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在全市旅游工作会上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |发展改革 |人气:811

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在全市旅游工作会上的讲话

同志们:
    我分管旅游工作只有几个月时间,对旅游工作了解的情况不多,参加这个会感觉到很亲切。今年是旅游工作、旅游产业发展年。前不久,在市委常委扩大会上,镇东书记把旅游工作会作为今年全市12个重要会议之一,要求认真调研,认真筹备。这个会议规格很高,市委、市政府主要领导和国家旅游局领导将出席会议并作重要讲话,会议还将出台市委、市政府《关于进一步加快重庆旅游产业发展的决定》。今天召开区县(自治县、市)旅游局长和旅游企业小规模的会议,先把今年工作布置下去。刚才庆瑜局长对去年旅游工作的总结,今年工作的思路、重点和奋斗目标进行了部署,讲得很全面,我都赞同。去年是极不平凡的一年,上半年由于非典疫情的影响,旅游全行业可以说是到了崩溃的边缘,但是,全市旅游战线广大干部职工共同奋斗战胜非典,下半年有条不紊地恢复振兴旅游市场,采取一系列重要措施,很快地就恢复发展起来,尤其是市内、国内市场效果非常好,取得了很大的成绩。重庆也正如吴仪副总理在全国旅游工作会上讲话所指出的:全国旅游战线的广大干部职工,为我们党,为我们国家是争了气的。去年总体看,虽然我市是双下降的结局,但是非常难能可贵,是非常了不起的,特别是下半年恢复振兴这场战役打得很漂亮。全市的旅游人次只下降了0.84%,收入只下降了7.15%,而且这个下降很快就被今年的第一仗,刚刚过去的春节"黄金周"一个战役基本上补上来了。春节"黄金周"组织措施得力,市、区县(自治县、市)和各旅游企业都做得相当出色,取得了旅游业的全面振兴和发展,在此我代表市政府向全市旅游系统的干部和职工表示衷心的感谢!同时对你们在去年战胜非典,在旅游业恢复振兴中做出辉煌的成就表示衷心的感谢!
    我们要认真总结旅游行业在遇到大风大浪和艰难险阻的时候是怎么走过来的经验教训,作为政府也要总结,怎样培植旅游行业抗风险的能力,在政策上、工作措施上、信息系统反馈上应做好哪些工作,这些都是我们市、区县(自治县、市)两级政府应该很好总结的。在艰巨的考验中确实也倒下了一些旅行社,但是,大家所说的凤凰涅槃,也锻炼壮大了我们一些旅游企业,还有一些企业进入了国家的100强企业,而且还名列前茅。这都说明了我们政府在面临突如其来的考验的时候,怎样采取正确的对策来做好我们的工作。庆瑜局长这个报告反映了大家的心声,我建议大家回去以后向行业干部职工传达,很好地总结经验,并不是只经历这么一次特殊的情况就过去了。大家知道,当前禽流感也直接和间接地影响到我们的客源,虽然这次的重点在东南亚,但也不能放松警惕,要未雨绸缪,按照市委、市政府的总体部署,旅游企业、行业协会、市、区县(自治县、市)旅游行政主管部门要很好地分析形势,研究动态,提出我们的应对措施。
    下面,我讲三个问题。
    第一,从重庆经济社会发展全局的高度,重视旅游产业的发展
    重庆直辖以来,几任市委、市政府主要领导对旅游工作和旅游产业发展是高度重视的。直辖之初,当时德邻书记、海清市长就明确提出了要把旅游产业培育成重庆市的支柱产业。后来国强书记、叙定市长也高度重视旅游工作,国强书记到重庆不久,就亲自调研旅游工作,对旅游工作的发展作出了很多重要的指示。叙定市长在任期间决定旅游结构调整资金要逐年增加。换届以后,镇东书记和鸿举市长非常重视旅游工作,特别是去年在遭遇非典和其他特殊困难的情况下,他们始终坚定信心并认为旅游业成为重庆的支柱产业是势不可挡的。
