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在煤矿安全监察局深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |工矿企业 |人气:412

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同志们:

今天我们召开深入学习实践科学发展观活动总结大会,主要内容有两项:一是对深入学习实践科学发展观活动进行总结,二是对开展弘扬**奥运精神、加强作风建设年活动进行安排部署。一会儿,市委指导检查组**组长还要做重要讲话。下面,我首先代表局党组对深入学习实践科学发展观活动进行总结,然后结合全局学习实践科学发展观情况,就如何加强领导干部作风建设讲几点意见。

一、学习实践活动开展情况

根据中央和市委的统一部署,201x年10月,深入学习实践科学发展观活动在我局党员干部中全面展开。几个月来,在市委学习实践活动第六指导检查组的具体指导下,局党组带领全局党员干部严格按照市委学习实践活动领导小组的要求,坚持把学习调研和取得实效贯穿于学习实践活动的始终,认真抓好学习实践活动各阶段的工作。通过学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论、召开专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告,全局党员干部进一步加深了对科学发展观内涵的理解,提高了学习实践科学发展观的自觉性,强化了依法行政意识、责任意识和服务意识,增强了做好安全生产监管监察工作的责任感和使命感,找准了制约安全发展的突出问题,理清了工作思路,明确了整改方向,提出了整改措施。从各阶段的工作情况看,学习实践活动的目标要求基本达到,收到了预期效果,取得了一定成效。

(一)学习调研扎实有效

一是领导有力,部署周密。201x年10月,我局专门成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室,负责深入学习实践科学发展观活动的组织领导工作。在多次深入基层实地调研的基础上,局党组先后召开了三次党组专题会,由领导小组及其办公室研究制定了学习实践活动实施方案,于10月20日召开了全体党员干部参加的开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。各支部、各处室层层发动,迅速掀起了深入学习实践科学发展观活动的热潮,并紧密联系自己的工作实际,总结工作,开展座谈,广泛调研,把学习实践活动逐步引向深入。

二是措施得当,学习培训取得显著效果。在学习实践活动中,我们为全体党员干部购买了大量学习资料和光盘,认真坚持每周五下午学习制度。在安全生产任务十分繁重的情况下,局党组下决心组织举办全局党员干部深入学习实践科学发展观活动专题培训班,围绕“坚持安全发展,严格履行监管监察职责,为建设人文**、科技**、绿色**提供良好的安全生产环境” 实践主题开展全员大讨论。聘请专家学者授课,引导党员干部进一步认识开展深入学习实践科学发展观活动的必要性、紧迫性和战略性。学习实践活动开展以来,共举办学习培训班、研讨班6期,举办专题辅导和报告会4场,全局168名党员干部均参加了学习活动。局级领导干部通过专题会的形式,交流学习调研体会、查找突出问题、提出整改措施。每名党员干部都撰写了读书笔记和心得体会。

三是深入调研、开展解放思想大讨论,学习实践两不误。坚持在学习中深入实践,在实践中深化学习。局领导结合工作深入基层和对口单位,以走访、座谈等形式广泛开展调研活动,召开各类座谈会30次,走访相关单位29个,形成了有价值、有指导意义的10篇调研报告。分别向区县安全生产监督局、市安委会成员单位和部分国有企业发出了98份征求意见建议函,广泛征求各方面意见。组织党员干部开展解放思想大讨论和“我为首都安全发展谏一言、献一策”活动。在学习实践活动中,加强党风廉政建设,认真学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话,组织参观**市反腐倡廉警示教育基地,在两节前,向全局工作人员提出廉洁从政的纪律要求,进一步加强干部队伍的作风建设。

