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在“执政为民、服务发展”查找问题阶段动员大会上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |财税统计 |人气:986

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在“执政为民、服务发展”查找问题阶段动员大会上的讲话  

同志们:  

国庆节前,经市委批准,我局“执政为民、服务发展”学习整改活动已从学习讨论阶段转入查找问题阶段。10月14日上午,市委召开干部大会,对“执政为民、服务发展”学习阶段工作进行总结,对查找问题进行了动员,汪洋书记、鸿举市长等市领导出席了会议,元敏副书记作了重要讲话。下面我根据市委的要求,结合审计署加强自身建设座谈会精神,就做好我局问题查找工作,讲三点意见。  

一、提高思想认识,切实增强搞好问题查找工作的自觉性  

这次学习整改活动主要是解决基层和群众办事难,影响发展的问题,从这次市委干部会上公布的暗访情况来看,办事难已难到不请吃、不送钱,就不办事,难到瞩目惊心的程度,已经到了不整不行,非整不可的地步。有的同志可能会认为,我局是监督机关,不直接面对基层和群众,没有审批、收费、评审职权,不是所谓“强势部门”,没有办事难的问题;有的同志可能会认为,我局执法行为比较规范,也不是学习整改的重点,没有多少问题查找。因此,有必要进一步从三个方面提高认识:  

(一)这次学习整改活动对优化我市发展环境,推进经济社会发展具有重大意义。开展“执政为民、服务发展”学习整改活动,是市委、市政府着眼我市经济社会发展全局作出的重大决定。当前,市级机关的确比较普遍地存在各个层次的“办事难”问题,一些机关思想不够解放,观念跟不上形势,工作不顾大局,服务意识淡薄,办事效率低下,少数部门和个别同志甚至滥用职权,以权谋私,已严重影响和危害到我市发展环境和发展步伐,群众对此深恶痛绝,为此,市委市政府作出开展这次学习整改活动的决定,这对于我市优化发展环境,打好“库区牌”、“直辖牌”,推进我市经济发展,构建和谐社会具有重大战略意义。当前,学习整改活动进入查找问题的关键阶段,我们要把思想统一到市委的要求上来。一是要统一查找问题重要性的认识,查找问题是对学习讨论的检验、巩固和深化,更是提高整改针对性、实效性的关键。二是统一查找什么问题的认识。这次查找问题,主要是查找制约发展、阻碍发展、危害发展问题。要对照“大力强化以人为本的观念”的要求,深入查找公仆意识、服务意识淡薄,主仆颠倒错位,服务态度冷漠生硬,服务方式落后,服务效率低下的问题;要对照“大力强化发展是第一要务的观念”的要求,深入查找部门利益、单位利益至上,把权力部门化、部门利益化、利益个人化,明目张胆“吃、拿、卡、要”的问题;要对照“大力强化实事求是的观念”的要求,深入查找教条主义、本本主义,照本宣科,不求实际,阻碍发展的问题;要对照“大力强化对外开放的观念”的要求,深入查找视野不宽、开放思维欠缺的问题;要对照“大力强化改革创新的观念”的要求,深入查找管理体制、工作机制不活,多头管理、政出多门,行政管理“越位、错位、缺位”的问题。三是统一查找问题基本要求的认识,坚持自我检查、自我反省;领导带头做好表率;联系实际,具体到位;边查边改、注重实效。  

(二)审计机关担负着以监督服务发展的重要职责,既是开展学习整改活动的推动力量,也是学习整改的对象。审计机关作为监督执法机关,要贯彻“围绕中心、服务大局”的指导思想,全面履行宪法和法律赋予的审计监督职责,维护财经秩序,规范行政权力,增强政府机关的执行力和公信力,更好服务大局。我们要强化公仆意识、发展意识、服务意识和创新意识,切实更新审计政绩观、审计发展观、审计执法观、审计质量观、审计能力观和审计形象观,全面监督财政财务收支的真实、合法、效益,强化对行政权力运行的监督,严肃查处各类违法违规问题,要以揭露严重损失浪费、效益低下和国有资产流失问题为重点,以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标,积极推进效益审计,开展绩效评估,促进建立行政首长问责制。同时要积极推进和不断完善审计结果公告制度,把审计监督与社会监督特别是舆论监督结合起来,促进依法行政和政务公开。做到寓服务于监督,通过审计职责的履行,服务经济发展,服务人民群众。  