    直辖六年多来,重庆旅游业的发展有了一个比较好的基础,重庆旅游产业已经基本具备了重庆的优势产业、支柱产业的基础条件。经过这些年的基础设施建设,"半小时主城","8小时重庆"工程已基本实现,还有整个三峡库区的通航发电以及两座城市、8座县城的整体搬迁,使长江沿线基础设施建设得到了很大的改善,这是有史以来最大的投入。如重庆到万州的高速公路的开通,万州机场的开通,重庆到黔江、到渝东南"三改二"工程的实施,以及国家投入巨资抢救保护三峡库区的重要文物,如涪陵区的白鹤梁一处文物,实际上就是我市今后非常重要的一个旅游景点,花了1个多亿,这可能在任何一个景点都不能相比。春节期间,我到西安秦始皇兵马俑去考察,这样一个世界上的奇迹,国家投资也没有三峡库区多,陕西省自己作了大量的投入。我们一个白鹤梁就是1亿多元,张飞庙的搬迁花了4千多万元,石宝寨也是几千万元。我们一些重要的地下挖掘的文物准备存列在重庆中国三峡博物馆,三峡博物馆建设水平及今后存列的水平在国内是第一流的,在国际上应该说也是数得着的。这也是市委、市政府下了很大的决心,投入了几个亿的巨资,与广场建设三期、四期工程改造结合起来,打造成为都市旅游最重要的一个景点。从201x年的基数来看,旅游行业的总收入已经超过了GDP的10%,当然有的专家说这个总收入是重复计算的,应当把它折算成增加值,才能与GDP相比较。那么,按照国际上的惯例,一个产业的增加值占GDP的7%以上,它就是支柱产业,目前来看我市已接近这个水平。我与市统计局的蔡局长也讨论过,他说我们现在还是留有余地好一点,但至少也可以达到5%-6%,这也是个了不起的数字。但更可贵的是这个产业的带动系数,就是投入到旅游产业中的1块钱,要产生8块钱的效益,这是很多专家都认可的。它的带动系数、放大倍数、吸收从业人员的人数、涉及行业的广度,这些都是了不起的。为什么市委、市政府把发展旅游产业比发展其他产业看得更为重要,今年市委的农业工作会也好,工业工作会也好,都没有把它列为市委、市政府关系全局的会,都是在北京开了会以后有关分管领导开了就行了,为什么要把旅游工作提到这个高度,就是重庆直辖市是个"二元"经济结构,面临着一个最大的难题之一,就是农村劳动力的转移和城市下岗职工再就业的压力是非常重的。在座的同志应该有这个感觉,包括我们来自三峡库区15个区县(自治县、市)都非常清楚。百万移民,准确地讲,重庆库区的移民最终要超过110万人,过去规划的动态移民是103万,现在才移了一半,我们的人数比计划超了5万,这里有很多原因,人口的自然增长、机械增长等等。60多万人搬出了他们原来居住的家园,大量后靠的农民依靠种养殖业和其他兼业收入的,目前来看生活水平有所下降,特别是反映到今年下半年秋收以后和明年,因为生产安置费、生活安置费吃光以后,如果生产安置不落实,就会出现农民减收。城镇方面,刚才说了国家花了将近400亿,搬迁60多万移民,其中70%以上的投资都是投到了两座城市(万州、涪陵)和8个县城。从目前来看城市建设有巨大变化,包括老百姓、机关企事业单位,都是新城、新房、新桥、新路。但是出现一个很大的问题,按照曾培炎副总理的话说,叫做产业"空心化",就是我们新城的居民和过去的职工很多都成为了吃低保的对象。奉节县整个县城有一半以上的劳动力是失业的。这次春节期间,新华社记者到移民新城去作了一些调研,看到移民家里面还是比较喜庆,住房条件比较好,但是过年的年货确实很少,可以说是很清淡,而且有的家庭还很艰苦,还要靠政府、社区和邻居的支持帮助才把这个年过下去。