四是强化成果转化,积极构建长效机制。学习实践活动开展以来,局党组坚持把建立健全符合科学发展、符合首都安全生产特点的监管监察体制机制作为学习实践活动的关键来抓,积极探索安全生产工作规律,努力健全完善安全生产监管体系,加强安全生产监管能力建设,着力建立安全生产长效机制。在创新和完善体制机制方面确定了9个方面的内容:一是健全监管体制;二是建立综合数据指标统计体系;三是建立综合目标考核体系;四是建立重点行业监测体系;五是建立企业安全生产状况评价体系;六是构建执法工作新格局;七是健全安全生产违法违规行为投诉举报制(本文来www.weixiu6.com,转载请注明!)度;八是实施安全生产信息化工程,再造全新工作机制;九是实施政策治本、源头治本。

www.weixiu6.com (二)分析检查深入细致

一是明确提出安全生产监管监察工作目标。201x年12月4日,召开由学习调研阶段转向分析检查阶段的转段大会,邀请仲文副市长为全市安全生产监管监察系统干部作深入学习实践科学发展观活动专题报告。通过聆听专题报告会,全局党员干部加深了对科学发展观内涵的理解;对以科学发展观为指导,统领安全生产监管监察工作有了新的认识;对从践行科学发展的高度,认识“**生产安全”工程建设的重要性、紧迫性、现实性和长期性有了新的理解;对按照科学发展观的要求,狠抓关键环节和重点领域,整体推进安全生产监管监察工作的认识有了新高度。在此基础上,局党组明确提出了安全生产监管监察工作目标:以深入学习实践科学发展观活动为动力,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以全力压减事故、坚决遏制重特大事故为目标,围绕“平安**”建设,全面实施“**生产安全”工程,着力创新体制机制,着力完善法规政策体系,着力加强基层基础工作,严格履行监管监察职责,积极构建长效机制,努力推动全市安全生产状况持续稳定好转,为建设“人文**、科技**、绿色**”提供良好的安全生产环境。

二是高标准召开民主生活会和专题组织生活会。制定详细的《局级领导班子党员领导干部民主生活会工作方案》,坚持把民主生活会作为总结推动工作和加强领导班子建设的重要契机,采取“上级点、自己找、互相帮、群众提”的方法,查找思想作风、工作作风以及廉洁自律方面存在的突出问题。局党组成员、领导班子成员和党员干部之间深入开展谈心活动。12月10日,局党组召开专题民主生活会。在生活会上,局级领导干部开诚布公地谈问题、找原因、提建议。结合安全生产监管监察工作,深入研讨分析了影响和制约安全发展的因素,提出构建安全生产长效机制的措施。各支部也先后召开专题组织生活会,全体党员干部围绕科学发展观内涵、安全发展主题及工作思路展开了热烈的讨论,结合各部门和岗位职责,查找个人和部门在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的不足和差距,深刻分析原因。通过召开民主生活会和专题组织生活会,开展批评和自我批评,党员干部统一了思想和认识,明确了整改方向。

三是撰写高质量领导班子分析检查报告。在广泛征求意见、召开座谈会、个别访谈、无记名问卷和开展解放思想大讨论、调查研究、谏言献策等活动和认真组织召开民主生活会的基础上,局党组又先后三次召开专题会议,学习实践活动领导小组办公室多次召开会议,研究撰写分析检查报告,认真梳理我局落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,明确解决突出问题和加强领导班子自身建设的具体措施和整改意见。分析检查报告集中概括和体现了学习调研、分析检查阶段的成果,突出检查分析了制约安全发展存在的五个方面问题,即:一是对安全发展理念认识不足,二是安全监管监察体制机制需要进一步完善,三是企业安全管理基础薄弱,四是工作方式方法需进一步拓展,五是安全监管监察工作中仍然存在着标准不高、要求不严、抓落实不够的问题。通过集中学习、深入调研,在推动安全生产工作的科学发展上形成五个方面的共识:一是必须坚持“发展”这一科学发展观第一要义,为实现首都科学发展奠定良好的安全稳定基础;二是必须坚持“以人为本”这一科学发展观的核心,把保护人的生命安全和健康,作为我们工作的出发点和落脚点;三是必须坚持 “全面协调可持续”这一科学发展观基本要求,推进安全生产工作长效机制建设;四是必须坚持“统筹协调”这一科学发展观的根本方法,实现安全生产综合治理;五是必须坚持加强和改进党的建设的要求,进一步加强安全生产系统干部队伍建设。为把学习实践活动成果转化为推动安全生产工作,确定五个方面的转变:一是从政府单一主体推动转变为政府、企业、从业人员及社会多主体推动,整合社会各方资源,实现工作主体的多元化;二是从主要靠外在压力推动转变为靠内生动力的推动,狠抓主体责任落实,实现动力来源的内生化;三是从以运动式推动为主转变为规范化、制度化推动,探索建立长效机制,实现工作方式的常态化;四是从主要靠行政手段为主转变为行政、法律与经济、科技手段并用,标本兼治、重在治本,实现工作手段的综合化;五是从被动防范转变为源头治理,将预防作为安全生产工作的主体性任务,立足“治大隐患、防大事故”,实现工作效果的最大化。

