径。同时,要办好本级信息,全年至少编发本级信息360条以上,上报省政府办公厅信息200条以上,力争被省采用50条以上,通过政务通发送信息120条以上。
    (二)强化政务督查工作。政务督查是各级政府部门的重要工作,督查工作的出发点和落脚点是落实。中央一再要求要大力发扬求真务实精神,大兴求真务实之风,强化工作落实。省政府主要领导对督查工作也高度重视,亲自抓落实。市委、市政府要求把督查工作作为效能建设的重要手段常抓不懈。这些都为督查工作提供了有利条件。结合我市实际,要进一步健全督查网络,增强督查的“联动力”,各地各部门的主要负责人是政务督查工作的第一责任人,要切实加强对政务督查工作的组织和领导,要按照“谁分管谁负责落实”的要求,建立领导督查落实责任制,一级抓一级,层层抓落实。各乡镇办场常务副乡镇长及市直单位分管机关的负责人要分管督查工作,政府系统办公室的主任应具体负责,并选配政治素质好、政策水平高、业务能力强的同志专职或兼职从事政务督查工作。今年,我市政务督查工作的主要任务有5个方面:一是抓政府要办的大事、实事的督办落实;二是抓上级政府和本级政府的重要文件的督办落实;三是抓政府重要会议决定的重大事项的督办落实;四是抓人大建议、政协提案办理的督办落实;五是抓市委、市人大及市政府领导转来的批办件、交办件、督查件的督办落实。市政府督查室要围绕上述工作中的重点和难点,集中精力抓督办。同时要严格制定督查事项的报告反馈制度。对重大督查事项要在办结一周内报告反馈结果;领导批办件一般应在10天之内办结;对有特殊要求的批办件,要特事特办;对有时限要求又不能按期办结的事项,要及时说明原因,绝对不能石沉大海无消息。市政府各部门要按照本部门的职能和权限,加强涉及本系统的督促落实工作;乡镇办场政府办公室要发挥自己的优势和作用,认真做好督查的组织、协调、引导和反馈工作,形成抓落实的强大合力。在具体运作上,要采取上下结合、党政结合、纵横结合、督查部门与职能部门结合等灵活机动的督查办法,增强督查联动力。对时间紧、任务重的督查项目,要集中优势兵力,打好“突击战”;对周期长、难度大的督查任务,要跟踪督查,打好“持久战”;对一个时期的重点工作和重要举措,要全员出动,打好“歼灭战”,从而加大督查工作的力度,确保今年协调的成功率和督查的落实率都有较大幅度的提高。
    (三)推动电子政务建设。电子政务是提高政府机关工作效能和工作质量的重要手段,是各级政府机关现代化水平的重要标志,是转变政府机关工作方式的必要途径。省市领导对电子政务建设非常重视,市政府今年将此项工作纳入党政干部经济责任状和市直部门目标管理责任状进行考核。各地、各部门要提高认识,切实做好电子政务建设工作。一是抓紧完善计算机网络基础设施。目前,各乡镇计算机网络已经形成,但市直部门还没有形成网络。这些部门一定要高度统一思想认识,今年一定要确保人员、设备、机房、经费四到位,并做好电子政务建设的准备工作。二是以市政府门户网站为平台,建设各地各部门子网站。三是完善办公业务资源网,开通网上办公系统,确保市政府和各地各部门之间协同办公、资源共享,实现公文、值班信息、会议通知、政策法规等重要的政务信息安全快捷传递。今年开始,各地各部门在利用网络开展政务公开和经常性发布有关信息方面必须有新的突破,要以公开为原则,以不公开为例外,能上网办理的事项尽量上网办理。四是加大对计算机操作人员的培训力度,力争办公室各位工作人员都能掌握计算机基本操作技术,使之成为既懂政务又懂电子技术的复合型人才。五是加强管理,确保网络安全。要树立安全意识和保密观念,逐步建立完善的管理制度,严格操作程序,加强网络设防,做到万无一失。同时,各地各部门要认真落实政府办公室关于采购正版软件的通知(天政办发〔201x〕39号)精神,进一步推进使用正版软件工作,对不按期完成任务的单位要予以通报批评,并追究主要责任人的责任。
    (四)加强值班网络管理。值班是政务工作的基础,具有上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外的重要作用,是办公室发挥职能作用的基础性、经常性的工作。目前正处于经济转轨、社会转型、政府职能转变的特殊时期,各种矛盾交织,不稳定的因素较多,各地各部门一定要有忧患意识,牢固树立政务值班无小事的观念,把政务值班工作摆在重要位置,进一步建立和完善以单位领导为龙头、以办公室为骨干、以其他科室为依托的政务值班工作网络,采取行之有效的办法搞好这项工作。一是组织领导要到位。值班工作是时效性相当强的工作,必须加强领导。要建立领导带班值班的制度,要有带约束性的操作规程,还要有处理各种复杂情况的预案。二是工作人员要到位。