因为城镇70%的工厂为工业结构调整,为消灭亏损源都关闭了,国家给予了很优惠的政策,免掉了工厂的历史债务,给每个员工发了生活费,但是这远远不能解决他们的生计问题。所以三峡库区城镇居民的生计问题,还包括一部分"三无"农民(无地、无业、无保障),我们叫"占地"移民,就是他的土地被淹没了,他的房屋国家给了钱,但是他没有工作,也没有社会保障。另外,就是主城区相当一批长期亏损、资不抵债的国有工商企业要进行改革,很多职工下了岗,全市享受低保的人口去年大幅度的增长,包括这次陪温家宝总理考察三峡库区,在船上汇报工作的时候,我当时汇报到库区的移民到去年10月份有8万人吃低保,温家宝总理就打断我的话说,我看这个数还不止,我现在不要你们报出一个精确的数字,你们不要把有些该吃低保的人漏掉。温家宝总理是非常细心,非常亲民爱民的一位领导。我们陪他到万州区本来是安排到一个家里去走访,最后围了很多群众,他说我们就从这里开始调查吧,万州区陪同的领导当时想帮移民答话,温总理说你不要回答,我没问你,然后就一个一个询问移民群众,我清清楚楚地看到问了11个人,代表11家人,其中有8户都是吃的低保,低保的数量不一样,有的人均50块钱,有的人均25块钱,为什么数额这么低?当然最后解释说他拿了安置费,安置费要扣除一定的比例,对45岁以下、18岁以上有劳动能力的,希望他们自己要谋生。所以库区失业的情况是非常严重的。那么,我们发展旅游产业从这几年的情况来看,新增加的从业人员中一半以上都是下岗职工和农村劳动力的转移,有的成为了当地农民一个重要的兼业。去年国庆节,我们陪同李鹏同志及夫人到巫山县考察,一上岸,朱琳同志一下子就看见了长长的一条街,可能有一两千户摆摊的农民都把自己煮好的苞谷、红薯,还有卤菜等等摆开来卖,生意很好。我问了一个农民,他煮熟一筐苞谷,1块钱一个,一天净赚100块钱,但不是天天如此,只是"黄金周"的时候才行。当时李鹏同志和朱琳同志非常感慨,他说你们政府要为巫山县的移民群众把商品街建好,当时我也给我们的老总理报告,在135米这个地方修了一条路,但刚把路修好就提高水位到139米,马上就要淹掉这条路,三峡发电水头蓄到139米,发电量就更多。后来我们顾全大局,三峡总公司给了一点赔偿,赔了巫山县几百万块钱,包括巫山县刚填平了的一个江边露天的演出场,这也是为旅游服务的,被淹掉了。那么到139米还不能是永久的,最后要到175米,常年的水位是在160米左右。所以一些永久性的码头、道路、商品街建设还有一个过程。我说这话的意思是尽管如此简陋的条件,但是为当地老百姓增加收入,解决他们的暂时困难起了一个其他企业不可替代的重要作用。建一个工厂至少得建一两年,而且建起来不一定马上能赚钱,要养的工人有限。我们在库区大搞的柑桔产业化,这对老百姓特别是对后靠农民是一个福音,国家每一亩地给2100元的补贴,农民自己投工投劳900元。据说这个从美国引来的品种,只要按照规范操作,现在的柑桔育苗是工厂化,基地建设是工程化,可以达到每亩2000公斤以上。而现在江津、奉节的老品种每亩只有500公斤,这是个非常诱人的前景。忠县三峡建设公司种植3年挂果的柑桔榨的汁,我品尝了一下,认为质量和口感是非常好的,大大超过了老品种。但是,大面积的栽种,4年才能开花结果,5年才能达到盛果期,我们很多老百姓等不得,这两年安置费吃完以后怎么办?后期扶持的措施着力点在哪里?所以旅游产业发展有利于解决当前突出的就业问题,农民增收的问题,移民新城产业"空心化"的问题。中央交办重庆四件大事第一件就是百万移民。镇东书记说,接到通知到重庆工作,胡锦涛总书记找他谈话,一定要把这百万移民搬得出,稳得住,逐步能致富,要做到长治久安,不能出事。