四是广泛开展民主评议。召开党组扩大会议,充分讨论领导班子分析检查报告,组织召开党员群众代表座谈会,对分析检查报告进行民主评议,广泛征求部分安委会成员单位和集团总公司意见。根据民主评议反馈的意见,进一步修改完善了分析检查报告,并在全局公布了分析检查报告和评议结果。

www.weixiu6.com (三)整改落实稳步推进

一是认真制定整改落实方案。针对分析检查报告查找出来的突出问题和需要完善的制度,本着从实际出发、真正解决、量力而行的原则,按照轻重缓急、长短远近相结合和应改尽改、能改快改的方式,制定整改落实方案,做到了“四明确一承诺”,即:明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,对整改落实作出公开承诺。局党组书记、局长张家明全程主持整改落实方案的制定,要求严格按着“四明确一承诺”的要求撰写整改落实方案,经过七易其稿,于2月初制定出具有可操作性、实践性强的整改落实方案。2月20日,局党组再次召开专题会议,对整改方案中的整改措施逐条进行了研究,明确立即整改和限期整改的意见,切实做到“四明确一承诺”。

二是统一思想,明确方向。2月12日,组织召开全市安全生产监管监察系统会议,全面总结201x年工作,认真分析当前形势,明确了今后一段时间的八项重点工作,一是创新和完善安全监管监察体制机制,二是加强重点行业、重点领域安全监管监察,三是加强市安全生产委员会工作,四是做好安全生产综合监管工作,五是扎实推进安全生产隐患排查治理工作,六是营造有利于安全发展的社会环境,七是进一步增强生产安全事故应急救援能力,八是进一步加强基层基础工作。

三是集中解决突出问题。按照整改落实方案中的要求,我们共废止、修订、出台22项政策制度。截至目前,针对查找出来的问题,出台了解决制约安全发展的政策制度9项。

四是扎实做好群众满意度测评工作。2月19日下午,召开群众满意度测评会,组织区县局和机关党员干部对解决影响和制约安全生产工作科学发展突出问题的满意度进行测评,对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度进行测评。会上,张家明同志对我局学习实践活动情况进行了通报,市委第六指导检查组对我局学习实践活动的开展情况给予了充分肯定。我们还收集到对我局工作提出的14条意见及建议,局党组要认真研究加以落实。

www.weixiu6.com 二、学习实践活动的主要特点

一是领导率先垂范。在学习实践活动中,局党组高度重视学习调研、分析检查和整改落实阶段的各个具体步骤,做到了认真查找存在的问题、科学制定整改落实方案、科学决策“三重一大”事项,切实完善体制机制问题。我作为党组书记、局长,带头参加学习,带头参加调研,带头作主题发言,积极查找问题,寻找、正视差距和不足,深刻透彻分析原因,主持撰写分析检查报告和制定整改落实方案,给全局同志树立了榜样。各位局领导也纷纷结合各自分管工作,积极学习,认真调研,仔细查找不足和差距,制定相应的整改措施,积极推动了我局学习实践活动的深入开展。