除上班时间要坚持值班之外,各地各部门要安排人员负责8小时以外的值班工作。机构改革后,人员编制减少,硬性规定几个人专门负责值班是不现实的,这就要求办公室负责同志搞好统筹调度。不管采取什么办法,是安排专职也好,是安排兼职也好,还是机关干部轮班也行,保证值班室24小时有人值班,确保联系畅通。三是技术保障要到位。要配置必要的通讯设备和现代化办公设备,充分利用电子政务网络,确保值班信息和重要情况快速接收、处理、发送。四是上传下达要到位。上传到位,就是要求各地各部门认真负责地做好重大紧急情况的报告工作。各地发生的重大突发事件以及有可能影响社会稳定的重要情况务必在“第一时间”准确地向市政府报告,不可贻误,绝不能迟报、漏报,更不能瞒报。下达到位,就是要求值班室接到上级领导或机关的电话、批示、指示或意见后,要迅速转达到有关单位和人员,不能梗塞。
    三、增强素质,更新观念,努力打造一支本领过硬的办公室工作人员队伍
    当前,我们正面临着建设社会主义新农村、国家扶持中部崛起两大发展机遇,全市经济通过近几年的奋斗,已走出低谷,走上了爬坡之路,我们全面建设小康社会百业待兴,政府的工作千头万绪。这就要求我们从事办公室工作的同志,一定要努力适应新形势,强化服务意识和效能观念,切实做到为领导服好务、为经济服好务、为基层群众服好务。
    (一)强化中心意识,把工作重心从注重抓事务转变到抓政务从而带动事务上来。发展不够仍然是我们最大的实际,经济建设始终是我们的工作中心。我们一定要跳出事务圈子,突出服务中心的意识,主动加强对经济工作的研究,加强同经济部门的联系,提高对经济工作的参与度,增强对经济工作的协调能力。只有协助各级领导把经济工作抓上去了,前进中的问题、发展中的问题都可迎刃而解。
    (二)强化质量意识,把工作方法从习惯于照抄照转、图形式转变到认真钻研、讲实效上来。我们要勤钻苦练,不断提高工作质量,力争各项工作既符合实际,又有所创新。要改变传统的“圆心平面式”协调思维及方式,树立具有现代管理意识的“球心立体式”协调思维及方式,以达到上下同轴运转,各方步调一致,确保政令畅通。在公文办理方面,要始终考虑时效性、实用性,绝对不能照抄照转,生搬硬套。要在精简公文,提高公文质量上狠下功夫。
    (三)强化主动服务意识,把工作态度从被动等领导指点、靠领导安排转变到超前服务上来。我们要努力建立信息灵敏,反应快捷,优质高效的工作机制。要切实做到工作早安排——每周每月的工作都要按照领导的意图早考虑、早安排、早到位;议题早调查——凡提交市长、镇长、局长办公会研究的事项,务必提前了解情况,提前征求意见,提前形成可供领导决策参考的方案;矛盾早化解——凡集体上访、集体闹事和经济工作以及社会事业发展中遇到的矛盾,必须尽快介入,尽快协调,及时把问题解决在萌芽状态,决不能回避矛盾,推诿拖拉,贻误战机;情况早掌握——平时注重积累资料,注重吃透上情,摸清下情,了解外情,力争掌握参谋服务的主动权,以免临阵磨枪,被动挨打。
    (四)强化责任意识,把工作作风从敷衍塞责、拖拉应付转变到高度负责、狠抓落实上来。要牢固树立“有为才有位、有位更有为”的思想,强化责任感、使命感和荣誉感。要建立严格的岗位责任制和目标责任制,调研、信息、督办、协调、政务值班等都要有明确的责任制,并做到科学考核、公平奖罚。要用高度的事业心和责任感落实好每一项工作,以确保政令畅通,确保政府工作正常运转。
    (五)强化素质意识,把工作标准从一般化、过得去转变到高标准、严要求上来。我们要努力提高政治素质、思想素质和业务素质,做到政治坚定、作风扎实、业务精湛。素质来自于学习。现在新东西、新事物层出不穷,只有不断学习,时刻做有准备的人,才能适应形势发展的需要。素质来自于勤于思考,不断研究新情况,探讨新问题,总结新经验。素质来自于实践锻炼。要在实践中积累经验,在实践中不断提高自身的写作能力、演讲能力和协调能力。素质来自于严格自律。我们处理问题应该出以公心,做到公平、公正、公开,自觉接受社会监督,决不能违法乱纪、做有损人民公仆形象的事。要牢记党的宗旨,密切联系群众,坚决克服那种“门难进,脸难看,话难听,事难办”的衙门作风。要以高度负责的精神,为群众、为基层办实事、办好事。总之,要通过全市上下的共同努力,真正树立起政府系统办公室的良好形象。
    同志们:新形势给办公室工作提出了很高的要求,市政府对办公室工作寄予厚望。让我们牢固地树立科学的发展观,社会主义荣辱观,坚持团结拼搏,务实创新,为天门经济和社会发展中做出新的、更大的贡献。
    谢谢大家!
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