过去大型水库移民,包括新安江的,三门峡的,现在都已经第三代人了,还有不少人在北京闹事,当然那时也没有现在这么好的政策,过去一两千块钱就把人家搬走了,祖祖辈辈就不管了,现在又在重新制定政策。这是我理解市委、市政府为什么要把旅游工作看得这么重,作为关系重庆经济社会发展全局的大事来研究,来部署,要给它充分的发展空间,要让它发展得更快一点,更好一点的意义所在。所以,我们从事旅游工作的同志们这个岗位是非常重要的,不要认为我们旅游局不在综合部门之列,但是我们工作的贡献并不低于政府的其他部门,我们肩负着政治责任、经济发展的责任,改善人民群众生活的责任。可以说"三个代表"重要思想的体现,在旅游部门是非常贴近的,我们的工作是直接践行"三个代表"重要思想。市委、市政府安排我来负责抓旅游工作,我自己也感觉到责任重大,搞不好,对不起市委、市政府,也对不起旅游行业的干部职工。
    我们现在到了本届政府的第二个年头,也到了新世纪的第四年,为什么要提出发展大旅游,拓展大市场,建成大产业这样一个明确的目标,就是因为时代的发展,特别是中央提出了"五个统筹"发展,新的全面的科学发展观,对我们旅游行业提出了更高的要求。对旅游产业的发展,国家旅游局何光暐局长从"五个统筹"发展讲了旅游行业与它的关系,我认为讲得非常精彩,非常到位。他提出全国旅游行业要全面服务于"五个统筹"发展。说实在话,旅游行业不是一般的产业,我们要推动和促进整个经济社会、人与自然各个方面协调和谐的发展。以胡锦涛为总书记的党中央提出4个重要新观点,就是新的科学发展观、新的人才观、新的政绩观、新的群众观。我们旅游产业与这四大新观点都是贴得很紧的。新的科学发展观,我们不污染环境,创造的劳动系数是1:8的放大倍数,每年的递增幅度都超过了本地GDP的增幅。新的人才观,我们旅游行业拥有大量的专门人才,这是我们行业持续发展不竭的动力。这次中央提出新的人才观,过去只注重党政领导干部队伍建设,高学历人才的培养。现在整个社会的发展,除了党政领导干部队伍以外,还有科研人员队伍,技术人员队伍,包括旅游行业在内的有一技之长的各类人才队伍,都要关心,都要重视。新的政绩观,现在不是一个地区修几个标志性工程,搞几个广场,搞几个所谓的政绩工程,就能体现我们领导班子的政绩。现在要看你这个地方经济社会发展是不是协调的,一、二、三产业的发展是否协调,老百姓最关心的就业问题、农民增收问题是否得到切实的解决,这才是你实实在在的政绩。这个政绩不光是上级认同的政绩,是既要上级认同,又要人民群众承认。我认为我们旅游局的政绩是突出的,是贴近广大人民群众利益的。大家忍辱负重,含辛茹苦,自己的企业、产业受到了重创,但是在下半年,旅游行业在恢复和振兴旅游市场,积极组织客源等方面做了大量工作,接待了旅游客人几千万人次,农民为此也增了收,行业也安置了待业人员,这就是我们做出的贡献。这个政绩也不一定要人家夸,也不一定要人家给你宣传,我们大家自己心中有数,老百姓也看得明白。像巫山县、奉节县你把旅游市场关闭几天,不信马上就要集体上访。这个新的政绩观,希望各位局长回去后给领导宣传,旅游对于当地经济的发展,对于解决就业,推动我们整个地区的对外开放应该得到应有的地位和重视。新的群众观,现在人民群众最忧心的是什么?他们感到最痛苦的是什么?他们感到最需要的是什么?旅游行业可以大有可为,对于解决他们暂时的困难,对于他们今后的增收和发展,完全可以发挥重要作用,我说是不可替代的作用,的确是这样,至少说现在是如此。我们既然具备了这样一个基础条件,所以我们要有雄心壮志,振奋精神,在市委、市政府高度重视下,尽量做到有所作为,争取能够大有作为。我完全赞成庆瑜局长提出的目标,实际上也是我们正在起草的关于进一步加快重庆旅游产业发展的决定中所提到的,这个目标最后要市委、市政府集体研究决定。