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常务副市长在全市民生工程工作汇报会上的讲话

日期:10-20| 味学网| http://www.weixiu6.com |城建环保 |人气:817

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一、要正确认清形势,进一步增强做好民生工程工作的紧迫感和责任感

对前一阶段民生工程工作怎么看,大家既不能盲目乐观,也不能悲观失望。我市民生工程的形势可以用四句话来定位:势头看好、问题不少、任务艰巨、压力很大,这是很客观的定位。总的看来,全市民生工程的实施还是好的,各地各部门都能够把民生工程摆到重要的位置上来,做到精心组织、快速启动、积极推动。到7月底,全市累计拨付民生工程资金102944万元,占计划投资的77%,拨款情况应该说还是比较好的;各项补贴已经打卡发放到第二季度,占任务的50%以上;卫生服务体系、农村中小学危房改造、农村公路“村村通”工程、农村饮水安全工程也正在积极推进,向好的方面发展,所以讲势头还是不错的,这种良好的势头为完成全年任务奠定了坚实基础。根据现在的势头分析,今天会议以后,只要我们真抓实干,完成全年任务完全是有希望的,大家要有这个信心。

但从全市情况看,确实存在着严重不平衡的问题,包括行业之间不平衡、区域之间不平衡、部门之间不平衡、县市区之间不平衡。前不久省政府民生工程督查组来我市督查,明确指出了我市民生工程实施中存在的问题。我们存在的问题主要在哪里,我认为主要在4个方面。第一,少数地方位置摆的不正,重视不够。这方面有部门也有县市区,把民生工程看成一般性的工作,没有做到大事大办、急事急办,只是一般性的重视,与中央、省、市要求有差距。第二,少数地方底子不清,管理不紧不细,心中没数,不知道进展如何。第三,工程类项目进展缓慢,与时序进度差别很大。第四,资金支付不及时,进度缓慢,有的地方账上有、账下无,配套资金没有实际到位,个别地方甚至搞假配套。这些问题有思想上、领导上的问题,也有方法上的问题。原因是多方面的,既有主观的,又有客观的。客观上如开行资金不到位以及物价上涨,但我认为主观的因素占主导地位。希望大家回去以后,一定要认真分析形势,要搞一次“回头看”,要立足问题和不足,研究对策。问题是有的,但是问题再大,困难再大,都不能影响进度,希望大家增强工作的紧迫感和政治责任感,当作大事来抓,当作政治任务来完成。

二、要采取过硬措施,进一步加快民生工程实施进度

各地各部门要紧紧围绕加快进度,完成任务,实现目标的要求,因地制宜,强化措施,抓好落实。

一要咬定目标,细化工作任务。要风吹浪打不动摇,客观原因也好,主观原因也好,任何人都不能改变目标。民生工程工作今年的事情必须今年办,而且必须办好。按照这个目标要分解任务,实行倒计时,特别是工程类项目,要倒排时间进度,把任务分解到人头,分解到时间段,要落实到责任人。

二要多管齐下,落实项目资金。资金是关键,有这么几个渠道:一是积极协调上级资金及时到位。二是市、县两级配套资金要不折不扣落实到位。县市区财政在有可能的情况下,要多拿出一点给群众、给老百姓,我们的财政就是为机关和老百姓。三是积极谋取社会资金。农村公路“村村通”工程资金压力比较大,各级财政安排资金本来就不够,现在物价上涨,缺口很大。依靠市、县两级财政是很困难的,要完成任务,又要实现目标,必须发挥社会力量。修桥铺路,不搞平均摊派,发挥乡镇政府和村委员的作用。四是相关项目资金可以结合使用,比如教育的其它专项经费,卫生交通的其他专项经费等。五是项目主管单位可以采取边干边等资金的办法,先干起来。

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三要采取措施,解决主要矛盾。民生工程能不能完成关键在工程类项目,必须集中精力搞好工程类项目的实施,主要抓好教育、交通、卫生工程这三大块。第一,这次会议以后,工程类项目必须全面动工。第二,主管部门要抽调专门力量搞好服务。第三,地方政府要采取人盯工程的做法,一个领导盯一项工程,责任到人。工程类项目无论资金是否到位,立即要动工,不能拖,不能等。

四要坚持分级负责,层层抓好落实。分级负责制是个法宝,农村工作、经济工作,必须一级抓一级。全市那么多的工程,作为市政府只抓两个方面,一个方面是抓各县市区长,一个方面是抓市直主管部门。今天市直主管部门主要负责人都来了,大家也很着急,困难也很多。特别是县市区行政一把手都来了,你们要实行人盯工程,分解任务,卫生室、农村公路建设,必须抓好项目单位工作,落实责任。

五要强化主管意识,加强监督检查。主管部门要积极主动,地方政府要挑起担子,要联手行动。

三、要坚持按规矩办事,进一步规范民生工程管理行为

民生工程是个好事,好事要办好,既要办成事,又要不出事。之所以让监察、审计部门参加,就是为了加强监督,把好事办好。在工程实施过程中,要把握四个原则,做到四个必须:一是资金必须专款专用,民生工程资金必须专款专用,绝不能挪作他用、借作他用,这是高压线。二是政策必须公开透明。三是项目必须公开招标。项目无论大小,必须按照制度规定实施。四是工程必须严把质量关。

四、要切实摆上位置,进一步加强对民生工程工作的领导

要把民生工程做好,各县市区要强化四个意识:第一要强化大事特事意识。民生工程是大事,是特殊的事,这就要求我们各级行政领导把握好,绝不能含糊。民生工程不仅是一个经济问题,更是一个政治问题,也是个形象问题,一定要有政治敏感性。第二要强化爱民亲民意识。要带着感情去抓民生工程工作,把国家的惠民政策落实好,为老百姓多做实事。第三要强化“一把手”意识。民生工程搞得好不好,关键是一把手,如果没有搞好就是一把手没有重视,或者是重视力度不够,所以希望我们的一把手要把民生工程拎在手上抓。第四要强化配合协作意识。这主要是对市直主管部门的要求,市直部门要关心、理解和支持基层工作,积极采取措施,超常规工作,把xx的民生工程工作搞好。


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