二是组织落实有力。领导小组及办公室克服任务重、时间紧、人员少等困难,采取了一系列有力措施,加强制度建设,加强横向交流,加强纵向指导,建立健全大事记登记、工作例会、档案归档、沟通联系、文件传阅等工作制度,研究制定每个阶段、每个环节的具体工作安排,分解任务,责任到人。截至目前,已经编发信息15期。

三是群众参与热情高。学习实践活动中,局领导班子、领导小组、领导小组办公室和全局党员干部积极参与学习调研、分析检查、整改落实阶段中的各项民主测评,大家积极为首都安全发展献计献策,针对分析检查报告、整改落实方案、解决突出问题和学习实践活动效果提出了9条意见和建议。据不完全统计,党员干部参与民主测评的在500人次以上。

四是全程体现科学发展观的丰富内涵。在整个学习实践活动中,局党组和行政领导班子坚持以人为本,认真查找、梳理影响安全生产、制约安全发展的突出问题和群众就党员干部党性党风党纪等方面反映强烈的突出问题,并就此进行深入分析,理清工作思路,明确整改方向,提出整改措施。在深入研讨测评的基础上,及时研究解决立即整改和限期整改的问题,体现了科学发展观以人为本的核心以及全面协调可持续与统筹兼顾的要求,充分体现了科学发展观的丰富内涵。

五是学习调研贯穿分析检查阶段的始终。在学习实践活动中,我们不仅在学习调研阶段,而且在分析检查、整改落实阶段,始终坚持以学习科学发展观理论为指导,坚持在安全生产监管监察具体工作实践中调查研究。通过学习和调研,结合安全生产监管监察工作实际,分析影响和制约安全发展的突出问题,研究解决群众就党员干部党性党风党纪方面反映强烈的突出问题,完善工作思路,创新工作的方式和方法,提高工作的效率效能,加强领导班子思想政治建设,推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。因地制宜制定了分析检查报告和整改落实方案,提高了领导班子和党员领导干部运用科学发展观指导工作实践的能力,将科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心,转化为谋划安全生产监管监察工作的正确思路和政策措施。

六是坚持突出实践特色。在学习实践活动中,我们将学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和贯彻落实市委市政府、国家安全生产监管总局关于安全生产工作的一系列指示精神结合起来,与总结实践经验、探索安全生产监管监察工作规律结合起来,与解决安全生产监管监察工作、干部队伍建设等方面存在的突出问题结合起来,与落实各项安全生产防范措施结合起来,以学习推动实践,在实践中深化学习。特别是面对国际国内经济形势出现的新情况新问题,我们结合中央和市委关于扩大内需的要求,加大执法检查力度,进一步推进隐患排查治理,加强综合监管和专项监管,确保中央和市委扩大内需的举措落实到位。同时,我们在学习实践活动中,积极探索,完善创新首都安全生产监管监察体制机制,为首都安全发展提供了有力的体制机制保障,切实做到了两手抓、两不误、两促进。

www.weixiu6.com 三、加强领导干部作风建设,认真抓好整改方案的落实

第一,充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性。2月21日,市委召开**市开展领导干部作风建设年活动大会,对弘扬**奥运精神、加强领导干部作风建设年活动进行了动员部署。刘淇书记在讲话中强调,要高度重视在新形势下加强作风建设的极端重要性和紧迫性,要在加强作风建设中增强党性修养,把加强作风建设体现在保增长、保民生、保稳定的任务上。目前,有的领导(本文来www.weixiu6.com,转载请注明!)干部对科学发展观的学习和运用不深入、不扎实,领导首都科学发展的能力不强,特别是应对当前金融危机带来的挑战思路不宽、办法不多;有的在奥运成功举办后干劲和激情有所松懈,对克服当前经济社会发展面临的困难信心不足,工作缺少积极性、主动性和创造性;有的宗旨意识和党性观念有所弱化,责任心和事业心不强,精神状态不振,存在形式主义、官僚主义现象;有的存在个人主义、享乐主义,组织纪律观念淡薄,作风飘浮,工作浮躁;有的律己不严,违反廉洁自律的规定。面对建设“人文**、科技**、绿色**”的新要求,面对国际金融危机带来的新挑战,面对迎接新中国成立60周年的新任务,首都的安全发展任务比以往任何时候都更加艰巨、更加繁重。因此,全局各党支部和党员领导干部都要进一步增强忧患意识和责任感、紧迫感,切实加强作风建设,大力弘扬**奥运精神,以优良作风团结和带领广大党员群众振奋精神,坚定信心,锐意进取,战胜困难,努力实现首都安全稳定和经济平稳较快增长的目标。