我们提出了在本届政府最后一年,到201x年,境外游客超过80万人次,国内游客超过8000万人次,旅游总收入突破400亿元大关(简称"884")。与201x年不好比,与201x年为基数来看,我们请了统计部门、发展改革委一起来算,大家认为只要上下齐心,高度重视,狠抓旅游产业的培育和发展,夺取这个"884"高地还是很有希望的。到那时真正的达到了这个目标,就可以名列西部前茅,成为"中国旅游大市"。我们还要狠抓行业诚实守信,服务质量问题,力争在国际国内旅行社100强中的排位有大幅度的提高,这应当是个完整的发展体系,而不就是这3个数字。这3个数字还包含着重大的政策,重大的措施,还有我们辛勤的工作,一年一年地,一月一月地,一天一天地积累,攀登好"884"高地。

    第二,需要开展的主要工作
    首先我们要在指导思想、发展规划上有一个明确的纲领性的文件。市委、市政府关于加快旅游业发展的决定文件,现正由市政府研究室和市旅游局起草,提交市委、市政府审定同意后出台。这个文件要把"884"高地计划的若干政策措施、主要景区景点的建设规划、对市级各部门、各区县(自治县、市)党委和政府提出的工作要求都包括进去。这是一个总纲,从指导思想、政策措施、工作任务、目标考核,应该是比较具体的。同时要起草好镇东书记、鸿举市长的重要讲话,他们两位主要领导会前还要亲自考察调研。所以这个力度是非常大的,为完成201x年的目标做必要的思想保证、组织保证。
    要进一步修改和完善国家及重庆市批准的旅游总体规划。在此基础上进一步细化各项专项规划,比如三峡库区旅游发展规划,特别是蓄水以后,高峡平湖新的景观出来以后,我们进一步修改完善。又如乌江画廊旅游规划、重庆开埠和抗战时期文化旅游工程规划等等。我们要组织旅游系统各个方面的专家包括离退休的老同志来修改完善这些规划。在春节团拜会上,渝中区的老区委书记周红原同志递交了一份建议,我觉得非常好,旅游局要好好研究一下,他建议除了宣传重庆景区单个的特色以外,能否根据全世界峡谷、洞和地质方面旅游景观最集中这样一个特点,来进行我们的岩、峡、洞为特色的系列旅游宣传。这个创意非常好,一下把我们点醒了,豁然开朗了。武隆被国家评为地质公园,黔江小南海也是国家地质公园,长江三峡就不用讲了,像小三峡、神女溪、阿蓬江、乌江画廊,还有若干溶洞,还有峡、岩、洞、天坑地缝等等世界上很多国家、很多团体都在研究。所以我们要解放思想,在我们8.2万平方公里的土地上,进一步来开发我们的壮丽奇观,来开发和利用我们丰富的旅游资源。我们要考虑从现在到201x年重庆市旅游十大精品工程,就像我们搞十大文化建设工程一样,这就是要在众多的,已经规划的景区景点中好中选好,重中择重,推选出10个作为市委、市政府全力以赴,动员社会各方,以市场运作,政府支持这样一种模式,争取在201x年以前能够把它基本建成,这个任务交给了市旅游局。今天我要带文化艺术团到法国,今年是中法建交40周年,胡锦涛主席到法国进行了成功的访问,北京市在那里举行了文化与旅游相结合的重要活动,我们是在法国图卢兹,带一个剧组,还有四川美院的美术展,海外旅行社"中国街"系列活动,同时对欧洲进行旅游促销。回来以后,我们就要研究市旅游局提出来的重庆市旅游十大精品工程,这个方案要在今年重庆市旅游工作会上得到确认,要写进镇东书记、鸿举市长的报告。要举全市之力,运用国债资金,运用三峡库区后期扶持资金,运用旅游结构调整资金,以及我们大量的民间资金来搞好我们的十大精品工程。这十大精品工程不是政府最后来考核,而是专家、广大的旅游群众来评选,所以这是一个重要的任务。