(三)审计机关要履行职责,服务发展,必须抓住学习整改机遇,认真查找在履行职责和自身建设方面的问题。最近,审计署在广西南宁召开了加强审计机关自身建设工作座谈会,对审计机关加强自身建设提出了要求,强调建设廉洁高效、管理规范的审计机关,是审计机关依法有效履行监督职责的前提和保障,是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的必然要求,只有审计机关自身管理规范,才能更好地履行监督职责,服务改革发展稳定的大局。李金华审计长在会上指出,各级审计机关在党委政府的领导下,贯彻审计工作二十字方针,不断加强“人、法、技”建设,坚持“内抓机关管理,外抓审计纪律”,切实履行审计监督职责,为促进经济社会发展作出了贡献。但客观评价审计工作现状,在充分肯定成绩的同时,更要清醒地认识到存在的问题,表现在依法履行审计职责还未完全到位,个别同志存在不作为和乱作为的问题;个别基层审计机关的经费保障与审计执法还未完全脱钩;审计机关内部管理还有待规范;“八不准”审计纪律还未全面推行;个别人员以审谋私的行为尚未完全杜绝。因此我们要抓住这次学习整改活动,推进审计机关自身建设。  

二、坚持高标准、严要求,认真查找问题  

根据市委、市政府和审计署的要求,局党组决定从现在起到本月底,以处室为单位,联系审计工作实际,对照市委、市政府“执政为民、服务发展”的要求,从加强自身建设出发,认真查找影响发展的问题。  

联系审计署关于加强自身建设的要求,根据市委关于查找影响发展的突出问题的要求,重点要从以下四个方面查找问题:  

(一)查找履行审计职责不到位、影响发展的问题:一查思想观念是否适应审计工作和经济社会发展的要求,科学的发展观是否树立;二查职责履行是否贯彻“全面审计、突出重点”的审计方针,是否切实加大了对重点领域和部门的监督;三查审计行为是否坚持依法审计,有无违反审计程序和审计方案,避重就轻私了问题,挟私报复扩大问题的行为;四查审计定性和处理是否坚持实事求是,有无教条主义、本本主义,阻碍改革发展的问题。  

(二)查找审计工作作风不适应,影响发展的问题:一查服务意识强不强,是否摆正位置,以监督为手段,以服务为目的,有无以权压人,工作方法简单粗暴的问题;二查工作纪律严不严,是否遵守各项工作制度,有无自由散漫、纪律松驰的问题;三查工作是否严谨细致,是否严格执行6号令,认真落实三级复核制度,是否认真听取被审计单位意见,认真执行审计业务会议定事项。  

(三)查找机关内部管理不规范,执法不公影响发展的问题:一查有无滥用权力拉赞助,乱收费,搞权钱交易的问题。二查内部财务管理制度是否健全、执行是否严格,特别是财务管理制度,有无违反财务管理规定,开据虚假发票、白条报账等行为。三查资产管理是否规范,物资采购、处室自购设备是否统一登记管理。四查有关开支是否合规,有无违反财经纪律的问题。  

(四)查找廉洁从审不严格,以审谋私影响发展的问题:一查是否存在违反“八不准”审计纪律行为;二查有无在被审计单位“吃、拿、卡、要”的问题;三查是否在被审单位报销费用;四查有无以审谋私,收受被审计单位钱物,对审计发现问题隐瞒不报,避重就轻的问题。  

三、工作要求  

查找问题阶段是学习整改活动的关键阶段,是整改提高阶段的重要基础和前提,只有把问题找准,才能有针对性地整改,学习整改活动才能取得实效。这里提五点要求:  

(一)自我检查,自我反省。这次学习整改活动是一次自我教育、自我整改、自我提高的重要实践活动。因此,每个同志都要自我对照检查,然后以处室为单位召开查找问题会议。集中查找问题,要严肃认真,联系工作实际认真查找,既不掩饰,也不夸大。  

(二)边查边改,注重实效。对属于个人和处室可以立即改正的问题,要主动立即整改,对涉及制度问题可以放在整改阶段集中整改。市委指出:对在自查、自省中查出来的问题,包括“吃、拿、卡、要”的问题,只要自己纠正,一律不予追究。  

(三)领导带头,作出表率。各处室负责人要充分发挥示范表率作用,一定要带头查找问题,带头征求意见,带头深刻剖析,把自已摆进去,以实际行动为处内同志做出表率。  

(四)统筹安排,抓紧时间。原则上自我检查、自我反省,在本月20日完成,时间自己安排,处室的检查时间原则上在本月25日前完成,26日要报检查材料,请各处室做好安排,做到查找问题和工作两不误。  

(五)加强领导,分类指导。各处室负责人要作为“第一责任人”,切实加强领导,确保找准问题不走过场。要主持好处室查找问题会议,严肃认真查找问题,会议要有记录,会后连同小结在月底报综合处。各分管领导要参与分管处室会议,加强工作指导,帮助把突出问题找准,把产生问题的根源分析深透。同时,各牵头领导还要搞好区县的审计执法、内部管理、审计纪律现状的调研,提出相应的整改措施。局党组在月底要专题听取处室查找问题汇报和调研情况汇报,并研究整改措施。  

总之,我们要把学习整改活动作为规范审计行为,树立审计形象的机遇,以严肃认真的态度和高度的自觉性,从更高的层次来反思查找问题,采取相应的措施,积极推进审计自身建设。  

作者系重庆市审计局党组书记、局长 
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