第二,增强党性修养,强化作风建设。市委对开展弘扬**奥运精神、加强领导干部作风建设年活动的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委三次全会精神,紧紧围绕市委全年中心工作任务,以深入学习实践科学发展观为根本要求,以弘扬**奥运精神为主题,以加强党性修养为重点,教育和引导领导干部牢记首都工作的职责使命,坚持理想信念,坚定发展信心,求真务实,奋力开拓,以更加昂扬的精神状态投入到保增长、保民生、保稳定各项工作中去,为保持首都经济平稳较快发展和社会祥和稳定,建设“人文**、科技**、绿色**”提供坚强的思想、政治和组织保障。开展弘扬**奥运精神、加强领导干部作风建设年活动的基本内容包括五个方面:一是坚定安全发展的信心,勇于应对挑战,始终保持迎难而上、奋发有为的精神状态。郭金龙市长强调要创造性的开展工作,结合安全生产监管监察工作实际,就需要解放思想,深化行政审批制度改革,创新安全生产监管监察方式,将保增长、扩内需、调结构紧密结合,并深化到安全生产工作中,变压力为动力,变危机为机遇,增强安全发展的质量和后劲。二是进一步强化大局意识、责任意识,大兴求真务实之风,着力推进首都安全发展。昨天,市纪委副书记、市监察局局长张厚崑来我局调研,对我局的安全生产和纪检监察工作给予了充分肯定。他说,行政监察工作同安全生产衔接得很紧密,两家工作配合也很默契。这几年来,共同处理了生产安全事故,平时工作互相支持、密切配合,工作协同度很好。安监局党组对纪检监察工作高度重视,对派驻纪检组监察处工作给予了全力支持和指导,安监局的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。他对安全生产工作提出了三点要求:第一,在目前形势下,进一步做好**市安全生产工作,意义特别重大。安全生产工作的意义已经绝不仅限于职责赋予自身的意义,已经超越了行政管理范畴,是保民生、保稳定、保增长的最根本基础。第二,首都的安全生产工作一刻都不能放松,要按照刘淇书记强调的“经常落实、处处落实、时时落实”来抓好落实。第三,安全生产监管监察系统的干部也是处在高危行业的位置,容易受到攻击、腐蚀和拉拢,因此更要严格自律,做到廉洁、公正执法。我们要认真领会厚崑书记讲话的精神,把安全发展作为首要任务和责任,紧紧围绕保增长的目标,认真研究安全发展计划,充分利用国家扩大内需的有力契机,积极做好国家和市级重大项目的安全保障工作。全局各处室队和局属事业单位,要将市政府布置的各项目标任务,逐项研究、分解细化、逐一落实,从而切实确保首都的安全发展。三是改进领导方式,转变工作作风,坚决反对形式主义和官僚主义。郭金龙市长强调,各级领导干部要加强调查研究,抓好工作落实。按照市委要求,局级领导干部今年至少要有2个月的时间到基层调查研究,对涉及安全发展的难点重点问题采取分片包干、蹲点调查等方式深入进行研究并推动解决,每个领导班子成员都要完成1至2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。调查研究要轻车简从,听实话,察实情。要建立健全责任制度,明确责任主体,规范执行程序,加强督促检查,确保各项工作得到落实。要严格控制会议数量和规模,少开会、开短会,讲短话、写短文。全局今年要压缩会议20%。四是认真践行党的宗旨,着力改善民生,进一步密切党同人民群众的联系。全局领导干部要牢固树立群众观点和公仆意识,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准。坚持问政于民、问需于民、问计于民,积极解决好安全生产领域涉及群众切身利益的问题,解民忧、增民利,从思想和行动上坚持安全发展为了人民、安全发展依靠人民,安全发展成果由人民共享。五是加强党性锻炼,提高党性修养,始终保持共产党人的政治本色。全局领导干部要深入学习中国特色社会主义理论体系,努力用科学发展观武装头脑、指导实践,推动安全生产工作;要重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效,认真研究解决影响首都安全发展的深层次问题和矛盾,着力提高实践能力;要进一步深入查找、认真解决自身在党性党风方面存在的突出问题,牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观,正确看待个人得失,正确把握利益关系,切实做到对党忠诚、为党分忧,对民尽责、为民奉献;要着力增强党的纪律观念,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