    要抓薄弱环节,进一步壮大旅游企业。市旅游局在改革方面走到了重庆很多行业的前面,我们重庆国企改革工作任务还非常艰巨,这几年非常辛苦非常努力,但是,大约还有一半以上的企业还没有进行股份制改造,还没有达到中央提出的股份制是公有制最主要的实现形式,还没有达到混合经济体制的要求。我们市属的旅游企业这几年改革的力度很大,尽管有这样那样的议论,在这里我可以明白地讲,市委、市政府对国有旅游企业的改革是支持的,我们认为总的发展情况也是好的,方向是正确的,应该坚定这样一个信心。全市就剩下阳光旅业集团了,今年是改革的重点,我们要完成最后一家纯国有的旅游企业的改革改制工作。市旅游局要加强领导,阳光旅业集团要成立专门的工作班子,目的是把阳光旅业做大做强,进一步走向市场、走向世界。各区县(自治县、市)好像纯国有的旅游企业还不多,前几年区县的宾馆、招待所都进行了彻底的改革,绝大多数都把宾馆承包、租赁或者进行了改制,很多地方新建的宾馆,包括这次我到黔江去看到新修建的号称五星级的金华、金冠宾馆,下一步还要建一个四星级、一个三星级的,全是民营企业家投资建的,而且管理水平也不错。所以区县的国有旅游企业和市级部门官办的旅行社应该改革改制,更好地让旅游资产进入市场。我们的一些旅游机构也应该走市场经济、市场运作的路子。政府主导主要是重要的自然景观、文化文物等不可再生的,全社会的公有资产,是人类共同或全社会的财富,比如,联合国评的世界自然文化遗产,所以政府要管。这个管是政府主导,而不是政府包办。我们旅游资产,旅游业的发展最根本的杠杆是市场,是竞争。何光局长在传达胡锦涛总书记、温家宝总理的批示中,旅游产业甚至包括体育消费都要进行充分的竞争,全靠国家的扶持,全靠国家的投入,全靠政策的豁免,实际上是没有生存发展的技能,结果是自己打倒自己,所以我们一定要有这个意识。现在的竞争越来越白热化,从今年开始,国家允许一批境外旅行社和中国旅行社联办,允许人家控股,这不是一个竞争吗?这不是一个最大的竞争吗?过去是他在国门外,我们在国门内较劲说你敢不敢来,现在我们向WTO承诺了,现在要逗硬了。如果国际上的一些大旅行社,如美国的运通来控股,在保证我们的利益的前提下,可以与他干,把大量的外国游客引进来,把我们中国的游客送出去,今年我们要很好地运用。要充分利用国际国内两个市场,使我们的体制、观念更加适应开放的社会、开放的世界,否则要吃大亏。
    要进一步开拓旅游大市场。现在国际与国内旅游者的比重是100倍,就是到了201x年也是80万人次与8000万人次之比,应该说是对重庆作为西部明珠的名称不相称。我们希望最后执行的结果这个比例有所改变,我认为我们的境外旅游人数应该在2%-3%左右,希望大家共同努力。但这几年我们的基础设施还要加大力度,最近召开的交通工作会上镇东书记、鸿举市长又修改了重庆市的交通发展规划,原来是"两环八射",现在是"三环"。"两环"是170公里,把江津都包括进去了。"三环"包括的地方就更宽了,把涪陵区都包括进去了,涪陵区今后成了主城区。重庆的基础设施建设还要进一步的加强,今年黔江舟白机场将要开始动工,这是一个专门的旅游机场,把黔江与整个武陵山区的旅游包括张家界、铜仁、恩施、鄂西、湘西联系在一起。今年9月黔江将举办"中国武陵山区民族文化节",得到国家民委、文化部的支持。它与三峡国际旅游节结合起来,作一个分会场,然后引进更多的游客到武陵山区。要帮助黔江建立旅游服务中心,我们的旅行社要多组织游客去,这也是落实去年市委、市政府召开的渝东南少数民族地区经济社会发展工作会议精神。现在到黔江的公路非常漂亮,不亚于有的高速公路,很多高速公路是水泥路面,这个路是沥青路面,我试了一下4个小时就到达。现在是湖北、湖南的大巴都往这里开。重庆的旅行社要借"8小时重庆"工程,4小时到黔江的时机,抓紧组织乌江画廊旅游,当然我们还要加快建设乌江画廊。
    我们要高度重视旅游商品。对于旅游商品市场,镇东书记、鸿举市长有多次重要批示,指出这是我市一个突出的薄弱环节。前不久李鹏同志、朱琳同志到巫山看了我们卖的工艺品,仿造的一些出土的铜鼎呀、樽呀,还有窗棂呀等等非常粗糙,更麻烦的是同样一个东西,比如青铜器,春秋时代出土的一个什么鼎,一个农民卖的一斤重,另外一个只有一半,上面用硫酸腐蚀了一下,有点铜绿,也没有中英文对照,老外一看不辨真假,而且不知道是什么玩意儿。现在很多重要的景区的农民还不会简单的英语,老外手一摸就沾了很多绿颜色的粉沫,回去化验是有害有毒的重金属,人家害怕。我们现在的旅游工艺品没有经过正规的工业设计,没有质量技术标准,也无从去检查它,这很影响我们的形象。所以当时朱琳同志就说你们不能把它做得更好一点吗?卖的钱可能更多一点。我们库区出土的巴渝神鸟,外宣办很有心计做了一个盘,中间做了这个神鸟,现成为市委、市政府主要领导赠送给国外客人的纪念品,这次我们到上海送给陈良宇同志,人家高兴得不得了。我们不是没有这方面的工厂,而是现在的体制是生产和销售脱节。我们的华陶公司可以制造出江泽民同志送给克林顿的清明上河图的一整套茶具,李岚清副总理送给法国前总理诺斯潘的挂盘,上面烧的诺斯潘的像。但是重庆的旅游商品市场却看不到这些一流的高档的产品。我们的轻纺控股公司,重庆市北玻器皿、华陶等这些企业不知道重庆的旅游商品市场在哪里,区县(自治县、市)旅游局很少去跟他们打交道,旅行社也不知道厂在哪里,他们自己厂里有很漂亮的陈列室、荣誉室,有江泽民同志的照片,有江泽民同志的题词,有给美国的好莱坞、迪斯尼做的几十种精美的纪念盘,但就是没有重庆特色设计的高档工艺品。我们到张飞庙、石宝寨,包括走到沿江的一些景点,卖的全是人家外地批发来的旅游产品,除了一些宗教性的旅游商品就是玉制品。那天说到玉的时候,志忠主席补充了一句说多数都是假的,号称什么缅甸玉、河南玉,实际上都是假的,这样搞下去是没有前途的。这几年,市旅游局还是做了很多工作,但是孤掌难鸣,我也去看了一下我们磁器口的象羽毛画和利用三峡石做的一些产品还是比较精美的,但是批量不大,影响不大。所以给我们带来一个非常严峻的问题,如果真正要把你这个地方作为一个目的地旅游,人家将会得到什么。我到白帝城就是谭木匠梳子,后来又有个杨木匠,搞来搞去还是一个黄杨木梳子,没有特色,很好的几个铺面都是卖的这个,非常单调。旅游商品至少这几大件要有,一是旅游食品,二是用品,三是纪念品。现在纪念品与用品很多都结合起来,比如过去一块石头,把它作为镇纸、笔筒,作为一些实用的物件。可以说我们的旅游食品、用品、纪念品都还处在一个开发的初期。我们一定要下大决心来解决这个问题,要搞旅游商品市场。最近我召开了一个旅游商品协调会,这个会决定了这样几条,已形成市政府专题会议纪要。今年开始,一个是抓生产环节。大力扶持市和各区县(自治县、市)有地方特色的旅游纪念品、用品,包括食品,各区县(自治县、市)根据本地特点、旅游景点特点策划一批项目出来,由市旅游局从今年开始拿出200万元的旅游结构调整资金来支持这个产品的开发。我们支持不是白给钱,是贴息,就是你要购设备,开发新产品新工艺到银行贷款,可以给你贴一点息,让你把这事干起来,当然区县(自治县、市)也要投资。市科委今年投入要不少于200万元,争取科技部对我们重庆旅游工艺品中技术先进、工艺先进、效益好及市场潜力比较大的,给予科技方面的贴息。科技部对三峡库区有一个专项的科技基金,每年都是几千万,要有相当部分用在旅游商品的开发上。市经委的技术改造贴息贷款,以前主要是大工业,现在要用在以旅游工艺品为主的轻工业产品开发上,这也要求他们投入不低于200万元,重点支持轻纺控股集团公司所属的几个主要的骨干工艺品厂,像北玻工艺器皿。