www.weixiu6.com 第三,认真抓好整改方案的落实。深入学习实践科学发展观是一项长期的政治任务,需要我们不断地查找体制机制、领导方式、党性党风等方面存在的问题,需要我们扎实整改查找出来的问题,需要把落实整改方案和加强领导干部作风建设的要求作为“回头看”的重要内容。按照整改落实方案的要求,有4条整改措施必须于这个月底完成,3条必须于7月底前完成,17条必须于年底完成。这24条整改措施涉及到我局安全生产工作的方方面面,需要我们全局同志共同努力落实。我作为第一责任人,将负总责,亲自抓好每一条整改措施的落实工作;各位局领导,要切实负责抓好相关整改措施的落实;各处室队和局属事业单位,要严格按照整改落实方案的要求,按时保质保量地完成各项任务。驻局纪检组、监察处将对整改措施落实情况进行监督检查,落实不力者将给予纪律处分或者责任追究。

第四,切实加强对领导干部作风建设年活动的组织领导。开展弘扬**奥运精神、加强领导干部作风建设年活动是今年全局党的建设的重点。刘淇书记强调,领导机关、领导干部要作改进作风的表率。因此,局党组要召开作风建设专题民主生活会,查找问题,推动作风建设;要组织对领导干部作风建设情况的专访,多方面了解安全发展薄弱环节、群众意见较大的问题,以解决问题推动工作;要对领导干部作风建设的情况组织开展“三评议”,请基层单位、“两代表一委员”、社会各界对领导干部作风进行评议,促进领导干部作风转变;要研究制定衡量领导干部党性修养和作风养成的具体标准,把干部党性修养、作风方面的考评结果作为干部选拔任用的重要依据;要加强对领导干部在应对危机、落实重点项目、完成重大任务和解决复杂矛盾中现实表现情况的考察了解。严格执行问责制,对因不负责任造成重大损失的干部进行责任追究。作为班子主要负责人,我将亲自抓好作风建设,认真研究、周密部署、统筹安排,确保不走过场,取得扎实成效。各位局领导,要带头深入学习国家各项大政方针政策,带头转变工作作风,带头抓好重大项目,带头执行民主集中制,带头发扬艰苦奋斗精神,以“五带头”身体力行,推进作风建设。全局党员干部要按照工作部署,克服工作不负责任、作风飘浮、得过且过、敷衍塞责的问题,全面推进作风建设的深入开展。

同志们,为期五个月的集中学习实践活动即将结束,让我们再一次感谢市委第六指导检查组对我们的指导和鼓励!下一步,我们要继续做好学习实践活动“回头看”工作,以深入开展弘扬**奥运精神、切实加强领导干部作风建设年活动为载体,扩大、巩固、提高学习实践科学发展观的效果。让我们在市委、市政府的坚强领导下,认清形势、增强信心,继续保持昂扬向上、开拓进取的精神状态和求真务实、真抓实干的良好作风,深入扎实做好各项工作,努力促进全市安全生产形势稳定好转,为首都安全稳定和经济平稳较快发展做出我们新的贡献!

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