北玻生产的黛玉葬花花瓶价值几十万元,花瓶上的每个花瓣里面都有一个微缩的黛玉葬花,它是利用光学的折射原理,从任何一个角度观看,每个花瓣里都有一朵黛玉葬花。这个已经成了国宝,为什么?做这个工艺的老师傅已经去世了,他的徒弟很难做出来,以前都是只传儿子不传女婿。前不久镇东书记批示对民间工艺艺人要把他们保护下来。我们重庆以前漆器厂的漆器在全国是很有名的,玻璃器皿是世界有名的,华陶陶器工艺品也是很有名的,但是没有整合起来,体制不行。这次轻纺控股集团公司利用新的体制,把这几个企业和江南大学合作,该校的前身是无锡轻工学院,是我们国家实力最强的,教育部直属的,只有它有旅游方面的若干个博士点,有旅游工艺品开发的博士点,有管理的博士点。他们已经正式签订协议,就是用江南大学提供有重庆地方特色的旅游工艺品的工业设计方案和质量技术标准,做一批重庆旅游工艺品的精品出来,就要下这样大的决心。市经委、科委、旅游局、发展改革委等都要来做这个事。今后坚持每个季度开一次旅游商品协调会,主要就是旅游局牵头,其他几个部门配合。另外就是抓旅游商品市场,把现有的旅游商品市场不断的发展壮大,比如磁器口古镇一条街、"万紫千红"旅游商品搞成连锁商业,还要搞一大批旅游批发市场和旅游商品一条街,零售一条街。最近我们初步确定由市旅游局牵头,市发展改革委、移民局、商委、文化局到主城及库区以及黔江进行旅游商品一条街的规划和旅游商品市场的规划,特别是移民重点区县(自治县、市),如万州、涪陵、丰都、忠县、云阳、巫山、奉节的主要旅游景区,应该规划旅游商品一条街。要争取旅游商品一条街建设纳入国家对重庆市,特别是对三峡库区生态经济区国债资金的支持。因为,三峡库区产业"空心化"引起了中央领导人的焦虑,温家宝总理、曾培炎副总理都作了重要指示。市发展改革委要争取资金。最近他们在北京开会制定这个规划,包括20个景区景点的专题规划。还有三峡库区后期移民资金,今年开始先安排1000万,今后逐年增大,来支持鼓励旅游商品一条街的建设。当然库区的旅游商品一条街至少有60%以上是安置移民和占地移民及城镇失业人员,只要这个政策把握住了,利用后期移民资金就用之有道,就经得起审计。旅游商品开发政府要立法,要有条例,在全市旅游工作会上来部署。
    
    最后一点,就是希望履行好政府职能
    今年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》开始实施,我们的政府部门就应该抓政府做的事,主要是从宏观上规范好、管理好我们的旅游市场,主要是引导旅游产业健康发展,同时要指导行业自律的工作。因此,初步决定在今年下半年全市旅游工作会召开的时候,由市旅游局、市旅游协会联合召开重庆市旅游行业讲诚信、树新风大会,由市旅游行业协会宣读全行业的倡议书,表彰先进单位。同时市旅游局对今年行业自律的工作、整顿行风的工作、提高旅游质量的工作进行部署。下一步政企分开,旅游局是政府重要的职能部门,主要是依靠市和各区县(自治县、市)的行业协会,发挥行业协会的自律和指导作用、监督作用,过去政府的部分职能要转移到行业协会去,把协会办成大家都满意的组织,走出过去官办的路子,但要在政府的主管和领导下来进行。
    总的来讲,我市的旅游产业恢复和发展的形势很好,做大做强的机遇很好,关键在人,关键在我们在座的各位。我来分管这个工作,一定竭诚为大家服好务,与同志们一起为实现重庆旅游产业的振兴和发展,为夺取"884"高地而努力奋斗。
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